政府工作报告
2020-03-01 21:41:29 来源：范文大全收藏下载本文
政府工作报告
— — 在茶园乡第十五届人民代表大会第二次会议上
柳光华
（2008年2月29日）
各位代表，同志们：
现在，我代表茶园乡第十五届人民政府向大会作报告，请予审议。
2007年工作的回顾
一年来，在邛崃市委、市政府和乡党委的正确领导，以及乡人大的法律监督、工作监督下，乡人民政府深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕市委提出的“1333”工作思路和“六大产业链”、“五龙出海”产业规划，团结带领全乡党员干部和人民群众，解放思想，开拓创新，干事创业，加快发展，圆满完成2007年各项目标任务，使全乡各项工作都取得了新的进展。经济发展速度明显加快，农民收入进一步增加，各项事业全面进步，社会更加稳定和谐，民主法制建设和精神文明建设取得了新的成绩，在2007年全市镇乡目标考核中再次荣获三等奖。
一、经济实现平稳增长
2007年，全乡地区生产总值（GDP）比上年增长11%；乡镇企业增加值完成770万元；工业增加值610万元；入库税金9万元；农业增加值增长7%；地方税收（全口径财政收入）26.76万元,其中地方财政收入5.37万元；农民人均纯收入增长586元，人均纯收入为4895元；计划生育率达93％;为民办实事项目全面完成。
二、产业取得良好成效
1．壮大秦王桃产业。以“公司＋农户＋协会”模式，扶持大邑
1 兴强果业公司发展秦王桃种植，推进观光旅游农业。在西禅社区、箭道村、周场村建成秦王桃生态园区。2007年秦王桃投产600亩，总收入200多万元。其中出口优质秦王桃到越南等东南亚国家10余吨，收入100多万元。秦王桃成为茶园一大特色产业。同时，依托该产业新建农家乐2家，利用观花、品果接待旅游上万人，助推了乡村旅游发展。
2．做强茶叶产业。依托文君茶业有限公司，在周场、箭道等村改良并发展优质茶1000亩，茶叶种植总面积达到4000亩，茶叶正逐渐成为茶园的支柱产业，彰显出“茶园”特色。同时坚持依靠科技发展茶业，在周场、箭道村开展了茶叶种植技能培训，培训210人，提高了茶叶生产技术含量。
3．推进蚕桑产业。依托大同丝绸有限公司，巩固1000亩蚕桑基地，在张坝新发展良种桑400亩，建标准桑园100亩，走桑、草、兔发展模式，桑下种草养兔，扶持养兔大户20户，开展养兔培训3期。去年出栏商品兔1.5万只。
4．做大林业产业。依托邛崃市高宇集团，在周场、茶坝等村发展巨桉种植2000亩，建立巨桉速丰林。全乡巨桉总面积达到4000亩。
5．巩固粮油产业。建万亩粮油基地，其中水稻6000亩，玉米4000亩，油菜4000亩，并建立了优质小麦基地200亩，成立了凤仪小麦专业协会。
6．发展畜牧产业。建设了张坝百头规范化奶牛养殖场，实现进牛养殖70头。同时抓好奶牛房地产工作，在箭道建设200头标准化奶牛场，主体工程也已完成。大力发展生猪标准化规模养殖，在箭道、和乐、西禅、茶坝初步建成4×500头生猪标准化规模养殖小区，并积极引导1128户农户，入股22.56万元参与生猪规模养殖。
2 7．做好蘑菇产业。引进业主在张坝建立380户蘑菇基地，在西禅、和乐、凤仪等村建立了300亩食用菌种植基地。目前，蘑菇种植全部投产。
三、统筹城乡有序开展
一是圆满完成土地整理工作。加强项目调研、指导工作，及时召开联席会议落实工作措施，强力推进工作开展。2007年4月10日，邛崃市土地整理工作现场会在茶园乡张坝项目区召开。2007年11月8日，项目通过成都市国土资源局验收。整个项目投资3000多万元，涉及面积16000亩，平整土地6000亩，新增耕地面积1800余亩，硬化道路17.5公里，新修碎石路2.1公里，修“U”型渠、浆砌沟渠21.1公里，新建中心村1个（张坝中心村）、聚居点3个（西禅1个、茶坝2个），搬迁农户252户，入住农户227户（只拆不建25户）,建村活动室2个,改善了农村群众生产、生活及居住条件，推进了城镇化水平。
