单位应如何制定规章制度

赢了网s.yingle.com

遇到劳动纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

单位应如何制定规章制度

对于单位而言，其除了要遵守法律的相关规定外，自身还可以根据实际情况作出相关的规章制度规定，然后约束单位的职工。那么单位应如何制定规章制度？赢了网小编准备好了相关文章，将在下文中为你详细讲解这个问题。

在企业的人事行政管理中，规章制度起着重要的作用。规章制度是企业进行员工管理的重要依据。企业的规章制度的制定，目前的认识比较混乱，导致了部分企业在操作过程中无所适从。如果企业在规章制度制定中存在瑕疵，随着时间的推移，将会被逐渐放大，对以后的企业行政管理留下严重隐患。为了增强企业对规章制度制定的认识，特撰此文，仅供交流探讨与参考。

一、《劳动合同法》实施之前的法律规定及实务操作状况。

《劳动法》第4条对规章制度制定作出了规定，但是很不明确，具体条文如下：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。” 但是究竟应怎样“依法建立”规章制

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

度，却没有相关的法律规定。这导致了在企业的行政运作过程中，规章制度完全由企业单方面制定，进行简单宣传后马上实施。

为了弥补《劳动法》第4条规定的不足，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(法释〔2001〕14号)》第19条规定：“用人单位根 据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制度的规定制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”依据这条规定，企业制定有效的规章制度，必须满足三个条件：民主制定、不违法、向劳动者公示。“民主程序”是什么程序?对此还是没有一种合理的具有可操作性的解释。

在审判实践中，只要企业的规章制度只要不违法，并向劳动者公示，其效力都会得到认可。

二、《劳动合同法》对规章制度的规定及解释

《劳动合同法》的规定原文如下：

第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

解释：我们可以比较《劳动合同法》第4条第1款与《劳动法》第4条，可以发现除了个别标点外，是完全一致的。《劳动合同法》第4条第

2、

3、4款是对第1款 的的解释，补充了规章制度通过和修改的程序，并强调了用人单位要将规章制度进行公示或者告知劳动者。《劳动合同法》的规定是对《劳动法》的补充和完善。该条规定很明确，但是“职工代表”应如何产生，仍然没有相关规定。

三、规章制度通过实务操作指引

直接涉及劳动者切身利益的规章制度应经过以下两个程序才能通过：

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

1、经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见(工会讨论不予认可);

2、公司与工会或者职工代表平等协商确定制度最终方案(即需要公司代表、工会或职工代表双方均出席);

实施以上两个程序要解决以下问题：职工代表的产生、会议过程的记录。

职工代表应如何产生目前没有相关法律规定，但是劳动法规强调的是规章制度的民主通过，所以应由劳动者推举产生。产生的方式可以参照我国选举人民代表大会代表选举的方式进行。对于一些比较大型的企业，也可以采用多级选举的方式。如先选举班组的代表，再班组代表推举出部门代表，由部门代表组成职工代表大会。采用多级选举的方式可以降低职工代表大会的人数，提高规章制度的通过效率。

职工代表大会的讨论(程序1)以及与工会或职工代表平等协商确定最终方案(程序2)的过程一定要有会议记录，并要求与会人员或参与协商人员的签名确认。

规章制度通过后，用人单位还需要履行公示或者告知程序。公示和告知程序是很重要的环节，一个经过了民主程序制定的规章制度，如果

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

没有履行公示或者告知程序，仍然不能作为用工管理的依据。注意，规章制度可以公示，也可以告知。实践中可以通过培训、张贴、向员工发放等方式。在操作中要注意保存向员工公示或告知的证据。培训要有培训记录、张贴要取得张贴的记录，向员工发放要有员工的签收。最有效的告知方式是向员工发放规章制度并要求员工签收。

四、规章制度制定中应注意的几个问题

1、规章制度要简明。

对于劳动关系的管理，劳动法规中其实也有相关的规定，如果法律法规有规定的，直接按法律法规来执行就可以了，不需要写进规章制度中，以免造成规章制度过于繁杂。

2、内容不违法。

《劳动合同法》第4条的规定主要强调了规章制度通过的民主程序，但是通过民主程序制定的规章制度同样不得违反法律、法规的规定，不得损害劳动者的合法权益。否则不但不能约束员工，员工还可以以此为由解除劳动合同，并要求企业支付解除劳动合同经济补偿金。

五、广东省的操作实践

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会发出的《关于适用〈劳动争议调解仲裁法〉、〈劳动合同法〉若干问题的指导意见》第20条的原文如下：

第二十条用人单位在《劳动合同法》实施前制定的规章制度，虽未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序，但内容未违反法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示或告知的，可以作为用人单位用工管理的依据。

