万州谋划产业布局带动区域发展

2020-03-03 15:58:29 来源：范文大全收藏下载本文

经开大道，即万忠路复线（双河口至高峰段）工程，设计为城市快速路，为万州经开区高峰园主要连接道。该大道（双河口至高峰段）设计全长8.56公里，宽24-36米，分为A、B、C、D、E段进行实施，其中A段为边仙大桥至常柴公司、B段为青杠土旁立交、C段为青杠土旁立交至灵凤山隧道、D段为灵凤山隧道、E段为灵凤山隧道至万忠路高峰天然气输气站。该项目对经开区向高峰片区拓展，拉开大开发、大建设新格局具有重要的意义，同时也是推动重庆第二大城市建设的万州重点工程。

谋划产业布局带动区域发展

——访万州区发展改革委主任涂立军

三峡明珠湖城万州记者包红明摄

开栏语

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党的十八届三中全会提出了一系列新的重大战略思想，作出了一系列新的重要工作

部署，吹响了全面深化改革的号角。

市委四届三次全会再次确立了万州在全市及渝东北生态涵养发展区的战略定位，赋

予了万州新的责任、新的机遇。

区委四届四次全会进一步明确了万州区当前和今后一个时期的发展思路、目标任务

和工作重点，重庆第二大城市和三峡库区经济中心建设踏上了新征程。

站在新起点，我们意气风发；实现新跨越，我们豪情满怀。从今天起，本报推出“新

起点·新跨越”大型主题宣传报道，全面展示万州区各地各部门贯彻落实十八届三中全

会精神和市委四届三次全会、区委四届四次全会精神的举措、亮点和效果，以进一步凝

聚起在加强生态涵养中加快发展的强大力量，推动万州区经济社会又好又快发展。

本报记者周麒麟

市委四届三次全会将全市划分为五大功能区，万州作为渝东北生态涵养发展区的重

点开发区，承担着区域人口转移的重点责任和任务。区委四届四次全会提出全面落实市

委四届三次全会精神，必须围绕万州渝东北生态涵养发展区的重点开发区的功能定位，

坚定不移地在加强生态涵养中加快发展。

面对新的定位和任务，万州将选择一条怎样的发展路径？记者专访了区发改委主任

涂立军。

牢记职责不负使命

“在中央关怀和市委、市政府领导下，万州通过历届区委、区政府的接续努力，发生了深刻可喜的变化。如今，全市大力实施五大功能区战略，万州作为渝东北生态涵养发展区的重点开发区，体现了市委对万州的高度重视！”采访中，涂立军对未来发展充满信心，他认为，历届市委、市政府对万州的发展给力，确立了重庆第二大城市、三峡库区经济中心定位，并在政策、财力和人力方面给予积极支持。市委四届三次全会在全市划分为五大功能区中又将万州作为渝东北生态涵养发展区的重点开发区，其重要定位对万州更是大机遇。

在接受采访中，涂立军谈得更多的是机遇与责任。他告诉记者，在新一轮发展中，万州面临的机遇众多，地处长江经济带和“渝新欧”大通道的直接辐射区域，并作为长江十大港口之一，发展空间和前景更加广阔；万州有西部大开发、三峡后续工作、扶贫开发等政策支持，是增强生态涵养和加快发展的强大支撑和动力。市委四届三次全会对万州的定位，不但对万州的支持力度只增不减，而且使万州的功能定位更加准确，万州承担的责任更重、肩负的责任更大，面临的发展机遇更加难得，我们必须牢记职责使命，抓住发展机遇，坚定信心，乘势而上，奋力推动万州在加强生态涵养中加快发展。依托产业促进发展

“区委四届四次全会提出了要努力实现‘331’发展目标，对此，我们必须坚持发展与保护生态并重，坚持面上保护与点上开发并举！”采访中，涂立军说，万州要有所作为，必须始终将发展作为第一要务，而产业发展则是带动区域发展的重要支撑。现阶段，万州仍处于工业化中期阶段，要坚定不移实施“工业强区”战略，走绿色、低碳、循环发展道路，立足渝东北生态涵养发展区功能定位，依托资源优势和区位交通优势，扩大工业增量带动结构调整，努力构建符合生态涵养发展要求的现代工业体系。

