环境管理考试重点资料

2020-03-03 14:18:25 来源：范文大全收藏下载本文

环境管理(环境管理包含两层含义：第

一、把环境管理当成一门学科，它是研究环境问题、预防环境污染，解决环境危害，协调人类与环境冲突的学科。二是把环境管理当成一个工作领域看待，它是环境保护工作的一个重要组成部分，是政府环境保护部门的一项重要职能。)

环境管理概念：运用技术、经济、法律、对人类损害环境质量的活动施加影响，协调发展与环境的关系，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又要不超过环境的容许极限。三同时制度：一切新建、扩建、改建项目、区域开发建设项目以及可能对环境造成损害的其它工程项目，其有关防治污染和其他公害的设施和其它环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。环境规划：环境规划是人类为克服经济社使环境与经济协凋发展而对自身活动和环境所作的时间和空间的合理安排和规定。

环境标准：为了保护生态环境与人群健有效地控制污染源排环境规划主要内容：

（一）环境评价和预测

（二）环境区划

（三）环境规划的目标和指标体系

（四）环境规划设计

（五）环境规划方案的选择

（六）实施环境规划的支持与保证

生物多样性的三个层次；遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性

三种生产理论在环境管理学中的地位和作用？

三种生产：物质生产，人口生产，环境生地位和作用：三种生产理论对环境管理工要的指导意义，主要表现在以下几个方面。 1.三种生产理论阐明了人与环境关物质生产实际上是物质形态与结构的转化器，人口生产则是三种生产构成的世界系统运行的原动力。2.三种生产理论提示出了环境问题的实造成环境问题的根本原因。环境问题的实质就是三种生产环状结构运行的不和谐。我国环境保护环境法的基本原则：

1、环境保护与经济、社会发展相协调的原则

2、预防为主，防治结合，综合整治

3、污染者负担原则 4,、环境保护民主原则 5.奖励综合利用原则环境保护与经济、社会发展相协调的原则，简称协调发展原则：①正确反映了环境保护同经济、社会发展的关系②突出了可持续发展的实质 ③体现了社会经济规律和自然生态规律的客观要求，强调了科学决策的重要性我国环境管理体制存在的问题：1.环境管区环境管理机构（2）缺乏高规格的专门性法定协调机构（3）缺乏专门性的法定咨询机构2.有关机构的法律地位不够明确3.有些地区环境管理机构的设置不合乎环保工作的实际需要（1）部分地区仍留了城建环保一体化的机构设置模式（2）部分地区环保部门内的自然保护监督管理机构不健全或无自然保护监督管理机构（3）有些地方环保部门的级别较低解决措施： 1.建立权威性强且相对集中2.明确环境管理机构的法律地位 3.坚持统管与分管放，以获得最佳的经济和环境效益，由政府所制定的强制性的环境保护技术法规。环境影响评价制度；本法所称环境影响评价，成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价的意义；环境影响评价是一项技术，是强化环境管理的有效手段。对确定经济发展方向和保护环境等一系列重大决策上都有重要作用。

1、保证建设项目选址和布局的合理性

2、指导环境保护措施的设计

3、为区域开发的社会经济发展提供导向

4、促进相关环境科学技术的发展。

限期治理的含义是以污染源调查、评价为基础，以环境保护规划为依据，突出重点，分期分批地对污染危害严重、群众反映强烈的污染物、污染源、污染区域采取限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性措施，是人民政府为了保护人民的利益对排污单位采取的法律手段。非物质化；通过技术创新、体制改革和行为诱导，在保障生产和消费质量的前提下，减少社会生产和消费过程中物质资源投入量，将不必要的物质消耗过程降到最低限度的现象。环境管理任务：1）转变环境观念（根本）转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。2）调整环境行为。3）控制“环境－社会系统”中的物质流。4）创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明。环境管理的对象：

（一）作为环境管理对1.政府作为投资者为社会提供公共消费品和服务2.作为投资者为社会提供一般的商品和服务3.掌握国有资产和自然资源的所有权及相应的经营和管理权4.政府对国民经济实行宏观调控和对市场进行政策干预

（二）作为环境管理对象的企业行为：1.从事生产、交换、分配、投资 2.通过向社会提供物质性产品或服务获得利润的活动3.以追求利润为中心，对外部变化做出自主反映的活动

（三）作为环境管理对象的公众行为：1.公众和公众行为是政府行为和企业行为的对象2.涵盖、渗透到了社会生活各个方面，远不能被前两者替代包含。我国环境管理体制特点：1）从横向关系监督管理与各部门分工负责相结合的特点2）从纵向的关系来看，我国现行环境管理体制具有中央与地方的分级监督管理相结合的特点