《劳动合同法》实施后，用人单位制定、修改直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序的，原则上不能作为用人单位用工管理的依据。从该条可以看出，该《指导意见》在事实上变通了《劳动合同法》的硬性规定，降低了企业用工管理的难度。使规章制度的审判实践 又回到了只要不违法、向员工公示或告知之后就能得到认可的状况。虽然该意见还强调了“劳动者没有异议”的前提条件，但是发生争议时，如果劳动者主张有异议，需要由劳动者提供证据，这对劳动者而言是有很大难度的。

广东省的《指导意见》在 很大程度上变通了法律的规定，是平衡劳资双方权利义务的产物。该《指导意见》第31条明确规定“法律法规、司法解释有新规定的，按法律法规、司法解释的规 定执行”。指

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

导意见终归是指导意见，仅仅是一种审判实践中的倾向性政策，不是法律。如果有新的法律及司法解释的出台，还应按新的规则来处理。

本律师的观点是，暂时没有条件严格按《劳动合同法》规定实施规章制度通过程序的，可以先做到规章制度不违法、并向员工公示或告知后实施。有条件的还必须按《劳动合同法》的规定通过民主程序制定。因为政策稳定性不如法律，如果目前实行的政策发生变化，肯定会对企业管理造成很大的冲击。严格按照法律来实施的管理，从来都是可以“以不变应万变”的。

单位制定规章制度的并不是直接由单位说了算，在有工会的单位，需要与工会组织进行充分的协商、讨论；如果，该单位没有工会的话，则也要与职工代表进行商讨。否则的话，单位制定出来的规章制度就是不合法的，不具有效力。希望赢了网小编带来的文章能够对你有所帮助。

来源：（单位应如何制定规章制度http://s.yingle.com/） 劳动工伤.相关法律知识

 60岁以上退伍军人补贴新政策 http://s.yingle.com/

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 我国劳动争议的受案范围和处理程序分别是什么样子的 http://s.yingle.com/  辞职后多久可以拿到解除劳动合同书 http://s.yingle.com/  建筑企业都签劳动合同吗

http://s.yingle.com/  我国社保基数如何计算相关规定(2018)是什么样子的 http://s.yingle.com/  雇佣关系人身损害赔偿代理词 http://s.yingle.com/  公司在外地,工厂在本地,发生劳动争议可在本地投诉吗 http://s.yingle.com/  社会养老保险计算依据有哪些 http://s.yingle.com/  法定节日不放假补休能否代替加班费 http://s.yingle.com/  年薪包括福利吗有哪些

http://s.yingle.com/   年终奖金需要计提吗 http://s.yingle.com/ 工龄一年工伤赔多少钱

http://s.yingle.com/

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 社保办理转移的委托书书写格式2018 http://s.yingle.com/  骨折工伤保险一般可赔付多少钱 http://s.yingle.com/  卖房个人所得税如何计算如计算 http://s.yingle.com/  孕妇劳动合同到期可以不续约吗 http://s.yingle.com/  找劳动局去公司讨薪需要付钱吗 http://s.yingle.com/  年终奖八种发放形式,个税都怎么缴 http://s.yingle.com/  62岁工伤死亡赔多少钱

http://s.yingle.com/  当年退休的职工还能不能享受年假 http://s.yingle.com/  单位转卖劳动合同违法吗

http://s.yingle.com/  劳务协议员工有绩效奖金吗

http://s.yingle.com/  2018事业单位退休工资如何计算 http://s.yingle.com/

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 法定节假日算不算辞职的30天之内 http://s.yingle.com/  法定节假日包括周六周日吗

http://s.yingle.com/  工作过程中突发脑梗塞算工伤吗 http://s.yingle.com/  2018最新沈阳公积金贷款额度计算方式出炉 http://s.yingle.com/  签订劳动合同没备案怎么处理 http://s.yingle.com/  什么是劳动合同责任人

http://s.yingle.com/  工伤六级伤残能赔偿多少钱

http://s.yingle.com/  绩效工资跟年终奖被扣如何维权 http://s.yingle.com/  岗位编制取消员工,调岗员工不同意怎么办 http://s.yingle.com/  按照最低基数交纳社保有哪些风险 http://s.yingle.com/  节假日装修噪音扰民怎么处理 http://s.yingle.com/

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 辞职后社保怎么处理,最长可以断交多久 http://s.yingle.com/  施工人员工伤死亡赔偿多少钱 http://s.yingle.com/  该签劳务合同的时候在休产假怎么办 http://s.yingle.com/  劳动合同期已过视为自动续签吗 http://s.yingle.com/  怎样填写备案的劳动合同书

http://s.yingle.com/   处分还有绩效奖金吗 http://s.yingle.com/ 女职工产假期间奖励性绩效工资怎么发 http://s.yingle.com/  深圳社保有哪些保险以及如何办理 http://s.yingle.com/  编外人员有绩效奖金吗

http://s.yingle.com/  食堂钟点工需要签劳动合同吗 http://s.yingle.com/  如何妥善解决农民工工资拖欠问题 http://s.yingle.com/

