工作目标与计划
2020-03-02 19:06:51 来源：范文大全收藏下载本文
公安局消防局2007年工作总结及2008年工作计划
2007年下半年，市局对支队领导班子的主要领导进行了调整，领导班子重新组合后，在历届班子打下的基础上，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，在市委、市政府、市公安局和省消防总队的正确领导下，锐意改革，大胆创新，用科学管理的观念管理消防，用科技强警的手段建设消防，努力提升深圳消防工作的管理水平、管理能力和科技含量。总结2007的消防工作，凸显四大“亮点”：一是提出“六讲”精神，统领各级班子建设；二是推出“四项”重大举措，迈出消防改革新步伐；三是以建章立制为手段，整顿队伍作风；四是以“一畅两会”为契机，狠抓防火监督工作。
一、2007年消防工作的四大“亮点”
（一）提出“六讲”精神，统领各级班子建设。支队新的领导班子组合后，针对当前面临的形势，就如何履行领导班子职责，抓好各项工作提出了六个方面总体要求，概括为“六讲”，即：讲责任，消防部门有职、有权，更要有责任，各级领导必须明确自己的责任，严格按制度办事。讲原则，严格坚持工作标准，有效堵塞安全漏洞，消除各类火灾隐患。讲纪律，坚持从严治警、依法治警，确保警令畅通，严格按照有关规定管理队伍，健全完善各种规章制度，做到令行禁止。讲作风，各级领导班子、领导干部要加强思想作风、工作作风、战斗作风建设，改变队伍面貌，提高工作效率。讲廉洁，各级领导干部要从自身做起，严格贯彻执行廉政建设的有关规定，以身作则，率先垂范，靠廉洁树正气，用正气赢民心，严防腐败发生。讲团结，各级领导干部，要大事讲原则，小事讲风格，要团结协作，高效务实，争先创优，形成讲团结、促和谐的良好氛围。“六讲”总要求为支队班子建设指明了方向。此后，结合岗位调整，重新组合了各处、大队班子，各单位认真按照“六讲”要求，狠抓班子和队伍建设，大力推进各项改革，队伍精神面貌焕然一新，有效增强了各级班子凝聚力，推动了各项中心工作的深入开展，实现了深圳消防工作和消防队伍建设的新飞跃，得到了市领导、市公安局有关领导的充分肯定。
（二）推出“四项”重大举措，迈出消防改革新步伐。为加强消防执法队伍建设，提高消防执法质量，严格队伍管理，加强廉政建设，加大火灾隐患整治力度，提高消防工作科学化、信息化水平，支队重新组合的领导班子经过认真调研、反复研究、周密认证，向全市推出了四项重大举措：一是实行收受红包“零容忍”制度，打造清正廉洁的消防队伍。具体是指，严禁消防民警利用职务之便和手中的权力收受“红包”，不论职务高低，不论什么岗位，一律实行“零容忍”，严格按照有关规定给予最严厉的处分；同时，对送“红包”的企业和个人，一经发现，立即组织调查，调查期间停止接受其向消防部门呈报审批项目申请，一经查实，依法停止办理具体行政许可事项一年或三年。二是调整内部岗位职责，规范消防审批制度。实行防火监督和消防审批分离，检查和处罚分离，加强机关对基层的监督、管理、指导、服务，有效保障各项规章制度的落实。支队重新划分了防火处、建审处及各大队防火、建审职责权限。同时，打破一直以来防火、建审等敏感岗位“终身制”，通过公开考试、考核、考察等方式，对现有部分敏感岗位的人员实行向非敏感岗位的交流。2007年11月29日，防火、建审岗位人员交流工作结束，支队共有220多人实行了交流，这次交流人数占原防火、建审岗位总人数的88%，其中42%交流到非敏感岗位，46%的人员虽继续留在防火、建审岗位，但工作单位发生了变化。同时，精简支队机关，充实基层，支队机关精简了30人交流到基层。三是开展消防安全重点单位普查和检查，夯实消防工作根基。针对我市消防管理工作中存在重点单位情况不明、底数不清、漏管失控严重等问题，支队决定从2007年12月1日至2008年5月30日共6个月的时间，在全市范围内对消防安全重点单位重新进行一次全面普查登记及大检查工作，切实摸清我市消防安全重点单位情况，做到底数清、情况明，并对存在消防制度不落实、消防系统不完善、消防装备不齐全的单位通过自查自改、检查整改、处罚等方法来全面完善制度、系统、装备，最大限度消除火灾隐患。