在全县卫生系统治理医药购销领域
2020-03-04 01:03:10 来源：范文大全收藏下载本文
在全县卫生系统治理医药购销领域 商业贿赂专项工作会议上的讲话
吴晓芳
同志们：
这是一次非常重要的会议，是贯彻关于治理医药购销领域商业贿赂行为的一次具体的动员会也是一个具体安排会。我们一定要结合卫生部门的实际认真贯彻落实，治理医药购销领域的不正之风。我们希望在座的各位领导认真抓、真落实，把这场关系到广大老百姓利益，关系到卫生系统的威信和尊严，关系到医务人员形象的非常重要工作开展好。
今天，我代表县委、县政府做重要讲话，主要讲四个问题。
一、关于认识问题
认识问题是我们目前最重要的问题。真正把治理医药购销领域商业贿赂作为很重要的工作，下决心抓好的单位不是太多，问题出在认识上。医药购销中的不正之风，简单说，主要是药品器械的开单提成、耗材的开单提成，到底老百姓怎么看呢？第一，它严重的损害了老百姓的利益，包括我们父老乡亲的利益。当我们的兄弟姐妹受到损害的时候，我们能够熟视无睹吗？第二，它也严重的损害了我们的形象。群众认为这是普遍现象。在老百姓的心目中，我们还是白衣天使吗？“看病贵”有一半原因是开单提成造成的，是药价贵造成的，如果能把这个问题治理好，很多老百姓就敢看病了。第三，它是对党和政府荣誉的损害。上学、看病这种事是最敏感的，最容易让老百姓反感，最能引起党中央、国务院的高度重视。国务院文件中，把治理医药购销不正之风排在第五位。所以，在座的各位，一定要从思想上解决这个问题。
实话实说，我们每一年都开卫生系统的廉政会、纠风会,为什么效果不大好呢？就是没有真正重视，当然还有其它原因，我希望大家今天都认真考虑一下。大家会说，你光让大夫不要拿，医药公司那些人老来，我们又管不住。我说，如果你真的把门关好，进来的小偷就会少。有人认为法不责众。我们不是以查案为主，是以自查为主。自查自纠，正面教育，洗温水澡，是保护每一位医务人员的，不管你收了多少钱，只要你承认了，你改了，就没事，就保护你，给出路，而且给尊严。如果听任这种现象发生，好不容易培养一个大夫就这样让人家拉下水，在座的各位院长、各位局长难道就没有责任吗？你手下一个很好的大夫轻易的就被人家拉下水，吃了毒药，进了监狱，难道你就没有责任吗？正好国家给我们这种机会，让大家洗洗澡，自己洗自己的，把门关起来，把帘子拉起来，谁也不让看见，把自己身上的脏东西洗掉，干干净净的出来，有什么不好，如果不抓住这种机会，最后让检察部门抓住，怎么办，是追究大夫的责任呢？还是追究院领导的责任？这个道理是非常浅显的，问题在于我们各级领导、各个院长是不是把这个道理、这种做法，给每一个大夫讲清楚了。我现在担心的是，很多院长在大会上一念就完了，根本就没有进入大夫的心中，没有入耳入心。很多大夫不知道政策，不知道中央的决心，不知道当前中央这种自查自纠的正面教育为主的政策，就走了过程，走了过程之后呢，你认为老百姓就看不见吗？你认为纪律监察部门就不知道吗？到那个时候，怎么说？害了别人也害了自己呀！当然，还有一种认识是害怕影响医院的收入，医院的收入，药品是很大一块。实话说，药品收入越多的单位，它的纯收入越少。回扣是医药经销领域中的基本推销手段，哪个单位敢说他没有。所以说我们必须把这件事作为当前的头等大事来抓，周密的计划安排，针对医院的实际情况，认真的进行动员部署，组织强的班子，细化我们的工作措施，把工作落实到每一位医务人员身上。
二、准确把握总体要求、工作原则和工作重点
全县属卫生系统开展治理的医药购销领域商业贿赂专项工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合工作实际，统一部署，突出重点，标本兼治，综合治理，组织开展自查自纠，坚决纠正违反职业道德和市场规律的不正当行为，使医疗卫生行业的从业人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁行医的意识，树立良好的医德医风，依法严肃的查处医药购销的重大商业贿赂行为，惩处犯罪行为，查处案件，坚决遏制医药购销领域商业贿赂现象蔓延的势头，针对存在的问题，通过深化改革，健全制度，完善管理，堵住漏洞，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件，同时，在工作中注意维护医疗机构的稳定，保持正常的医疗服务秩序。 在专项治理工作中，各医疗卫生机构及相关单位要坚持以下四个工作原则：一是标本兼治，综合治理的原则。我们既要纠正违反职业道德和市场规律、影响公平竞争的不正当交易行为，要依法依纪严肃查处数额巨大、唯利是图的受贿案件，斩断不法商贩在医院违规营利的途径，要通过教育、制度、监督、改革等措施，建立科学规范的防控商业贿赂长效机制。二是统筹谋划部署，稳步有序推进。