范家园镇机构改革实施方案
2020-03-02 17:57:23 来源：范文大全收藏下载本文
范家园镇机构改革实施方案
为深入推进乡镇行政管理体制改革，根据中共汨罗市委办公室汨罗市人民政府办公室〘关于印发〖汨罗市深化乡镇机构改革实施方案〗的通知〙（汨办发〔2012〕6号）精神，制定本乡（镇）机构改革方案。
一、指导思想和基本原则
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行民本岳阳的执政和发展理念，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设臵，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。
二、切实推进职能转变
贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段，主要围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护社会稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能。
把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来，提高经济发展的质量和水平。做好乡镇发展规
划，推动产业结构调整。加强农村基础设施建设和新型农村服务体系建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。尊重农民的生产经营自主权，不得干预企业的具体生产经营活动。
着力增强社会管理和公共服务职能。拓宽服务渠道，改进服务方式，通过实行“一站式”服务、办事代理制等多种形式，进一步推进依法行政、完善办事制度、简化办事流程，提高政府服务效能。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。
三、按要求设置乡镇党政机关内设机构
根据上级有关文件精神，本乡（镇）为二类乡（镇），机关设臵4个内设机构:
1、党政综合办公室（加挂综治维稳办公室牌子），负责乡镇党委、人大、政府、政协、纪检监察和综治维稳日常工作、统计工作以及机关信访接待、文秘、后勤服务等工作。
2、经济发展办公室（加挂安全生产监督管理办公室牌子），负责财政税收、乡镇民营企业、安全生产监督、国土资源、村镇规划建设、环境保护、农村土地承包、农民负担监督、农村集体资产财务管理等工作。
3、民政和社会事务办公室，负责教科文卫、广电网络、民政、社会保障、劳动就业、基层政权建设、食品药品监督管理等工作。
4、计划生育办公室，负责乡镇计划生育工作。
各办公室设立一岗多责的干事和助理等职位，在重点从事一两项专门工作的同时兼事其他工作。机关设立人民武装部，依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等职能。
根据上级文件精神，本乡（镇）机关核定行政编制21名， 机关后勤服务事业编制1名。
四、创新事业站所管理体制
根据上级有关文件精神，结合本乡（镇）实际，设臵6个公益性事业站所，核定编制共31名。
1、组建农技推广服务中心（加挂畜牧水产技术推广服务中心、农产品质量监管服务站牌子），履行原乡镇农业技术推广服务站、畜牧水产工作站的公益性职责以及农民专业合作组织指导和农机安全生产服务质量监管等职责，不再保留农业技术推广服务站、畜牧水产工作站、农村经营管理工作站，拟定事业编制7名。
2、组建公共文化和社会事业发展中心，履行文化、广播电视、村镇规划建设、环境保护、食品药品监督管理、社区服务等公益性职责，拟定事业编制4名。
3、组建劳动就业和社会保障服务中心（加挂乡镇企业工作站牌子），履行原乡镇企业工作站的公益性职责和劳务介绍及输出、农民工权益保护、社会保障、新农合、新农保、低保、社会救助等公益性职责，不再保留乡镇企业工作站及其加挂的乡镇劳动保障站牌子，拟定事业编制5名。
4、保留计划生育服务所，履行原乡镇计划生育服务所的公益性职责，拟定事业编制5名。
5、保留林业工作站，履行原乡镇林业工作站的公益性职责，拟定事业编制5名。
6、保留水利工作站，履行原乡镇水利工作站的公益性职责，拟定事业编制5名。
对于从乡镇事业站所分离出去的经营性职能，由原从事经营工作的人员组成自主经营、自负盈亏的企业或中介服务机构，并依法办理企业或社团登记，与乡镇机关事业单位完全脱钩，走市场化发展的路子。
加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务点。鼓励发展多元化的农村社会化服务组织和农民专业合作社，扶持社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体。
五、妥善安置分流人员
（一）清理清退非在编人员
机关事业单位的临雇人员、借调人员、挂靠人员等，都必须清退，具体操作办法根据上级有关政策和实际情况进行。
（二）积极稳妥安置分流人员
公益性事业站所在全面清退非在编人员、重新核定编制的基础上，按照 “公开、公正、公平”的原则，采取考试和考评相结合等办法，实行全员竞争上岗。对在竞争中落岗的人员，通过下4
村任职、停薪留职、辞职自谋职业、因病因公致残提前退休等途径分流。不能合理安臵的，通过自然减员逐步消化，直至达到规定的人员编制标准。对于自愿解除关系的，严格程序，完备法律手续，按有关规定办理社会保险，缴纳社会保险费。拒绝参加竞争上岗或在落岗后不服从组织安排的，给予辞退处理。
六、加强组织领导，确保改革顺利实施
成立范家园镇机构改革工作领导小组，由吴纪卫同志任组长，卢飞跃、吴玉成、湛虎同志任副组长，徐才明、李治国、周弋峰、汪检华等同志为成员，领导小组办公室设党政综合办公室，负责机构改革的日常工作。按上级要求，在2月底前完成机构设臵、职能职责调整、干部定岗到位工作。
范家园镇人民政府 2012年2月28日
附件：
1、范家园镇机关人员定岗到位表
2、范家园镇公益性事业站所人员编制配备情况表
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