同时，为我市消防管理工作实行科学化、信息化管理打下基础。经普查，目前已掌握的全市重点单位数量由原来的2043家增加到7690家，增加了3.76倍。四是建立消防重点单位“黑名单”制度，依法严厉整治重大火灾隐患。每个季度对全市消防工作进行一次分析、点评，对该季度中检查发现存在有严重安全隐患的消防重点单位，要列入黑名单，作为重点管理对象。同时，在媒体公布。四项重大举措的推出，从根本上改革了消防工作运行方式，规范了消防审核执法程序，增加了消防工作透明度，加强了消防队伍廉政建设。通过各项措施的有效落实，目前，支队消防管理思路和方向进一步明确，各项工作责任制落实到位，消防基础工作进一步夯实。2008年1月4日，市人大常委会庄礼祥常务副主任带领部分人大代表和有关部门负责人来我支队视察和调研，参加调研的人大代表和领导同志对支队推出的四项重大举措给予了高度评价，一致表示对当前消防工作非常满意。
（三）以建章立制为手段，加强队伍管理。支队新的领导班子坚持解放思想、科学管理、改革创新的工作思路，以“标准化、科学化、法制化”为管理方向，通过建章立制，转变管理理念，创新管理方式，落实管理责任，规范工作流程，整顿队伍作风，实现对消防队伍建设各个方面和环节的过程控制和质量管理，不断提升队伍正规化建设水平。2007年9月初，新任支队主要领导针对制约消防工作和队伍建设、发展的实际问题进行专门调研，并利用双休日召集支队各级班子进行座谈，听取工作汇报，向全体民警广泛征求对支队领导班子、支队机关的工作作风、服务质量、办事效率、监督管理等方面的意见。在此基础上，经过支队党委多次研究，健全完善了规章制度，对消防执法、值班备勤、队伍管理等工作进行了规范，明确了下步工作要求和标准。为确保支队推出的四项重大举措的贯彻落实，队组织制定了《关于对民警接受“红包”实行“零容忍”的规定》、《深圳市公安局消防支队领导干部违反党风廉政建设责任制责任追究办法（试行）》、《防火监督检查及管理规定》、《实施建筑工程消防监督审核的内部管理规定》、《消防支队内部监督工作规定》、《消防支队外部监督工作规定》以及支队防火、建审业务岗位工作职责。此外，规范了消防支队行政处罚报审制度、支队长办公会议制度和机关值班制度，还制定了《深圳市公安局消防支队财务管理规定（试行）》等10项工作规定。目前，我支队队伍严管制度不断完善，争先创优的工作氛围逐步形成。
（四）以“一畅两会”为契机，狠抓火灾隐患排查整治工作。“一畅两会”消防安全专项整治行动是2007年的工作重点，我支队高度重视，以市政府为组织单位，全面推进各项措施的落实。市政府成立了以张思平副市长为组长的“一畅两会”专项整治行动领导小组，下发了行动方案。在全市消防工作会议上，全面部署了“一畅两会”行动。全市共成立7个区级专项整治办公室和督导组，55个排查整治工作队，共抽调1331人参加专项整治工作，形成了“市-区-街道办”三级组织机构运行机制。为确保整治行动扎实有效开展，确保各阶段工作任务的落实，市“一畅两会”专项整治领导小组对各区先后开展了3次大范围的督查。据统计，在“一畅两会”专项整治行动中，共开展检查215197次，排查单位215197家，发现火灾隐患253275处，整改隐患218432处，完成整改单位178668家，补办消防手续224个，查封取缔单位3116家，责令“三停”单位1236个。
二、2007年主要业务工作完成情况
（一）政治工作情况。一是大力开展思想政治教育，提高民警和官兵的政治思想素质。组织民警认真学习贯彻党的十六届六中全会、十七大精神，深入开展国情和形势政策教育以及新时期人民警察职业道德教育，提高民警政治思想素质。持续开展了社会主义法治理念专题教育、“特区干部好作风”建设和“三抓三树”实践活动，引导民警进一步端正服务思想、转变服务观念和工作作风，提高办事效率。二是抓好经常性思想工作，召开队伍形势分析会，举办了政工、纪检干部培训班。三是全面落实关爱民警系列政策，支队统一安排活动场馆，组织民警、职工和现役干部开展网球、羽毛球、乒乓球和游泳四项体育健身活动；为每位过生日的民警、职工和现役官兵在生日当天送去生日蛋糕和贺卡；分批接待支队民警、职工和现役干部到支队盐田招待所参观休假；慰问伤残民警、因公牺牲民警家属、退休老干部。四是进一步加强基层文化建设。举办了多期业余文体培训班，在《欢乐中国行·魅力督察》文艺晚会的录制活动中，支队多个节目获得好评，乒乓球、羽毛球队参加省总队“南粤消防卫士杯”比赛，取得了团体总分第二名的好成绩。