二是扎实开展基础设施建设。争取茶（园）新（大邑新场）大桥列入省交通厅2007年建设项目，并于2007年11月18日正式动工修建。整个项目投资700万元，桥长200米，工期一年。大桥的建成将极大地增加茶园人流物流，有力推动茶园经济再上新台阶。同时，积极与大邑新场开展区域合作，共同发展。积极争取市组织部支持，投入110万元完成了凤仪、茶坝、箭道、和乐等7个村（社区）活动室改、扩、建，投入16.5万元完成了茶坝、箭道、周场三个村级卫生站建设。争取电力部门农网改造项目，投入资金200余万元，完成周场村农网改造工程，改变了该村636户1280人用电难的状况。
三是顺利实施总体规划修编。规划基本农田保护面积17700.25亩，签订了三级基本农田保护责任书。规划预留集镇发展用地975亩（0.65平方公里），重点向东南、其次西北方向呈带状发展，预留农
3 村新型社区建设用地规划747亩、农业产业发展用地366.66亩、社会事业用地规划60亩、乡村旅游发展建设用地规划150亩、矿产资源建设用地规划172亩。
四、社会事业健康发展。
（一）扎实推进精神文明和民主法制建设。认真贯彻《公民道德建设纲要》，大力开展了“三讲一树”和创建“文明单位”、“文明村”、“文明组”、“文明乡民”的活动，有力推动和谐社会的发展；崇尚科学，反对迷信，坚决打击邪教组织。积极发挥人大作用，认真监督政府重大工作，坚持政府定期向人大代表报告工作制度，充分发挥人民代表参政、议政的作用。加强基层群众性自治组织的建设，积极搞好“普法”和依法治乡工作，提高了群众的法律素质。全面推进了“党务、政务、村务、财务”公开，认真开展了村、组干部离任和在任定期审计，规范村级财务管理。在村级组织换届前对全乡7个村（社区）进行干部经济责任和村级财务审计，给群众一个明白，还干部一个清白。还针对存在问题，制定实施《关于村集体经济组织财务管理的实施办法》。
（二）认真实施规范化建设工作。完善制度建设，规范政务行为。完善落实了一次性告知制、首问责任制、服务承诺制等制度；充实了服务细则，细化、优化服务标准；优化办事流程，减少办事环节，缩短办结时限，方便群众办事。完善服务体系，提升政府服务水平，完成了“一中心七个点”的网站建设，配备电脑5台，乡规范化便民服务中心建设接受市上验收，7个村（社区）分别设立便民服务代办点，配备代办员，提供便民服务。认真实施电子政务建设，政府网站做到内容及时更新，信息及时公布，开通党政内网，实现公文网上传递。实行接办件登记制度，严格按要求做好登记，推进政务公开，完善了
4 监督机制和考核制度。
（三）努力抓好计划生育工作。认真宣传贯彻《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收条例》，坚决查处违法违规生育。全年立案2起，立案率34%，结案2起，结案率100%，征收社会抚养费57549元；开展“三查一治”3次，普查面96%；落实了94名计生家庭奖励扶助政策，兑现了0—18周岁独生子女家庭补助；积极搞好计生“三结合”和流动人口、协会管理工作，提供优质高效服务，解决计生户的生产、生活问题，为张坝村落实计生户奶牛场入股资金1万元，全乡流动人口办证率95%，人口自然增长率在5％0以内。同时认真贯彻落实奖励扶持政策，开展村民自治工作，转变了“多子多福”、“养儿防老”的观念，有效控制人口增长。
（四）积极做好民政工作。不断完善社会保障体系，扎实开展扶贫救济工作，扶贫19户，脱贫19户。争取上级支持，实施“低保”333户467人。扎实抓好殡改工作，火化率为90%以上。实施村民自治，按季度实现了村务公开。按要求开展优扶救济，落实经费，足额发放到人。完成了张坝民福院建设，入住低保、五保户27户27人。
