石门乡人民政府政府工作报告初稿

2020-03-01 19:58:32 来源：范文大全收藏下载本文

政府工作报告

——在石门乡第届人民代表大会第次会议上

李波

（2012年4月日）

各位代表，同志们：

我受乡人民政府的委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2011年工作回顾

2011年，我们在县委、县政府的正确领导下，团结和带领全乡人民共克难关，同谋发展。全乡国民生产总值达14368.89万元，财税收入达361.3万元。农民人均纯收入增加到2216元，同比增长26.5%。综治工作、稳定工作、群众工作、农业农村工作、粮食生产、能源工作、林业工作、人口与计划生育工作均获2011年度先进单位；新型工业化及招商引资被评为2011年度工业工作目标管理先进单位；为民办实事获2011年度二等奖；科技兴烟被评为2011年全县烟叶生产先进单位；招工工作获2011年度二等奖，各项工作均取得了较好的成绩，全乡经济社会保持良好发展势头，实现了“十二五”时期的良好开局。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）加大招商引资力度，推动新型工业化快速发展我们成立“工业强乡”指挥部，治理工业发展环境，落实 1

优惠政策措施，加大招商引资力度，调动一切积极因素，积极引进资金、技术、人才，新型工业化与招商引资成绩斐然。

2011年，我们共引进新项目2个，邵阳市齐乐服饰有限公司又投资400万元进行厂房扩建和设备添臵，石门水泥有限公司投入技改资金870万元，对立窑车间和包装车间进行全面改造。9月份乡招商工作小组在县发改局局长郭顺国、乡党委书记胡德伟的带领下，到广东佛山市招商，对丘比特洁具公司进行了重点考察，签订了投资5000万元的投资意向协议书，项目已正式立项。

2011年，全乡企业完成生产总值42550万元，同比增长46%，其中工业企业完成总产值38877万元；完成上缴税金523万元，其中工业企业上缴税金462万元；全乡企业固定资产投入2901万元，其中工业企业固定资产投入1650万元；实现利润647万元，其中工业企业实现利润526万元。

（二）加快特色农业建设进程，农业农村工作亮点纷呈 2011年，我们粮食生产稳中求进。全乡共完成粮播面积4.78万亩，粮食总产2.01万吨,其中双季稻面积1.59万亩,优质稻2.87万亩,超级稻1.2万亩，水稻专业化防治0.8万亩。2011年，我们严格按照科技兴烟要求，狠抓烟叶生产工作。全乡种植烤烟1771亩，发展烤烟种植户284户，总计交售烟叶4213担，均价8.29元，其中上中等烟3936担，占全部交售烟叶的 2

93%，综合考核位列全县十个烤烟乡镇第一名，实现烟农增收200余万元。2011年，我们切实做好了农技推广、惠农减负、防汛抗旱、水利冬修、农网改造、农机安全、林改及森林防火工作。2011年，我们动物防疫、检疫基本到位，生猪生产和存栏量位列全县四强。

（三）加速推进项目建设，各项工程稳步推进

2011年，在财政资金比较吃紧的情况下，我们争取并启动了曾家坳大桥危桥改建工程，现已动工建设，预计今年年6月份前即可竣工通车；我们投资了400多万元的乡政府机关综合办公楼新建及旧楼改造工程正在紧张施工当中；我们争取资金120万元，进行基本口粮田建设，涉及5个村，1500亩农田，现已全面完工并通过县验收；我们在十四个村进行了“一事一议”项目建设，均已全面完工；我们完成了乡集中供水工程的前期立项设计工作，收益人数和范围都远远超过预计结果。

（四）加固实施干部作风建设，综治维稳和社会管理创新工作成效显著

我们出台了一系列作风建设文件,并与干部家属签订“家属承诺书”，杜绝干部“走读”现象，干部作风持续好转。我们以“平安建设”为主题，以化解社会矛盾为主线，以人民群众满意不满意为标准，始终坚持 “打防结合、预防为主、全民参与”的工作方针做好综治维稳工作。我们根据县委统一部署，成立 3