（二）建立消防联席会议制度情况。在支队促请和努力下，市政府同意建立消防工作联席会议制度，印发了《关于建立市消防工作联席会议制度的通知》（深府办〔2008〕6号），确定了张思平副市长为联席会议的第一召集人，陈胜副秘书长为召集人，各区政府及市发改局、贸工局、教育局等18个职能部门为联席会议成员单位。联席会议下设办公室，办公室设在市公安局，并具体规定了联席会议及其办公室的主要职责。消防联席会议制度作为今后支队联系市政府及有关职能部门，解决消防建设有关问题的平台，必将发挥积极有效的作用。
（三）防火业务工作情况。一年来，支队集中开展了“粤鹰3”、消防安全交叉检查行动、学校和幼儿园消防安全专项整治、“三合一”场所专项整治等多次火灾隐患专项整治行动，使大批火灾隐患得到了有效地整治。2007年支队共检查单位25921家，查出火灾隐患33383处，整改火灾隐患28040处，下发《责令限期改正通知书》和《重大火灾隐患限期整改通知书》11914份，警告2105宗，罚款2971宗，罚款金额1425.58万元,依法停产停业、停止使用、停止施工1390宗，查封1305宗。在大力进行检查整改的同时，深入开展消防宣传培训。全年共组织各类大型消防宣传活动32次，发表消防宣传报道文章达1043篇，从不同侧面多角度的宣传了消防知识。此外，大力加强消防安全知识培训，普及消防常识，切实提高市民的消防意识和技能，举办各类消防培训班80期，参训人数24102人次。防火业务工作的有效开展，确保了全市消防安全形势的平稳，据统计，2007年我市共发生火灾1236起（不含龙岗2.11事故），死亡15人（不含龙岗2.11事故死亡10人），受伤6人，直接经济损失316.43万元。与去年同期相比，火灾起数下降16.6%，死亡人数增加9人，受伤人数下降72.7%，经济损失下降28.7%。
（四）建审业务工作情况。积极落实便民、利民措施，继续开通“直通车”、“大型企业绿色通道”等一系列建审服务，开通了技术咨询和业务查询电话，指定技术骨干负责解答消防建审的疑难问题，获得社会的一致好评。支队对外服务窗口获得了“全省公安机关人民满意窗口”称号。全年共审核消防设计2427项，包括深圳地铁
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3、4号线及天然气利用工程、大铲湾码头、滨海医院、深圳证券交易所、东部华侨城等市政府重大投资项目和社会重大投资项目130项；共验收消防工程1923项；共受理建筑工程消防产品选用登记2480份。此外，加强法制工作，打牢消防执法基础。建立健全了工程审核验收抽查制度和执法监督机制。成立了消防业务执法督导组，加强对基层执法单位的业务指导和监督，提高执法质量和执法水平。支队消防执法优秀率达到80%，达标率达到100%。
（五）指挥战训业务工作情况。完成了消防指挥中心系统改造工作，进一步完善了指挥中心接处警软件和数据采集，加强了接处警工作规范化建设。研究制定了《深圳市公安局消防支队灭火救援工作规定（试行）》，进一步规范了灭火救援工作。大力开展执勤岗位练兵活动，广泛开展贴近实战的应用性训练和联合演练，全面提高灭火救援实战水平。完成了10类灾害事故灭火救援预案，并建立健全深港西部通道灭火救援应急机制，与香港消防部门进行了多次研讨，制定了应急救援预案，并对深圳湾口岸内3个重点部位组织了联合演练。支队各级单位认真落实执勤备战制度，圆满完成了各项灭火抢险救援任务。2007年，我市共受理灭火救援警情13207起，出动消防车30321台次，出动警力129330人次；在灭火及社会救援中解救被困人员3437人。圆满完成了全市重大庆典、活动和重要节日的消防安全保卫任务，香港回归十周年庆典期间消防保卫工作受到了*部长、刘金国副部长及市局李锋局长的点名表扬；国庆节和党的十七大召开期间，支队所有人员一律取消放假，全部参加执勤备战和消防安全检查，取得的效果非常明显。市局剑平常务副局长、宽志主任、志刚副局长给予了较高评价，市局政治部特编发简报进行表扬。
