基层组织建设情况调研报告10月14日

2020-03-02 22:34:07 来源：范文大全收藏下载本文

四道河子镇基层组织建设情况

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告

中共四道河子镇委员会 2011年10月17日

1 基层组织建设情况调研报告

各位领导好！

首先欢迎各位领导来我镇检查指导工作，现就我镇基层组织建设情况汇报如下：

一、四道河子镇基本情况

四道河子镇位于古尔班通古特沙漠南缘,沙湾县城以北45公里处,辖区总面积420平方公里，交通便利，省道

312、201线穿境而过。耕地面积17.8万亩,总人口1.7万余人,下辖37个行政村，22个驻镇单位，是一个以棉花为主导产业的农业乡镇。先后荣获“中国民间艺术之乡”、“全国文明村镇”等5个国家级荣誉称号，我镇2011年奋斗目标是：完成工农业生产总值12.17亿元，同比增长20%以上，农牧民人均纯收入以15%的速度增长，达到17106元；完成全社会固定资产投资5000万元。

为全面贯彻落实区、地、县基层组织建设工作部署会会议精神，四道河子镇坚持以科学发展观为统领，全面开展“创先争优”活动，不断加强基层组织业务工作，努力提高农村基层党组织的整体水平，目前基层组织建设各项工作进展顺利。为新农村建设夯实了组织基础，为经济社会跨越发展和长治久安提供了组织基础和政治保证。

镇党委下辖48个党支部，共有党员669人，预备党员41人。其中：农村党员533人，非公有制企业党员16人，机关

2 及其他党员120人。党组织中发挥好的党支部***个；较好的***个，一般的***个，软弱涣散的党支部4个，总体较好，略有问题。

二、创先争优活动扎实开展，党员队伍活力不断激发。一是领导重视，明确责任，扎实有效开展创先争优活动。县委基层组织建设工作部署会后，我镇召开党政班子联席会议对会议精神进行传达学习，同时对近期党建工作各项工作进行全面安排部署，确立第四季度党建工作思路；即紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，认真搞好今冬明春村“两委”集中换届这一中心工作，重点推进以“三亮工程”为载体，以“五星支部，十星党员”为创建目标的创先争优活动，分析研究当前稳定形势，落实责任，把维护社会稳定作为首要任务。不断加强基层党建示范点建设，以点带面进行全面推动。

二是结合推动四道河子镇跨越式发展和长治久安的形势任务，以“深入学习实践科学发展观，全面推进农业现代化”为主题，以党员亮身份、亮岗位、亮业绩“三亮工程”为活动载体，按照争有方向，创有目标的要求，以落实好“党员联户、设岗亮相，星级创建”活动为争创目标，全力推进创先争优活动。

三是积极做好党员创业带富引导工作，提出“党员参与科技示范，党员进行特色种养，党员投身二三产业，党员先富带动扶持”四种党员带富工作模式，党员带头在西大渠种植葡萄5亩，杨家道山药6亩。

3 四是组织开展了党员个人承诺围绕支部承诺，参与支部承诺，推进支部承诺的承诺事项“回头看”活动，积极结合自身实际公开作出承诺，接受群众监督，进一步增强了支部班子的战斗力和凝聚力，支部和党员诺率明显提高，同时积极开展了党员点评工作。

三、创新工作理念，充分发挥基层党组织和基层干部作用。

（一）“四知四清四掌握”工作机制落实到位。把落实“四知四清四掌握”工作机制与当前维护社会和谐稳定紧密结合，重点部署，共同推进。及时更新完善维护稳定和服务群众台账，做好流动人口、重点人口的登记工作，不断提升掌控能力。定期组织召开“四知四清四掌握“工作汇报会，听取工作队员汇报，协调解决维护稳定工作出现的各类问题。通过深入开展党员联户，党员承担起走访、传达、帮助、反馈等一系列工作，切实加强基层一线维稳力量，确保全覆盖。

（二）基层组织整顿措施落实到位。

我镇及时召开了专题党委会议，对我镇37个村进行了逐一分析研究，倒排出了12个后进村，其中软弱涣散党组织4个，制定了具体的整改措施，成立了由党委书记任组长的排查整顿工作领导小组，结合县下派干部对小树庄子、桥头村党支部书记进行了调整。同时，逐步建立完善了财务管理制度、党支部工作制度、党员管理制度、“三会一课”制度等各项村级