了11个群众工作站，共出动880余人次插种双季稻900余亩，帮助收割农作物6500多担，分级扎把打捆烤烟3200多担，种植油菜350亩，送医送药送书送技术送农资化肥9次。我们在广州，东莞，惠州，浙江义乌四市设立了石门老乡服务站，为流动人口办理农村合作医疗8280余人次，为适龄已婚妇女办理准生证930余人次，社会抚养费征收25人次，新农保1306人次，处理民事纠纷6起。我们创新社会管理方式，通过召开恳谈会等方式共与群众座谈126场次，收集整理归纳并答复群众意见320条，处理矛盾纠纷161起，共为群众办好事230余件，中央电视台《新闻联播》等省市县电视台及报纸上均对此进行报道，我们的综治维稳和社会管理创新工作成效显著。

（五）加强深化社会事业工作，各项工作协调发展 2011年，我们计划生育率达到82.99%，多次迎接省、市、县检查均取得了较好的成绩，尤其是在10月底迎接市检中，得到了检查组的高度评价，完全扭转了我乡计生工作被动局面，综合考核全县排名第十位，进入县先进乡镇行列。2011年，我们建设沼气池121口，完成危房改造91座，发放补助54900元，完成乡镇到村水泥（沥青）路1.3公里，完成农家书屋工程建设项目6个，完成农村人畜饮水工程3处，解决农村饮水不安全人数1600人，完成农民专业合作社省级示范社建设1个，新增农村劳动力转移就业人数527人，乡综合文化站建设和乡邮 4

政所建设也均按质按量如期完工，圆满甚至超额完成了县下达的指标任务数，为民办实事工作成绩突出。2011年我们深刻汲取2010年石门煤矿“6.15”事故教训，痛定思痛，全面整改，突出抓重点，抓具体，抓基础，全年投入安全专项经费5万元，杜绝安全事故发生，尤其是在曾家坳危桥拆除重建期间，专项支出经费32万元用于118名小学生就地转学及226名中学生公交车专线接送和沿河两岸万余名群众乘车通行工作，确保了人民生命财产安全和社会稳定。另外2011年我们民政移民、国土环保、优化经济环境及文教卫等工作均取得了较好的成效。

我们清楚地知道，以上成绩的取得源于我们有一个精诚团结、奋发有为、开拓创新的好班子；源于我们有一批忠诚可靠、扎实肯干、乐于奉献的好干部；源于我们有一套富有前瞻性、科学性、现实性、可操作性的好思路、好措施、好制度；源于我们有一种干事创业、民主活泼、风清气正、健康向上的好风气。

但是，同时我们也清楚地认识到，目前我们还存在一些困难和问题，主要表现在：融城规划编制还不完善，撤乡建镇还存在一定困难，特别是乡村建设无规划、乱规划问题严重；农业基础不牢，结构不优，烤烟生产压力大；税源枯竭，财政收支矛盾十分突出；群众关心的医疗保障、子女入学、精神病人管制、乘车难等热点、难点问题难以彻底解决；农田水利基础设 5

施薄弱，通村公路欠帐太多，特别是农村用电矛盾及人畜饮水难问题十分突出；少数群众等、靠、要思想比较严重，自力更生精神不强；不稳定因素时有发生，信访维稳压力相当大，尤其是社会治安、交通安全、生产安全等问题比较突出。以上问题已经引起了我们高度重视，在今后的工作中我们将采取强有力措施逐步加以解决。

二、2012年工作部署

今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，我们要再接再励，再创新功，让石门经济社会发展再上一个新的台阶，交出一份人民满意的答卷。

当前我乡发展正处于重要的关键时期，实现经济平稳快速发展具备不少的有利条件。随县域经济发展，新型工业化、城镇化和农业现代化快速推进，我乡经济社会发展存在巨大潜力。随县城规划加速，毗邻县城，地理位臵优越，我乡经济社会发展正处于极其有利的发展机遇期。随人民素质提高，经济收入改善，生活水平逐步提高，我乡的社会综合治理和文化事业存在巨大发展空间。我们要坚定信心，善于运用有利条件和积极因素，推动我我乡经济平稳快速发展。