（六）后勤保障业务工作情况。支队大力加强消防装备和战勤保障能力建设，不断完善基层硬件设施，为抓好全年消防工作提供了强有力的保障。11月6日，张思平副市长带领市财政局、规划局、人事局等职能部门负责人到我支队调研，并主持召开现场办公会。会上，支队领导将我支队目前消防装备落后的现状向市领导作了汇报。在市领导的关心、支持和支队多方努力下，市发改局同意2008年投资2.4亿元用于支队消防装备的更新购置。2007年，支队共提请政府投入资金6901万元，用于西丽、盐田、竹子林、大冲消防中队综合楼和福田大队、益田中队、龙华消防训练基地办公楼建设；争取市政府投入5397万元，为基层中队和新建的三洲田消防中队购置消防车辆，更新、补充现有消防装备；投入资金20万元，改建机关食堂；投入近100万元，修缮基层中队营房，改善民警和官兵生活工作环境。
（七）现役部队建设情况。一年来，省总队和支队党委非常关心关注现役队伍建设。通过支队多方努力，积极与市政府、市财政局请示、协调，解决了现役特勤大队350万元的执勤训练补助问题；投入近60万元，用于大亚湾特勤大队“三基”工程示范点建设；拔出专款配备器材组建了大亚湾特勤大队“威风锣鼓队”；投入近30万元为警勤中队装修了办公室、宿舍。两个现役消防大队在支队党委的领导下，按照省总队领导的指示和支队工作部署，狠抓班子和队伍建设，通过抓班子、带队伍，促工作，认真落实教育措施，切实解决实际问题，确保部队高度安全稳定，圆满完成了各项工作任务。
四、2008年消防工作意见
指导思想：2008年，支队要在市委、市政府、市公安局以及上级公安消防部门的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十七大和市委四届八次会议精神，坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，全面落实科学发展观，改革消防监督管理机制，加强消防科技建设，严格消防队伍管理，提升队伍整体素质，力争将我市各项消防建设推上一个新台阶，以适应市委、市政府提出的把深圳建设成为现代化、国际化城市对消防工作的新要求。
总目标：2008年，支队要以市委四届八次会议精神为指导，科学管理，科技强警，严格检查，严格审批，确保重点，逐步推进，从严治警，奖勤罚懒，优胜劣汰，继续加大岗位交流力度，加强岗位人员培训，建章立制，用制度实现管理的目标，确保队伍不发生违法违纪事件，全市不发生重特大群死群伤火灾事故，确保火灾形势平稳。
具体工作目标和措施：
（一）完善绩效考核制度，加强各级班子和队伍建设。2008年，支队要通过完善绩效考核制度，层层落实工作责任，实行问责制，从严治警，以严格的制度抓班子、带队伍，确保各项工作的落实。各单位要根据支队全年的工作意见，制定明确、具体的工作目标和计划，既要有一把手的工作目标、班子的工作目标，又要有每位民警的工作目标，年终要根据工作目标进行考核，严格考核标准和奖惩办法，奖勤罚懒，优胜劣汰，以此确保支队各项工作及时有效地落实到位。
