红河县积极推进农村基层党风廉政建设

2020-03-01 23:55:33 来源：范文大全收藏下载本文

红河县积极推进农村基层党风廉政建设

张程

为增强农村基层党风廉政建设工作的针对性和有效性，红河县从教育、制度、监督等方面，采取“五个进一步”的对策措施，推进农村基层党风廉政建设的深入开展，为全面建设新农村，构建和谐社会提供政治、纪律和作风保障。

一、进一步创新“大宣教”方式

针对基层实际，突出教育重点。红河县与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村进程相适应，分层分类开展农村基层反腐倡廉教育，全县党员干部、职工认真学习贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《党章》、《行政机关公务员处分条例》、《政府信息公开条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等为教育内容。参学人数达１３６００多人次。以乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，坚持用科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等重大战略思想武装头脑，突出抓好理想信念、党的宗旨教育、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育、艰苦奋斗优良作风教育、政策法规和党纪条规教育。不断提高党委（支部）班子成员廉洁为民意识和服务群众的能力。

适应农村特点，创新教育方式。县委提出“围绕发展抓培训，模

1 式创新扩规模，贴近需求增实效，提高素质促发展”的农村培训工作指导思想。在办学方式上，按照“贴近实际、通俗易懂、因地制宜、突出特色”的教学要求。红河县委今年３月成立“流动党校”，把培训工作前移到农村，以县委组织部牵头，从县纪委、组织部、机关工委、宣传部、职成校、司法局、农业局、林业局、广电局等职能部门抽出一批同志参与“流动党校”教学工作。开展“科技进村”、“送廉进村”活动。以乡镇党校为依托，大规模多层次多形式地开展农村基层培训活动。巡回宣讲团先后深入到全县１３个乡镇用一个月的时间，采用电化教学、对谈交流、现场指导、“拉家常”式的方法，别开生面的动态化教育，对全县基层干部、农村党员和群众进行宣传教育和辅导讲学，参加培训人员达１５００多人次，上门送学８０多人次，赠送《支部生活》、《致富信息》等书籍７００册。把传统教育方式与现代技术手段相结合，充分发挥广播电视、政府网站等媒体以及农村现代远程教育的作用。

切实加强农村党员干部道德建设。推动廉政文化“八进”活动，重点推进廉政文化进机关、进农村。把农村讲文明、树新风活动作为加强农村廉政文化建设的有效载体，从道德教育和制度机制建设入手，采取农民群众喜闻乐见，富有吸引力、渗透力的形式，引导农民群众开展健康有益的文化活动，努力营造浓厚的廉政文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。通过采取行之有效的反腐倡廉教育，全力构筑“大宣教”格局。

二、进一步建立健全党风廉政建设的长效机制

加强机关作风建设。红河县制定出五十条机关作风建设量化考核标准，要求农村基层党员、干部要发扬延安精神，党的优良传统和作风，适应社会主义新农村建设的要求，充分发挥先锋模范作用，自觉做到“六要六不要”，即?押要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。要求各乡镇和县属有关部门要结合实际，进一步健全和完善农村基层党员、干部包括基层站所工作人员的具体行为规范，努力实现农村基层党员、干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的进一步转变。

以制度管人，用制度办事。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立健全一系列行之有效的机制和制度。县属部门有３０多项制度装框装册。如“三谈两述”制度，今年县纪委书记同下级党政主要负责人谈话５人次；实行领导干部任前廉政谈话３５人；正科级的领导集体廉政谈话７４人；领导干部述职述廉９８人。乡镇党委２３项制度装板上墙；村党总支２４项制度装板上墙。进一步贯彻落实领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。逐步将任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话、询问质询等党内监督制度向乡镇、村一级延伸。村党组织和村民委员会按照《村委会组织法》的规定，健全和完善村民会议、村民代表会议制度

3 及“一事一议”制度。

建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度，农村集体资金、资产和资源管理制度。完善乡镇财政财务管理和村级财务管理制度。推行村账乡管，民主理财制度等各方面的制度。初步形成与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。