我们要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，全面贯彻中央、省、市、县精神，以邓小平理论 6

和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续围绕“农业增效、农民增收、农村发展、财政增长、干群和睦、社会和谐”的总体目标，加速实施“农业稳乡、城建亮乡、招商强乡、项目活乡、产业富乡、和谐兴乡”发展战略，以加快后发赶超，实现富民强乡为主题，以抓项目、调结构、强基础、保平安、惠民生为主线，以开展创先争优活动和优化经济发展环境为抓手，着力抓好重大项目落实，重大问题解决，重大工作突破，重大形象打造，确保底线工作不出事，特色工作创佳绩，绩效考核上台阶，全力推进我乡经济社会又好又快发展。

今年我乡经济社会工作的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%；财政总收入增长15%；全社会固定资产投资增长30%；规模工业增加值增长35%；农民人均收入增长7%；人口自然增长率控制在8.17‰以内。

综合考虑各个方面情况，我们要继续下大力气扩大财源，下大力气严格控制财政支出，进一步提高有限资金的利用度，将有限资金用在支撑乡经济社会发展项目上。

继续下大力气扩大财源，要进一步调整和理清工作思路，集中人力、物力、财力抓财源。要大力发展以骨干企业为重点的工业主体财源，以民营经济和第三产业为重点的新型财源。要加强财源项目管理，对重点骨干财源项目实行挂牌保护。认真 7

贯彻落实税收征管责任制，支持税务部门依法征税，加大税收稽查力度，做到应收尽收。建立健全公共财政体制，深化财政管理改革，全面规范非税收入管理，认真实施“乡财县管”，认真做好乡村化债工作。完善健全财务制度，重点是管理好用车、用餐、用电、用水、用烟、用纸等日常支出开支项目。积极争取转移支付，有效整合和优化配制财务资源，缓解财政困难。

继续下大力气严格控制财政支出。要优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对重点项目、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加强薄弱环节，加大对农田水利设施，对欠发达村落、自主创业和农村集体经济等的支持。更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”支出，进一步降低行政成本。全面加强对重点项目、重点村落和重点资金的审计。加强村级债务管理和风险防范，继续妥善处理存量债务，严格控制地方政府新增债务。

全面做好今年的工作，必须突出重点，贯穿主线，把抓项目、强基础和保平安、惠民生更好地结合起来，把创先争优和优化经济环境更好地结合起来，把促进工业发展和农业增效更好地协调起来，实现统筹兼顾，协调推进。

三、2012年工作任务

（一）促进经济平稳快速发展

中央经济工作会议提出，推动2012年经济社会发展，要突 8

出把握好“稳中求进”的工作总基调。为此，我们要在原有基础上加快推进新型工业化。

加速现有企业新型工业化进程。我们要以原石门工业园为依托，积极开展“支、帮、促”工作，提高对企业的服务水平，支持其进行技术改造，做大做强；要指导企业更新现有工艺流程，加快现有产业转型升级，指导石门水泥有限公司等传统企业转产、扩产、提质、扩容，实现产品升级换代、产业迅速扩张；我们要重点关注年产值五百万元以上企业的新型工业化进程，壮大优势产业，做好石门煤矿处臵工作，力争工业企业的发展再上一个新的台阶，充分发挥新型工业化第一推动力作用。

加大招商引资力度。我们要继续抓好优化经济环境工作，进一步加强工业园区的基础设施建设和周边环境改善工作。要千方百计招商引资，继续大力引进高科技、低能耗大中型企业。继续巩固招商成果，对意欲落户我乡的丘比特洁具有限公司做好跟踪服务工作，趁势而上，因势利导，积极引导资金、技术人才等向我乡汇集，进一步把我乡工业做精做强。要继续实施“百姓招商工程”，建立招商引资项目库，设立招商专干岗位、安排招商专项经费，建立健全招商引资责任制和激励机制，注重招商引资实效，争取年内要引进企业3家以上，引进资金1500万元。我们还要积极发动、引导乡民通过集资、合资、入股等方式兴办企业，利用民间资本，壮大发展本地企业。