我国把自然保护区分为以下三个类别：第生物群落和非生物环境共同组成的生态系统为保护对象。第二类别是野生生物类自然保护区，护对象。第三类别是自然遗迹类自然保护区，环境规划指标类型：主要采用按其表征对象、关性来划分的方式，主要划分为：1.环境质量指标2.污染物总量控制指标3.环境规划措施与管理指标4.相关指标。环境规划与其他规划的关系：

1、环境规环境规划是国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分，是一个多层次、多时段的有关环境方面的专项规划的总称。因此，环境规划应与国民经济和社会发展规划同步编制、同步规划和同步实施。环境规划对国民经济和社会发展规划起着重要的补充作用。

2、环境规划与城市总体规划。环境规划既是城市总体规划中的主要组成部分之一，又是城市建设中的独立规划。城市环境规划与城市总体规划互为参照和基础。城市总体规划和城市环境规划的相互关联主要有三个方面：一是城市人口与经济；二是城市的生产力和布局；三是城市的基础设施建设。

从环境保护所承担的任务来讲，环境规划

3.三种生产理论指明了环境管理的主要废弃物的排放强度与环境生产力匹配起来。4.三种生产理论明确了环境管理的主要系统的界面上，即相互交叉的地方，环境问题产生的直接原因还常常在于不同的、自然的、地理的、行政的边界上的活动不协调，环境管理的主要领域应当在多种多样的界面上。 5.三种法。三种生产理论表明，要使物质在三种生产子系统（物质生产子系统、人口生产子系统和环境生产子系统）之间的流动畅通，人类社会所应采取的方法学原则就必须且只能是协调和协同。循环经济三高一低：即资源高投入、高消耗、高排放、低效率。

三R原则：(1)减量化原则(Reducing)(2)再使用原(Reusing) (3)再循环原则(Recycling)

“公有物悲剧”现象：”由于人是群居的时，也分享着大量的公有物，人类共同生活于其中的自然环境和人文环境也是典型的公有物，也很容易遭到滥用和破坏。环境问题产生的原因（环境问题产生的根确的自然观和人—地关系观。在这些基本观念的支配下，人类的发展观、伦理道德观、价值观、科学观和消费观等均存在根本性的缺陷和弊端。）

一、人口压力：庞大的人口基数、较高的人口增长率。

二、资源的不合理利用：对不可再生资源的开采过程就是资源的耗竭过程，对可再生资源的需求超过了资源的再生速度。

三、片面追求经济增长：传统发展模式，先污染后治理，已损坏环境为代价换取经济增长。

环境管理的基本职能；按“五职能说”：宏观指导、统筹规划、组织协调、提供服务、监督检查。

（一）宏观指导 1.对环境保护战略的指导：通过制定和实施环境保护战略进行指导。2.对有关政策的指导：通过制定环境保护的方针、政策、法律法规等，对有关环境及环境保护的各项活动进行规范、控制、引导。

（二）统筹规划1.环境规划的先导作用：环境规划是环境决策在时间和空间上的具体安排，首要任务是研究制定区域宏观环境规划，在此基础上制定并实施专项详细环境规划。 2.环境规划是环境管理的依据，环境规划是政府环境决策的具体体现。环境规划有三个层次，即宏观环境规划、专项详细环境规划和环境规划实施方案

（三）组织协调 1.战略协调2.政策协调 3.技术协调 4.部门协调

（四）提供服务 1.技术服务 2.信息咨询服务 3.市场服务

（五）监督检查。对地区和部门的环境保护工作进行监督检查是环境保护法赋予环境保护行政主管部门的一项权力，也是环境管理的一项重要职能。环境法规、环境标准和环境监测是环境管理部门执行监督检查的三个基本依据。

环境管理的原则

（一）全过程控制原则。过程进行管理控制。

（二）双赢原则。双赢原则是指在制定处理利益冲突的双方（也可以是多方）关系的方案时，必须注意使双方都得利，而不是牺牲一方的利益去保障另一方获利。在实现双赢的过程中，规则是最重要的，其次是技术和资金。八项环境管理法律制度：“三同时”制度、物排放许可证制度|、环境保护目标责任制度、污染物集中控制制度、排污收费制度、污染源限期治理制度、城市环境综合整治定量考核制度

32字方针：全面规划、合理布局、综合保护环境、造福人民

相结合 4.机构的经营职能与行政职能相分离