4 管理制度，争取把一些年轻、致富能手、威信高、思想先进、政治过硬的党员选到村委会班子中来，抓好执行和落实，形成一套群众认可、配套完善、执行良好的村级管理制度体系，实现村级管理规范化。

（三）村队阵地建设落实到位。

一是计划对四道河子、上野地、沙包、小树庄子四个村进行水暖改造，对因冬季受严寒所致造成水暖停用的草湖、西大渠、北沙沟等6个村进行维修，新地村、野地村、中心村3个村的村办公室建设主体已完成。

二是桥头村、新窦村等*个集体经济薄弱村队，出现村容村貌差、群众收入水平过低、党支部缺乏战斗力、凝聚力、号召力等问题。造成以上问题的原因：冬季采暖费用、打印、复印费用、文化活动支出、维稳值班费用、干部差旅费、村干部工资补助及观摩费用支出过多。

针对以上问题镇党委及时成立排查整顿软弱涣散党组织工作领导小组，明确壮大村队集体经济的思路：充分利用自治区农村公益性事业“一事一议”财政奖补政策力争上级项目资金，进一步落实好“四议两公开”工作机制，村级村财权制度改革，加大对村队管理，做好集体土地发包工作，争取拍卖村权，量入如初，合理开支，减少不必要的支出，确保村集体收入持续稳定增多。采取选派干部兼任村支部书记，配齐配强村党支部班子、安排专人清查账目并公布等措施有效解决。经费

5 支出按大、中、小村分别为10万、8万、5万。

（四）基层干部绩效考核奖励制度执行到位。一是完善机关干部考勤机制，全面实施绩效考评机制，重大事项连带责任追究制度，深化机关干部讲习会制度，完善“部门讲学”制度，对干部请销假、履行职责、办事效率等情况进行严格考核。并做为机关干部绩效工资发放的依据。沙湾县召开了乡镇干部基层补贴发放大会，深入领会后，四道河子镇及时召开了乡镇干部基层补贴大会，截至目前，机关干部、站所干部的补贴已发放到位。绩效工资以上报，将在月底发放到位；重视机关、站所干部学习教育培训。利用周一学习夜、党校培训等传统学习方式的基础上，配合做好领导干部“菜单式”自主选学培训工作。

二是充分发挥基层干部模范带头作用，继续完善党员分类管理制度，通过两推一选、异地交流、下派干部等方法调整了村党支部书记近30名。采取面对面地交心谈心，统一思想，凝聚力量、座谈讨论等多种形式，开展党员先进性教育和科技文化知识等各类培训，提升干部服务意识。积极推行“一推双评、三访三查、两级党组织联系培养、党委联系人参加支部会议、四次公示”等五项措施做好发展党员工作。2011年，全镇实现“一肩挑”9个；共有32名机关干部参加各级部门的调训工作，共发展党员23名，其中男性15名，女性8名；汉族21名，少数民族2名，新发展党员中族别和性别比例逐步

6 合理。

四、发挥先进文化的导向作用，建设社会主义和谐新农村一是立足四道河子镇深厚文化底蕴和中国民间艺术之乡美誉，大力开展“一村一品”特色品牌文化成果的创建活动，在创建中融入基层组织建设的精髓，开展党员创先争优宣讲报告、演讲比赛、歌咏比赛、参观爱国主义教育基地等各种彰显党员表率作用的文化娱乐活动。

二是进一步丰富“民间文化艺术节”内容，融入群众通俗易懂文化形式，深入挖掘和保护我镇秧歌社火、新疆曲子等一批非物质文化遗产，在全镇形成崇仰民间艺人、争做民间艺术推介人的浓厚氛围。积极组建党员干部剪纸、珠串、书法绘画等特色文化团队，利用“百姓大舞台” “送戏上县”等文化形式，在全镇形成了比奉献、促先进、办实事的热潮。

三是镇区生态小康新村专业规划为生态游园区、餐饮服务区、居民生活区。生态游园区依托公园凉亭、绿地美景挖掘镇文化艺术之乡底蕴，举办新疆曲子、秧歌社火等民间音乐展示、民俗歌舞表演、民间手工艺展销特色文化活动。使这里真正成为农民居住的天堂、农家餐饮休闲的乐园，推介镇域文化的阵地。