（二）促进农业稳定发展和农民持续增收

温家宝总理在政府工作报告中指出，在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。为此，我们要切实抓好农业建设，促进传统农业向现代化转变，实现农业稳定发展和农民持续增收。

大力抓好5个生态农业基地。要致力于建设太平车-对江千亩连片烤烟示范基地，同时综合实际情况，因地制宜，着力打造中平-大塘铺山地烟特色，办好石门现代烟草农业合作社。要抓住发展烤烟产业契机，积极争取涉农资金向烟区倾斜，大力引进田间渠道配套工程和烟基工程等配套工程建设项目。全年要确保完成烤烟生产任务3200亩8500担，烟叶等级合格率达85%以上，农民增收实现700万元以上。继续稳定新海公路沿线村千亩连片油菜种植面积。进一步巩固包括井塘、合龙、荣祥、对江、付家垴5村在内的千亩连片双季稻高产示范基地。加大对分布于花六公路沿线村的金银花南移千亩示范基地扶持力度。继续扩大位于大洲、合龙、金盆里、罗公庙、栗树铺等5村的千亩富硒蔬菜基地的种植规模。进一步挖掘生态农业基地作用，尝试发展农业生态旅游，打造休闲农业示范乡。

巩固和发展粮食生产。要切实做好种粮补贴工作，提高农民种粮热情。要改善农田水利设施，大力实施小农水工程，全面加强水利基础设施建设。要切实掌握全乡农电运行状况，加大 10

农电升级改造力度。要确保耕地面的，粮播面积要继续稳定在5.4万亩以上。要推广优质稻和超级稻种植，推广优质稻1.64万亩、超级稻1.2万亩，其中双季稻集中连片种植1000亩。要加大田地合理流转，鼓励农民规模化经营，积极培育种粮大户，确保总产量要达到2.15万吨。

调整农业产业结构。要瞄准市场变化，引导农民调整种养结构、品种结构，注重提高种养殖中的科技含量，实现农业产业现代化。大力发展高效经济作物和畜牧水产业。要促使农民解放思想，放手敢为，发展、兴办农产品加工企业，对农产品进行二次加工，提升农产品价值，提高农产品价格。要发展良种养殖，做好动物防疫检疫工作，尝试联合养殖户形成养殖合作社或者养殖协会，规模化、现代化养殖，更好地协调好畜牧养殖和生态环境保护的关系。

此外，还要进一步做好林业、农机、惠农减负等基础性工作进一步夯实农业基础，确实保障农民持续增收。

（三）打造“一星二园三带”工程

“一星”是指依靠毗邻县城地域优势，建设“县城卫星城”，完成乡机关综合改造工程，把乡政府机关建成花园式单位；对乡机关所在地、临近县城各村庄以及公路旁边村落做到超前谋划、科学规划、合理布局；规划实施好乡政府所在地荣祥村的城镇建设，打造成县城后花园；建立完善以花六公路为主体、11

迈滩公路、新海公路、对井公路为支线的公共交通网络体系，统筹城乡协调发展，致力于精致小城镇建设，加快融城步伐，为企业落户提供良好的环境和交通条件。“二园”是指在石门工业园基础上在县城周边、花六公路沿线的荣祥、大洲等村筹划建设新能源、新材料工业园区。“三带”是指要要按照产业优化集中原则，因地制宜，合理布局，打造3条产业带。综合考虑区位、交通、土壤、气候和历史传统等多方面的因素，在对井公路、迈滩公路沿线集中发展烟叶生产，形成烤烟集中生产带；在合龙、荣祥、对江等公路沿线村大力发展金银花、富硒蔬菜、盆景花卉等新产业，形成特色作物产业带；在新海公路沿线村发展以双季优质水稻、高产油菜为代表的传统农业，形成传统作物示范带，助力经济平稳快速发展和农民持续增收。