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 事业单位探亲假自驾能报销吗 http://s.yingle.com/  下岗职工到退体年龄养老金是如何计算的 http://s.yingle.com/  社保代缴公司需要什么资质

http://s.yingle.com/  劳动合同中的工种怎么区分

http://s.yingle.com/  国家法定节假日医院放假吗

http://s.yingle.com/  劳动合同工的退休手续是什么样子的 http://s.yingle.com/  合同工被开除有赔偿吗

http://s.yingle.com/  休产假的年终奖会少吗

http://s.yingle.com/  公司没有高温补贴合法吗

http://s.yingle.com/  哪几种情况下可以延长试用期 http://s.yingle.com/  单位如何为员工报医药费,需要哪些手续 http://s.yingle.com/

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 工龄少算年要求重新计算工资不办怎么办 http://s.yingle.com/  工厂搬迁对员工的赔偿标准(2018年) http://s.yingle.com/  有工作单位并与另一单位签劳动合同合法吗 http://s.yingle.com/  劳动主体发生变更须赔偿员工吗 http://s.yingle.com/  工伤认定书下来后该做什么

http://s.yingle.com/  北京公积金提取条件和提取程序 http://s.yingle.com/  临时雇佣关系死亡赔偿标准(2018年) http://s.yingle.com/  国企员工的年终奖一般什么时候发放 http://s.yingle.com/  十三薪与年终奖扣税计算公式 http://s.yingle.com/  2018年工伤六级赔付新标准(2018年) http://s.yingle.com/  法定节假日没上班有工资吗

http://s.yingle.com/

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 公司辞退员工赔偿标准(2018年)2018年 http://s.yingle.com/  公司非法解除劳动合同,应当怎样赔偿劳动者 http://s.yingle.com/  工伤期间,是否享有国家规定(2018)的法定节假日 http://s.yingle.com/   社保办理程序是什么 http://s.yingle.com/ 索赔未签劳动合同双倍工资胜诉技巧 http://s.yingle.com/  工伤手指伤残赔多少钱

http://s.yingle.com/  端午节是国家法定节日吗

http://s.yingle.com/  自动离职公司不给钱怎么办

http://s.yingle.com/  请假会扣除技能工资和绩效奖金吗 http://s.yingle.com/  发生劳动纠纷后可以直接去法院吗 http://s.yingle.com/  用人单位没有与雇佣人签劳动合同需要赔偿吗 http://s.yingle.com/

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 元宵节是不是国家法定节假日 http://s.yingle.com/   个人如何签用工协议 http://s.yingle.com/ 老板不给工资110管吗

http://s.yingle.com/  工作十天辞职,公司主管说没办理入职手续所以没工资对吗 http://s.yingle.com/  产假扣除年终奖合法吗

http://s.yingle.com/  法定节假日当月离职,能享受节假日的工资吗 http://s.yingle.com/  员工自动离职,发邮件通知是否有效 http://s.yingle.com/   2018年军转启动时间 http://s.yingle.com/ 离职后五险一金自己怎么交

http://s.yingle.com/  可以提前退休的职业有哪些

http://s.yingle.com/  2018山东一次性补15年养老保险 http://s.yingle.com/  社保缴费基数上调是否致缴费增加 http://s.yingle.com/

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 深圳社保贷款的申请条件有哪些 http://s.yingle.com/  因病完全丧失劳动能力鉴定费是多少 http://s.yingle.com/   探亲假期间发工资吗 http://s.yingle.com/ 公司要求加班法律法规规定(2018)2018最新 http://s.yingle.com/  单位辞退员工需要办理哪些手续 http://s.yingle.com/  提前退休一次性补贴标准(2018年) http://s.yingle.com/  劳动合同里面的部门和岗位工种写什么 http://s.yingle.com/  社保补缴需要什么程序2018最新 http://s.yingle.com/  国家法定假日安排休假,需要支付工资吗 http://s.yingle.com/  工伤未交社保赔偿多少钱

http://s.yingle.com/

法律咨询s.yingle.com

关于用应制造句

关于用应制造句

单位公车管理规章制度

单位财务管理规章制度

单位财务管理规章制度

餐饮单位规章制度

机关单位各项规章制度

某单位语言文字规章制度

县直单位保密规章制度

电梯使用单位规章制度

《单位应如何制定规章制度.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档