（五）扎实抓好社会治安综合治理、安全稳定和信访工作。高度重视，明确目标，落实责任，按要求处理影响社会稳定的热难点问题，认真开展治安防范和巡逻，防止了民间纠纷转化为恶性案件发生，乡、村两级调解组织调解民间纠纷46件，成功45件，成功率96％，防止转刑案件2起，群体性事件1起。“违青帮教”和“两劳”回归人员救助安臵工作落到实处，未出现青少年犯罪和重新犯罪，巩固了“平安茶园”创建成果。进一步落实了抓安全保稳定领导责任制，严格落实了安全生产工作责任，积极开展安全生产宣传和教育，突出重点，制定预案，狠抓安全隐患排查、整改，治理了道路交通、非煤矿山、烟
5 花爆竹、食品等安全隐患，特别是主动出击查处了2起非法制售烟花爆竹案件，社会保持了安全稳定。切实加强信访工作，健全并实行了信访工作责任制、定期分析排查制、领导信访日接待制、领导包案制和信访工作责任追究等制度，梳理解决了5件信访突出问题，开展“大接访”活动处理信访3件，领导包案，结案率达95%以上，群体来访结案率达100%，信访案件回复率达100%。妥善处理了各类影响稳定案件41起，均按时办结，撤（免）职2人。全乡没有出现越级上访事件。完成茶园乡规范化司法所建设，配备了各功能室，市上组织各镇乡党委书记参观学习。
（六）大力抓好政策性农业保险工作。通过干部会、党员群众代表会、发放到户宣传资料、悬挂标语等形式，做到家喻户晓。通过努力，全乡投保能繁母猪政策性农业保险的有1113户1291头，投保率100%；投保育肥商品猪的165户456头；投保水稻种植保险的3850户5507亩，投保率100%。
（七）认真实施“科教兴乡”战略。制定了科教兴乡规划，加强了科学知识和实用技术培训，提高科技对经济增长的贡献率。邀请川农大退休教授作张坝奶牛场顾问，实施规范化丹参种植科技项目并取得良好成效。实施九年制义务教育标准化学校建设，加强学校管理，不断改善和优化教育教学环境，推进了素质教育，教学水平和教育质量得到不断提高。强化了成人教育工作，成教工作获得市二等奖。
（八）认真做好农村医疗、卫生工作。加大新型农村合作医疗和少儿住院互助金宣传力度，及时解决工作中出现问题。全乡参合11985人，完成任务的110％以上，交纳少儿住院互助金191人，完成任务的135%，有力地解决了群众治病难的问题。投入130万元实施了标准化卫生院建设，该院于2007年9月正式投入使用；投入16.5万元，
6 完成茶坝、箭道、周场三个村标准化卫生站建设，提高我乡群众医疗保障水平；扎实开展农村垃圾集中清运，在西禅社区、和乐等村修建17个垃圾集中清运中转站，组建21人垃圾清运队，实现农村垃圾集中收运处臵。同时以西禅中心村、和乐中心村为重点抓环境集中整治，以点带面推动农村环境卫生工作。
（九）劳动保障工作取得新成绩。扎实开展了农村劳动力引导性和技能性培训，引导性培训1517人，技能性培训310人。认真实施就业实名制，信息登记录入准确及时。建设了比较充分就业乡，并接受了市上检查，将西禅社区建成“比较充分就业社区”，被市委、政府评为2007年充分就业先进乡。实施网格化管理，兑现了灵活就业人员社会保障补贴。全年实现劳务输出3057人，增收2000余万元。
（十）圆满完成武装工作。按照上级要求顺利完成了民兵整组、兵役登记、国防教育、征兵等工作任务，认真抓好民兵“参建”、“参治”，为部队输送合格兵员10人。
（十一）切实开展国土和林业工作。积极宣传《中华人民共和国土地管理法》，完成土地利用总体规划修编，签订到户基本农田保护责任书，完成耕地保护，坚决制止了乱修乱建、乱占耕地现象。认真贯彻《森林法》、《天然林保护法》，加强了退耕还林管理和天然林保护，按政策兑现退耕还林补助，防控森林火险，查处乱砍滥伐，使我乡生态环境得到进一步优化。
（十二）通讯、广播事业发展迅速，光纤新入户227户，基本实现“村村通”。档案、统计等工作顺利完成。档案管理工作达到《四川省机关档案工作规范化管理标准》二级。
五、基层民主扎实推进
（一）基层组织建设取得好成绩