（四）切实保障和改善民生

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保障和改善民生是政府工作的重要任务，特别是现在，我们这里发展暂时还比较落后，群众的生活水平暂时还比较低，困难多、矛盾多、问题多，我们更要想方设法保障和改善民生。

搞好民生基础设施建设。继续抓好“一事一议”项目建设，将道路建设和村饮水工程建设作为“一事一议”重点项目。继续做好对江大桥修建协调服务工作，力促工程保质保量提前完工，让群众早日通行。积极做好乡机关集中供水工程立项前期 12

工作，争取早日获得有关部门扶持并开工建设，解决好乡机关附近1万余人的饮水问题。密切配合县铁路办和高速公路建设指挥部，做好征地拆迁工作，在群众满意的前提下做好车站广场、高速公路出口等相关项目规划工作。充分利用国家产业政策导向，及时捕捉信息，及时上报争取，及时引进、争取更多的项目纳入国家、省、市、县计划。

加大对困难群体帮扶力度。做好困难群体调查摸底工作，在允许范围内最大程度保障困难群体生活水平。要鼓励企业家投身扶贫帮困工作。切实做好“五保”、“低保”工作。切实做好危房改造工作,特别注重无房群体和危房却无力改建群体住房保障工作。切实做好无业、失业困难群体就业工作，加强劳动技能培训，让其拥有一技之长。

改善生活环境。要切实推动生活垃圾处理工程和改水改厕工程。要切实推动居住环境治理。要在对江水库依靠筹建旅游生态休闲风景区；要争取在新海公路沿线和赧水河石门段两岸种植杨柳树，营造秀美的农家风景。

（五）促进社会和谐

社会和谐是我们经济社会稳定快速发展的前提，是我们内心最深处的需要，是我们孜孜不倦的追求，促进社会和谐，需要我们所有人共同不懈努力。

提升基础服务能力和水平。继续深入推进干部作风建设，提 13

升服务能力和水平。继续深入实施为民办实事工程，重视子女入学、精神病人管制、乘车难等热点、难点问题。坚持依法行政，强化计生基础，搞好集中服务活动，圆满完成人口计划，力保先进。切实抓好重点厂矿、单位、部位的安全生产工作，坚决杜绝较大及重特大安全事故发生。继续做好环保和创卫工作。加大廉政建设和反腐倡廉工作力度，以县廉政文化示范村荣祥村为蓝本，努力建设具有石门特色的廉政文化。要进一步规范行政行为，努力建设让人民满意的服务型政府。

深化社会管理创新。继续深入推进“群工站”工作，提高“群工站”工作效力；继续深入推进“群众恳谈会”制度，加深和群众的感情。加强综治办整体力量，狠抓综合治理、信访维稳工作，加大对遗留问题、纠纷的清理化解。完善社会管理信息体系。完善综治、司法、警察联动制度。鼓励村民通过多种形式实施自治，化解基层矛盾。加大司法途径利用度，对难以化解纠纷通过司法途径解决。要多手段促进社会管理进步，要加大文化文明宣传，要加速提升村民素质，从根本上减少矛盾纠纷发生。

提高群众生活品质。要继续加大农家书屋建设力度，丰富群众业余生活，为老百姓提供充足的精神食粮，尤其是要在今年下大力气搞好“村村通广播”试点工作，通过政府投入资金在村建立文化广播站，并进行联网，向群众及时传播党和国家的 14

各项政策，为老百姓提供各种有益资讯，丰富老百姓业余生活，提升群众幸福感。

各位代表，同志们，成绩代表过去，奋斗成就未来。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，以大无畏的勇气开拓创新，以大无惧的气魄奋发进取，以大无私的情怀真抓实干，团结带领全乡人民，紧抓机遇，努力奋斗，把石门经济社会发展继续推向新的起点。