五、民族团结深入人心，镇域社会和谐稳定

一是签订了综治维稳与安全生产工作目标责任书，重点安排部署了平安家庭、平安村队、单位与无邪教创建工作，知晓率、参与率、满意率均达到上级的要求。

二是站所及村队严格落实24小时佩戴袖标值班和巡逻制

7 度，明确了带班领导、值班人员及联系方式，确保24小时联络畅通，组建了四道河子镇专职治安巡逻队，建立了随时发现情况，随时汇报制度。

三是建立治安中心户长制度，全镇共配有139名治安中心户长。定期召开矛盾纠纷排查会议，各村每半月将矛盾纠纷情况向镇综治办上报，镇每月召集各村书记、村主任、治安中心户长代表召开会议，收集可能存在的治安隐患和信访苗头。

四是镇党委组织工作队员深入村队开展“撒网式”排查，加大村队流入流出人员、出租房屋、重点人群、重点领域的排查力度，同时全面掌握存在的隐患和苗头性问题，确保做到了流动人员身份清、动态清。

五是成立了以党委书记为主任的社会治安综合治理委员会，下设综治维稳中心和矛盾调处中心，切实有效维护社会稳定。2011年，中心共接待来访群众76人，处理矛盾纠纷26起。

六是加强对宗教事务的管理。制定和完善了各项管理制度，落实好党政领导与宗教活动场所联系制度，进一步规范了宗教人士例会制度、请销假制度、少数民族领导干部联系宗教活动场所与宗教人士谈话制度，形成了责任明确化，工作具体化。切实做到了保护合法宗教活动，制止非法宗教活动。

六、抓好整改，顺利完成今冬明春“两委”集中换届各项工作

8 一是深入摸底，遏制影响换届的因素。针对村队财务审计、公布、处理，村干部三年来述职、述评承诺践诺情况，农村流动人口数量大，导致选民难组织，少数村宗族房头势力严重，导致选举难公平，拉票贿选现象的客观存在，导致选举难公正等问题的发生。将会开展深入细致地摸底排查工作，组织工作队员走家入户及时收集各类信息，并落实每周一次工作队员汇报制度。经过初步的摸底调查，了解到将有50％的党员参选村主任。

二是坚持“三靠、四进、三集聚”的方针，以促进农业发展、推进居民点向中心村队聚集为主线，制定村队今后三年的发展规划：结合新农村建设要求，加快中心村建设，因地制宜、结合实际，以条件成熟一批、合并一批，以完善基础设施、方便农民生产生活为目标，进一步推进中心村合并。截止目前已完成中心村规划编制工作。并在学校以北原有空地动工建设的金色家园小区占地9000余平方米，共计4栋4层96户；计划入冬之前，确保三栋主体完工，二期三期视需求在一期西侧、北侧有序推进。

七、存在的困难

一是我镇由于外出开发土地，经商等多方因素影响，村内有一定影响力的党员外出较多，致使各村后继乏人，选人、用人难度较大。

二是今年我镇结合实际，制定了相关惠民措施，比如中心村建设，新建餐饮小区，农牧民反响强烈的新村计划，但由于

9 前期资金投入较大，无项目依托，实施较为困难。

三是目前我镇各村经济基础还相对薄弱，在投资必要的基础设施建设上还欠缺资金，如完善饮水管网，道路建设、机井更新等事项上，由于资金不足，工作停滞不前。

四是新农村建设工作还需进一步加强，广大农民的生产生活条件还需进一步改善，小村并大村步伐需进一步加快。

五是农业现代化水平和兵团仍有差距，需加强与周边团场的沟通，进一步提高农业科技水平。

六是农村富余劳动力向

二、三产业转移力度不大，需进一步拓宽农民增收渠道。

对于这些问题，我们将高度重视，进一步增强忧患责任意识、勤政惠民意识，认真分析研究，落实对策措施，切实加以解决。

八、下步工作计划

一是重点推进以“三亮工程”为载体，认真抓好创先争优活动、干部队伍建设、人才工作和基层组织建设等工作。