7 高度重视并圆满完成全乡7个村（社区）活动室建设。其中成都市补助资金项目2个（茶坝村、凤仪村）、接受成都市检查的活动室2个（西禅社区、周场村）、邛崃市“百万工程”项目2个（新建箭道村、扩建和乐村活动室）、结合土地整理项目由国土局承建张坝村活动室。乡财政在十分困难的情况下拿出11万元补贴，加大力度将西禅社区活动室建设成为“五星级”活动中心。全面实行轮流坐班制，完善各项职责制度，提高活动室使用效率。加大村（社区）干部的培训力度。全年举办养兔、奶牛饲养、养猪、养蚕、种茶、巨桉种植等技能培训五期，举办法律、法规培训二期，举办业务知识培训一期。组织基层干部到火井镇纸河村等地参观学习，提高基层干部带领群众致富的能力。
（二）基层民主政治建设扎实推进
严格按上级的规定和程序实行村（社区）委会换届工作，召开了乡、村、组三级动员会议，发放了宣传单，严格依法按照程序民主推荐候选人，民主推荐参选群众代表，按要求组织了选举大会。通过努力，全乡7个村（社区）换届选举工作圆满完成。公推直选产生群众信任的村委会班子。新任村委会主任4名，村委会成员11名。全面实施政务、村（居）务公开，加强了督促检查，政务、村（居）务公开率达到100%。实施 “三会”、“两会”开放，全年 “三会”开放5次，村（社区）“两会”开放41次。认真落实村“阳光五日”民主管理制度。每月的7日、27日（逢场）为村两委班子成员接待日，每月的20日为群众代表议事日，每月的28日为村理财监督日，工作有开展，活动有记载。
六、廉政建设成效明显
一是加强廉政教育。在班子成员、全体机关干部中开展党性党风、
8 反腐倡廉的宣传教育活动。定期开展学习“三个代表”重要思想教育活动，定期召开干部学习会，认真学习党风廉政建设和反腐倡廉的有关规定及乡定的有关廉政制度，提高党员干部的思想政治素质和工作水平。二是贯彻执行中央关于《领导干部廉洁自律十条规定》。三是签订责任书。签订了廉政责任书，明确责任，细化量化任务，扩大廉政建设覆盖面。四是健全民主生活会制度。按时召开参加民主生活会，讨论本乡有关廉政建设方面存在的问题，认真整改。五是深化政务公开、村务公开，全面推行村级财务代理和审计制度，规范了村级财务。
各位代表，同志们！经过全乡干部群众的努力，2007年茶园乡各项工作取得了良好的成绩。这些成绩的取得是邛崃市委、市政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人民政府在乡人大的法律和工作监督下团结带领全乡干部群众努力拼搏，开拓进取，真抓实干的结果。在此，我代表乡人民政府向全乡干部、群众，向积极支持乡人民政府工作的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到全乡经济社会发展中面临的困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大，农业规模化、产业化项目少；二是群众中存在“小富即安”思想，缺乏开拓、创业精神；三是增收渠道较窄，农民主要依靠务工收入，增收难度大；四是乡村干部素质有待提高，工作作风尚需改进。以上困难和问题，我们必须高度重视，将在今年工作中，采取切实有效的措施认真加以逐步解决。
2008年的工作思路
2008年，是我乡进一步统筹城乡和谐发展的重要一年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗臶，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的
9 党中央周围，全面落实科学发展观，认真贯彻市十二届四次全委会和乡十届二次党代会精神，推进茶园城乡一体化，建设和谐茶园。我们的指导思想和工作思路是：坚持以党的十七大精神和科学发展观统领经济社会发展全局，围绕市委“1333”工作思路，按“兴交通，重茶桑，创旅游”要求，狠抓产业结构调整，发展现代农业，促进农业增效、农民增收；推进新农村建设，加速城乡一体化进程；加强执政能力建设，推动规范化服务型政府建设、基层民主政治建设和精神文明建设进程，促进全乡经济、社会及各项事业全面和谐发展。