涂立军详细介绍了产业发展空间布局：结合万州实际，工业产业布局以经开区为主战场，进一步优化“一区五园”产业布局，促进产业相对集中、错位布局，充分发挥好同类企业聚合效应，形成产业链集群和行业集群。盐化园：重点布局特色化工、精细化工、光伏产业，打造形成低碳、循环、零排放的特色化工园区。高峰园：重点布局纺织服装、机械制造、现化医药，打造形成工业核心园和低碳产业示范园。五桥园：重点布局光电制造产业，培育发展临空港加工贸易，打造光电科技产业园。新田园：重点布局能源、建材、港口物流业，培育加工贸易产业，打造形成能源建材产业园和市级重点港口物流枢纽。天子园：打造形成汽车及LED照明产业园。

商贸物流业，围绕扩内需，牢牢把握发展现代流通和促进对外贸易两条主线，推进保障市场供应、完善市场体系、提升开放水平三项重点任务，按照“一带两园三圈”进行布局。“一带”即滨江环湖带，以万达广场、江南CBD等重点商贸项目为依托，重点发展购物、美食、休闲、金融、总部经济等。“两园”即新田港口物流园和董家物流园，新田港口物流园重点发展来料加工、中转贸易等生产性商贸服务业，董家物流园重点发展生活性物流业，农产品批发、小商品批发等生活性商贸服务业。“三圈”即高笋塘商圈、江南商圈、高铁商圈。高笋塘商圈着重完善配套功能，促进现有商贸企业上档升级；江南商圈重点规划布局会展中心、文化创意产业等商业设施；高铁商圈重点培育商业步行街区、商餐饮食宿等，打造城商业市副中心。旅游业紧紧依托独特的区位优势、稀缺的平湖资源、丰富的历史文化资源、完善的交通体系，坚持内引外联，大力推进景区建设、公共服务体系建设、环境营造，努力打造特色鲜明、功能完善、独具魅力的三峡旅游品牌，加快建成长江三峡国际黄金旅游带的重要集散地。以建设为长江三峡旅游服务的集散地和服务中心为目标，以滨江环湖地区城市旅游、万州大瀑布群和新月湾休闲旅

游、潭獐峡和长滩温泉盐疗休闲观光旅游、铁峰山脉和恒合及茨竹避暑休闲旅游为重点，积极培育形成“一日游”和“过夜游”。房地产业则以滨江环湖地区的房地产开发为重点，有序推进旧城和移民安置区的房地产开发，适时启动高峰片区、高铁片区的房地产开发。

农业按照“136”产业体系总体发展思路，立足自然优势，围绕保供增收，调整空间布局，优化产业结构，完善产业链条，拓展农业功能，提高装备水平，强化科技支撑，推进专业化、标准化生产和适度规模化、集约化经营，加快发展特色效益农业。积极作为奋力争先

“渝东北生态涵养发展区的重点开发区功能定位，有利于我区向国家、市级争取更多的政策、资金和项目支持。”采访中，涂立军对未来发展信心十足。他表示，区发展改革委作为全区宏观经济综合管理部门，肩负着促进发展、深化改革的历史重任，一定责无旁贷、奋力争先，2014年将围绕全区工作重心，以重点项目建设和民生实事为抓手，进一步改进工作作风，加强经济谋划，加大资金争取力度，强化项目服务和管理，深入开展课题研究工作，积极探索统筹城乡机制体制创新，增强工作的前瞻性和敏锐性，促进万州经济社会持续快速健康发展，积极有为谋划并推动明年工作。

同时，他还告诉记者，区发改委已初步建议，明年通过重点抓经开区开发建设，产业布局、城市建设、重大基础设施建设、改革开放、生态文明建设和民生实事等七项工作，促进万州经济社会持续快速健康发展。

积极有为谱写新篇章

本报记者周麒麟

“这么多施工机械在作业，万州又在干啥子大项目啊？”近日，在成都工作一年多时间没有回老家的周玉国坐高铁到重庆，并搭乘班车回万州。进入万州境内后，高速公路旁不远处的施工车辆穿梭不停，宏大的施工场面吸引了他的眼球，他不由得好奇的询问究竟。

同车的一位乘客笑嘻嘻地告诉他，这是正在建设的渝万城际铁路！

“过去只是听说要修建高铁，没想到一年时间没有回来，现在真的动工了，我们今后回老家更便捷了！”周玉国按捺不住心中的激动。

信心：源于科学决策

万州，正在建设的重庆第二大城市，肩负着在全市发展大格局中发挥重要战略支撑作用和在渝东北地区发挥核心引领作用的历史使命。

2013年以来，面临着复杂的国内外经济形势，如何保持经济平稳较快发展？区委、区政府为此召开多个会议进行专题研究，提出了不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移推动发展、改善民生、保持稳定的发展思路，全面实施了推进一批重点项目、办好一批民生实事、化解一批社会矛盾等“三个一批”重要举措，狠抓农村公路建设、集镇供水、集镇污水处理、城乡垃圾处置、扶贫开发等统筹城乡的五项重点工作。