三、进一步推进“三公开”工作

推进政务公开。坚持从农民群众普遍关心和涉及农民群众切身利益的实际问题入手，按照公正、便民、廉政、勤政的要求，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。规范公开形式，设立固定的便于农民群众观看的政务公开栏１８０多个，采取张榜公布、会议、报刊、广播、电视、便民手册等方式及时应公开内容进行公开。近年来，政务公开共１７００多期。农村基层站所、学校、医院等与农民群众关系密切的公用事业单位进一步规范办事公开，对办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限，以及与农民群众利益密切相关，及时如实予以公开，促进基层站所等单位转变工作作风，提高为民服务水平。为学习贯彻实施《政府信息公开条例》打下了良好基础。

推进村务公开。村务公开围绕“让村民知道，让村民参与，让村民监督，让村民满意”这一核心目标来进行，把农民群众关心、涉及农民群众切身利益的重要村务、财务活动作为重点进行公开。建立村务公开栏７６０多个。重点把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、“一事一

4 议”等筹资筹劳使用情况、农村集体资产和资源处置情况、农村合作医疗相关政策，纳入公开的内容。近年来，村务公开共９５０多期，做到日常村务定期公开，重大村务随时公开。不断提高村务公开、民主管理水平。

推行党务公开。以巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果为契机，积极推行农村基层党务公开。除国家秘密外，向党员和农民群众公开，公开内容包括农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等。近年来，党务公开共４８０多期。认真总结农村基层党务公开的成功经验，不断提高农村党务工作的透明度，进一步密切党群、干群关系，推进农村基层党组织建设和基层民主政治建设。

四、进一步解决损害农民群众利益的突出问题

加大对支农惠农政策落实情况的监督检查力度。重点检查对农业和农民直接补贴、农村基础设施建设投入、农村社会事业支持等政策的落实情况。对政府支持农村基础设施、社会事业、旅游、环境与资源利用等固定资产投资项目实行招投标制度。切实纠正损害农民群众利益的行为。加强对拖欠工程款、拖欠农民工工资的监督检查，共追缴工程款１３９７３．７７万元?熏支付农民工工资９６．６万元；开展教育收费检查工作，通过实行“两免一补”政策，减轻学生家长负担７７４万元；加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风，共查处医药购销领域商业贿赂

5 问题７起，涉及金额３４．０５万元。

严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。坚持“二十四字”办案方针，认真落实案件检查责任制，严格案件线索排查，整合办案资源，加大查办力度。２００２年至２００７年上半年共立案查处违纪案件１０３件１０３人。２００５年底，在某乡查处一起伪造会计凭证案?熏虚列支出套取资金达１５．６万元。近年来?熏立案查处的案件中?熏此案最为典型?熏违纪金额大?熏影响较大。在立案查处的违纪违法案件中?熏农村党员超生案件占绝大多数。通过严格依纪依法办案，起到了“惩处一案，教育一片”的作用。

五、进一步加强对风廉政建设的组织领导

加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。党委、政府把思想认识统一到中央关于加强农村基层党风廉政建设的重大决策、部署上来，坚持把农村基层党风廉政建设纳入社会主义新农村建设总体规划，统一部署，统一落实。履行好“一岗双责”，县、乡党政主要领导对农村基层党风廉政建设负总责，一级抓一级，层层抓落实。党委、政府把农村基层党风廉政建设作为一项政治任务摆上议事日程，并作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，纳入年初反腐倡廉任务分解和年终检查考核内容。由于领导重视，责任明确，措施得力，连续五年被州委、州政府评为一等奖。

重视农村基层纪检监察组织建设。县委、县政府重视加强县乡纪检监察队伍建设，配齐配强纪检干部队伍，形成一级抓一级，层层抓落实的良性机制。对１３个乡镇选配纪检监察员，选好配强乡镇纪委

6 领导班子，全力抓好基层党风廉政建设工作。

综上所述，红河县各级党委政府重视宣教，机制创新，完善制度，增强责任，强化监督。以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，以改革的精神和发展的思路深入推进农村基层党风廉政建设。为推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，营造风清气正的社会环境。

（作者单位：红河县纪委）