2008年主要经济发展指标是：全乡地区生产总值（GDP）确保增长13%；地方税收确保增长25%,其中地方财政收入确保增长25%；农民人均纯收入确保增长12%。
1、突破道路瓶颈，推进交通建设
由于历史、区位等因素，造成了我乡对外交通不畅，严重制约了茶园发展。今年重点推进交通建设，初步形成贯通茶园全境的大十字架格局，构建四通八达的交通网络体系。
一是实施邛崃至茶园的快速通道项目。在市上的大力支持下，从邛崃西桥开始，沿西河而上经桑园高店子至茶园的快速通道13.9公里的项目已获市规划委员会同意，规划、交通部门进入了规划设计阶段。依托成名高速公路建设，对茶园与桑园交界处弯道取直。预计该道路改造今年完成。
二是实施茶新大桥及附属工程项目。茶园与大邑最大的场镇——新场镇一河之隔，在20多年前由当地群众自发捐款集资修建的仅3米宽的简易桥，已成危桥，两岸群众强烈要求在出阝
江河上建桥。经争取，茶新大桥已于去年破土动工，整个项目投资约700万元，工期一年。为充分发挥茶新大桥的作用，拟将大桥在我乡引道建设立项。该
10 引道长800米，宽7米。
三是实施茶石路硬化工程项目。茶园与西路大同、石坡之间8公里的路是我乡主要对外通道之一，目前已破烂、坑洼，我们多次与市交通局对接，该项目包装上报成都市交委，争取省交通厅、成都市交委资金完成茶石路项目。该项目预计投入资金320万元，公路长8公里，宽5米，水泥路面。另外，积极创造条件实施茶同（大同乡）路旅游通道项目。
2、依托林业政策，做大做强产业
根据国家、省、市建立巩固退耕还林成果专项资金的政策，立足我乡4000亩天然林、3500亩退耕还林，积极规划申报争取专项资金项目，推进茶、桑、巨桉产业发展。
一是做强茶叶产业。大力巩固原有3000亩茶叶面积，并对500亩老川茶实施改良。宣传动员周场村、箭道村、和乐村退耕农户，依托龙头企业文君茶业、联农茶业有限公司，结合新型集体经济组织，发展优质茶1000亩，建一个500亩规模的标准化示范茶园。使全乡茶叶种植面积达到4500亩，茶叶产业成为茶园主导产业。
二是做大蚕桑产业。依托大同丝绸有限公司，规划在张坝村、茶坝村新发展良种桑500亩，建标准化桑园200亩。同时巩固原有1000亩桑园，实施桑树改良，提高养蚕量。在张坝规划修建标准化蚕房2000平方米，实施标准化、规模化养蚕。同时桑下种草，以桑草畜模式，发展养兔户50户，实现年出栏兔30000只，养殖奶牛300头。
三是做好工业原料林巨桉栽植。巩固3000亩速丰林巨桉基地，并做好合理间伐。结合林权制度改革，与高宇集团合作，探索林业集体经济新模式，在周场、茶坝等村发展巨桉1000亩。同时抓好林下产业，采用循环经济模式，林下种草，养家禽、家畜，畜粪作肥育树，
11 提高农业产业综合经济效益。
3、抓好区域合作，谋求共同发展
茶园和新场地域相连，人缘相亲，市场相融，文化相通，均为历史文化名镇，区域合作的优势十分明显，也是双方的共同愿望。抓住龙门山旅游开发的机遇，整合两地资源，开发打造龙门山山麓第一大古镇。
一是相互借鉴合作，错位发展。修订完善《古镇保护规划》、《土地利用总体规划修编》、《旅游产业发展详细规划》。到2020年，两岸集镇规模从现2.7扩大到5.3平方公里。利用申报国家级历史文化名镇的契机，挖掘以汉唐为主的历史文化资源，成立当代女词人周澹秋研究会。利用桃花山资源，发展农家乐10户。与瑞云集团联手，策划包装千亩河滩生态园。
二是实施基础设施建设。对古镇街道和下水道实施改造，改进和完善集镇卫生、垃圾中转房、消防设施的管理，设臵各街道、路口标识，特别是具有历史和文化意义的地点、建筑的标识。积极与市水务局对接，从桑园自来水厂引水，实现集镇清洁用水。