（二）以重点单位的普查、检查为重点，加大消防执法工作力度。要加强对重点单位的消防监督管理，通过重点单位的普查、登记、检查和远程监控系统建设，做到底数清、情况明，对其防火安全必须达到可控状态；重点单位的普查、登记、检查后重点单位必须依法依规纳入重点管理，重点单位消防系统设施必须完善，杜绝重大火灾隐患的存在；达到全员培训，重点人员持证上岗，具有完整系统应急预案的要求；要通过切实有效的防火监督措施，确保我市火灾四项指数稳中有降，杜绝特大火灾事故的发生。要以防火、建审职责调整为契机，明确各级领导和执法岗位民警的具体工作职责，进一步科学确定执法质量考评内容、标准和形式，通过严格的执法质量考评制度，确保支队“零容忍”规定配套的各项规章制度在具体执法行为中得到落实；要建立与个人执法档案相配套的培训考核制度，有针对性地加强业务培训和考核，提高消防执法人员综合业务素质。要在支队办公网建立建审执法专栏，依托网络科技手段进一步加强对基层建审执法的指导和服务；要充分发挥专业技术委员会的作用，结合我市地铁工程、超高层建筑等现行消防技术标准尚未涵盖的技术问题，有针对性地开展建审课题研究，在解决各类技术难题的同时，促进消防队伍执法素质的提高。
（三）落实便民利民措施，全面提升执法服务水平。要切实提高执法透明度，在我支队互联网站上实时公布办理行政许可的所有信息，并设置专栏收集行政许可申请人对我们的意见、建议和投诉；要及时掌握企业、群众等建审行政许可申请人对我们的意见和建议，探索建立长效的行政许可相对人评议机制。在受理具体行政许可事项时，向建设、设计、施工等单位发放评议表，对支队的窗口服务、执法水平、廉政工作等内容实行一事一评议；要加强窗口建设，落实便民利民措施，继续推行 “直通车”服务，为我市地铁工程及“大运会”配套工程等重大项目主动提供优质服务，保证市重大投资项目的顺利开工建设。
（四）加强消防宣传培训工作，增强市民消防安全意识。消防宣传工作要全方位、立体式地进行，全年消防宣传覆盖率工厂、企业必须达到80%，学校、党政机关必须达到100%，社区居民必须达到70%。各大队要按重新确定的标准，建设消防开放站，要依托消防联席会议制度，组织人员定期参观消防站，消防站要全天候长期开放，每次接待群众不少于200人，全年每个大队要组织不少于5000人次参观开放站；要加强对屋村小区的消防宣传教育，2008年对所有小区的消防通道要进行全面的清理、整顿；要落实消防宣传专项经费，并在公益消防宣传上取得突破。
（五）加强消防法制工作，提请修改、完善消防法律法规。要促请市人大尽快修改完善我市有关消防法规，加大对消防违法行为的处罚力度；要制定火灾责任保险的有关制度，明确提出投保单位如果不认真落实消防安全责任制，保险公司不承担赔偿责任，要充分利用保险行业的管理优势来协助解决社会单位的消防安全问题。
（六）以演练和培训为重点，提升队伍灭火救援能力。对灭火救援到达现场的时间要在现在试行的基础上确定下来，并向社会公布，接受社会的监督。要继续深入开展“六熟悉”训练，加强车辆、器材操作的培训，有针对性地开展灭火救援研讨会，2008年要组织1次大规模的消防灭火救援演练，通过演练提升队伍灭大火、救大灾的能力。
（七）通过联席会议制度，加快消防基础建设步伐。要通过消防联席会议制度，争取市政府解决职能调整后的机构编制、协管员队伍组建等问题；要用2至3年的时间，按国家标准配足各类消防装备和消防器材，重点要抓好消防车辆器材的更新、消防业务信息管理系统和远程监控系统的开发和防火、建审监督器材的配备及消防队（站）的建设。
（八）落实关爱民警政策，增强队伍凝聚力。要开展一系列警营文化、体育活动，要统一安排活动场馆，组织民警、职工和现役干部开展网球、羽毛球、乒乓球和游泳四项体育健身活动，让民警利用业余时间自行锻炼。要组织一次消防体育运动会，运动会参赛人员要广，比赛的时间要长，可用3至5个月的时间进行比赛，既锻炼了身体，又增强了队伍的凝聚力；要落实民警慰问优抚政策，认真做好慰问伤残民警、因公牺牲民警家属、退休老干部工作和民警的维权工作，充分保护民警的合法权益。
（九）加强对现役消防队伍的管理，抓好现役消防部队建设。新增500名现役编制将于今年年初到位，全市将增加14个现役消防中队，现役消防部队大量增加，要高度重视现役消防队伍建设和教育管理问题，要在落实现役消防部队营房装备和经费的同时，严格按照省总队要求，采取强有力的措施，加强现役大队班子和队伍建设，提高队伍战斗力。
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