思路决定出路。在全区上下的共同努力下，涵盖基础设施、基础产业、生态环保、

社会事业、产业发展的62个重点项目加快推进，涉及稳定和扩大就业、促进教育均衡发展、提高医疗卫生服务水平、增强社会保障能力、改善城乡人居环境、加强扶贫开发、加强公共服务体系建设和提升公共安全保障水平的65件民生事项全面展开，化解一批社会矛盾的工作也全面进行。

行动助推发展。在全区上下的共同努力下，一场既拉动当前、又支撑长远，既突出重点、又统筹兼顾，既促进经济发展、推动民生改善，又确保社会和谐的战役全面打响，并取得丰硕的成果。

来自区发改委的数据显示，今年前三季度，万州区实现地区生产总值501.5亿元，继续保持全市第4位；同比增长12.5%，分别比全国、全市快4.8、0.1个百分点。其中，一二三产业分别实现增加值30亿元、239.8亿元、231.7亿元，同比分别增长4.6%、11.8%、14%，三次产业结构为6：47.8：46.2。

经济：呈现同步驱动

7月5日，总投资逾20亿元，建筑面积21万平方米，被誉为规模最大、营业面积最宽、经营档次最高的一站式商业中心———万州万达广场隆重开业，人们从城市的各个角落，从三峡库区各区县涌来，一睹万达广场的风采。据统计，7月5日至7日，万州万达广场开业前三天人流量达102万人次，销售总额达2618.98万元。

这是万州稳中求进、好中求快，积极有为推进重点项目的一个亮点。自年初以来，区委、区政府把加大投资力度、推进重庆第二大城市建设持续取得新进展作为重要抓手，并通过改善投资环境、打造投资平台、培育新的消费热点，激活农村市场等为突破口，实现了投资消费同步驱动的良好佳绩，助推经济又好又快发展。

今年1至11月，全区完成固定资产投资447.82亿元，同比增长20.3%；全区62个重点项目完成投资80亿元，万达广场购物中心及五星级酒店等6个项目已建成投产或投入运营。

今年前三季度，通过助推消费市场，全区完成社会消费品零售总额154.78亿元，增长15.3%。

民生：保障改善并重

加大民生投入，让老百姓享受改革发展成果，是区委、区政府一直努力的追求。年初，区委、区政府量力而行，尽力而为，积极有为保障和改善民生，提出公共财政预算财力支出50%以上用于民生。

65件民生事项是保障与改善民生的重要举措。截至11月底，65件重点民生实事投入资金32亿元，其中：11项任务提前完成全年任务、38项任务达到或基本达到序时进度。

为了促进城乡就业，万州区依托人力资源市场、各中职院校、社会中介机构三大载体搭设招用工平台，帮助市信息产业企业和重点企业用工。全面实施输送、储备、帮促“三大工程”，通过社招、校招、组建招工小分队等形式，奔赴各镇乡一线招工，强化网络招工。据发改委预测，全区今年预计新增城镇就业岗位5.05万个，新增城镇就业人员4.3万人，不仅有力解决本区百姓就业，而且带动周边县群众就业。

1至11月，全区发放城乡低保金2亿元，实施医疗救助22.24万人次、3572万元，

临时救助1672人、436.74万元，发放五保、三无人员、困难儿童供养金3729万元。建成校安工程项目132个；镇乡中心幼儿园建成2所，开工20所；教师周转房建成5所，开工19所；示范性综合实践基地、平湖技师学院实训楼、幼师专科学校综合教学楼等项目加快推进。建成村卫生室217个、基层医疗机构标准化项目18个，第一人民医院综合楼等开工建设。完成15个镇乡街道综合文化站、100个村和社区文化室标准化规范化建设，放映农村惠民电影7159场，开展“文化下乡活动”285次。高山生态扶贫搬迁签订协议13820人，实施搬迁6910人，开工建设集中安置点11个；38个村整村脱贫完成年度建设任务，悦君山片区扶贫开发启动建设项目46个，完工26个。集镇集中供水项目完工20个，开工13个；新解决农村8万人饮水安全问题。

同时，统筹城乡“五项重点”扎实推进，较好改善农村生活生产条件。一批社会矛盾有效化解，刑事案件和安全生产事故同比大幅度下降，全区呈现出经济加快发展、民生明显改善、社会和谐稳定的良好局面。