三是加快农民集中的步伐。我乡集镇现规模517亩，2000人，在本次土地修编中，集镇预留发展用地近千亩，到2020年，可容纳1400户5000人集中居住。抓好农民向集镇集中，进一步落实好项目申报、编制的调整工作，争取土地综合整理项目在我乡落户。针对新场人多地少，企业较多，房价较高的特点，探索使用集体土地产权，建设经营性租赁房屋，吸引有一定经济实力人员使用。
四、统筹社会事业，实现协调发展
争取凤仪村成为全市丘区产权制度改革试点。坚持以民为本，和谐发展的原则，统筹协调教育、科教、文化卫生、计划生育、劳动就
12 业、民政、劳动保障等社会事业的发展。高度重视教育工作，不断优化九年制义务教育学校办学条件，提高教学质量；稳定低生育水平，提高人口素质，加大对违法生育人员的处罚力度，落实好独生子女父母奖励政策；切实开展创业宣传，营造全民创业良好氛围。制定创业奖励政策，完善奖励创业机制，召开外出务工人员会议，表彰并积极引导在外务工成功人士回乡创业，逐步转变农村群众保守观念，实现创业增收。狠抓劳动力技能培训和劳务开发工作，加大对农民工的劳动技能培训，全面提升劳动者的技能和素质，扩大就业渠道，增加劳务输出收入；加大社会保障和扶持弱势群体力度，认真落实优抚、救灾救济、殡改和低保工作；积极开展社会扶贫、助学、助残；切实维护老年人合法权益；加快农村医疗卫生事业建设，进一步搞好防疫、地方病防治、妇幼、爱国卫生等工作，继续抓好残疾人服务、新合医疗等工作。
加强农村生态环境保护，重点抓好茶桑路、茶石路两旁环境整治和实施八河堰、出阝 江河环境污染治理，解决全乡乱修乱占、乱埋乱葬等问题；全面实施道路绿化，实现公路“畅、洁、绿、美、安”目标；以契约化形式加强集镇、中心村、聚居点的后续管理，实现乡风文明、村容整洁目标；继续实施天然林保护和退耕还林的管理，建生态茶园、绿色茶园。
五、狠抓民主建设，维护社会稳定
加强民主法制建设，充分发挥好人大代表在经济建设和社会发展中的积极作用；坚持依法行政，认真抓好政务、村务公开，增强民主决策、民主管理；切实转变干部作风，深入基层调研，解决农民关心的热、难点问题，真正为农民办实事、办好事；完善村（社区）服务代办制度；加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制；认真贯彻
13 实施《公务员法》，严格乡干部管理，加强乡、村、组干部培训教育，切实提高农村干部队伍的整体素质和工作水平。维护社会稳定，提高防控能力，确保社会稳定。抓好社会治安综合治理、安全生产等工作责任制，坚持矛盾纠纷排查制度，及时发现问题，化解矛盾，努力把问题和矛盾化解在基层，消失在萌芽状态。大力为社会弱势群体提供法律援助，维护其合法利益，积极创建省级平安乡。
六、推进规范建设，提升服务质量
按照规范化服务型政府建设要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以打造“便民、高效、廉洁、规范”的政务服务为目标，提高质量为核心，群众满意为标准，不断深化服务理念，完善推进机制，简化办事流程。加强电子政务建设，建设茶园乡公众信息网，提高服务质量。加强社会监督，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理和服务体制，为全乡经济和社会事业发展提供有力的机制和体制保障。
各位代表，同志们：新的目标已经确定，新的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨，让我们在乡党委的领导下，在乡人大的法律和工作监督下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以科学发展观为指导，团结一致，开拓创新，真抓实干，为建设和谐茶园而努力奋斗！
谢谢大家！
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