各单位要对专项治理工作进行周密的安排部署，认真做好组织准备和教育动员工作。一定要认真的进行动员，首先要把科主任的思想工作做通，把中层的思想做通，科主任认识到位了，那就比较容易，科主任深陷其中又不能自查自纠，这个事就难办。要坚持原则，严肃认真，防止走过程，要及时掌握专项治理工作发展的态势，加强政策研究和分类指导，研究解决工作中出现的新情况、新问题，积极稳妥的推进工作的深入开展。三是明确工作重点，着力解决突出问题。各单位要认真调查研究，摸清本地区、本单位商业贿赂的表现形式，掌握易于发生商业贿赂的主要环节和重点岗位，有针对的采取措施，专项治理工作既要全面部署，整体推进，又要突出抓好药品高质耗材、医用器械购销或处方用药、耗材使用等重点环节，这些重点环节，各位领导也都很清楚，要抓住这些环节，有针对性的采取措施。四是严格掌握政策，维护稳定大局。各单位要正确的区分正常的商业交往与不正当交易的政策界线，正常的购销活动还是要进行，问题就是不要有收受贿赂这种现象。要正确的区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确的处理开展专项治理与做好日常医疗工作的关系，既要有效的治理购销领域的商业贿赂，也要维护医疗机构人员的稳定，保持正常的医疗服务秩序。这点很重要，我们反复强调，以自查自纠为主，一定要把“自查自纠”这四个字用好，不要叫大家人人过关，惊恐不安，搞成一种运动，主要是以教育为主，春风化雨，细致入微，相信我们广大医务人员是能够把这个轻重掂清楚。
三、具体工作安排
按照《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，结合我们系统的实际，全县卫生系统专项治理工作分四个阶段进行。在专项治理工作中，要做好以下几项工作。
1、开展以胡锦涛总书记“荣辱观”为主题的医德医风教育 正面教育及自我教育是这次工作的重点。首先，我们一定要组织医务人员认真学习胡锦涛总书记“八荣八耻”重要讲话精神，学习党中央、国务院、省委、省政府、卫生部、卫生厅以及市委、市政府印发的文件。实话实说，这些年我们有些医务人员没有认真地学习国家的政策法规。一定要认真的组织学习，教育广大卫生人员分清是非，明辨荣辱，树立正确的价值观、利益观和荣辱观。自古以来，为医者德为先，要当大夫，必须德要好，德性不好的人不配当大夫，因为病人的命在你手里，病人的花费你代他采购。如果这个大夫自己医德不好，他替别人采购的时候，他想自己在里面落好处，他就不配当大夫，所以说医者德为先。其次，要向广大卫生工作者进一步明确或重申有关法律规定、政策界限和纪律要求。要集中时间，集中精力，组织医务人员学习医德医风规范等规范制度，学习《执业医师法》、《药品管理法》、《反不正当竞争法》和《医师宣言》、卫生部的“八条纪律”、卫生厅的“九条禁令”等，增强广大卫生人员自我教育、自我管理、自我约束的自觉性。希望教育要来真的，要起实效,不要做表面文章。第三，要宣传正面典型，弘扬正气。我们每个单位都有好的大夫、好的干部，要多表扬，要树立典型，就是拿过回扣的大夫，也是很辛劳的，有很多人是被动的，他不想拿，不愿拿，在自觉不自觉的情况下拿了回扣。我们要肯定医务人员，他们确实很辛苦。我们绝大多数大夫是好的，当我们决定从事医学事业的时候，都是报着一个非常神圣的愿望：治病救人，当一个好大夫。第四，要坚持警钟常鸣，多搞警示教育。希望大家多利用新闻媒体的反面典型，开展提醒教育，防微杜渐，使大家增强自律意识。同时，希望各单位的领导要严格要求自己，要带好头，只有我们带好头，我们就不怕，我们就敢管，如果说我们也和药商一来二往，那基层科主任他就有想法，你就不好管他。过去如果有，这次自查自纠了就不要怕，如果自己唯唯诺诺，那就难办了。第五，要加强宣传。各单位要广泛宣传有关的政策和工作开展情况。希望大家注意和媒体沟通，有好的事让媒体知道，不要光把那些伤疤让别人看，把我们漂亮的地方也让人家看看，有一批好的稿件宣传我们各个医院治理商业贿赂工作。
2、认真的开展自查自纠
这次的方法重点是自查自纠。自查自纠的3个重点。一是要查思想认识是不是到位。二是要查有没有开单提成。三是要把一些漏洞查出来。进药的环节、开药的环节、统方的环节、药商进医院的环节,重点环节查出来之后加以整改，建章立制。第三，要坚持区别对待、宽严相济的原则，严格把握原则界限。这就是说，一般问题查出来就算了，自查自纠了，既往不咎，数额较大，仍然是自查自纠了的，我认为也应该按自查自纠处理。对死不认帐，证据确凿的人，那就不用我说了，就是受贿罪。反商业贿赂是涉及到每个人的，不要说是院长、公务员，还是医生，只要你收受贿赂，让别人查出来了就以受贿罪论处。我们开了一个非常大的门，希望大家走，如果你不走，只走小门，小门进去就不自由了。省上有个要求，厅直单位、各市卫生局，要把自查自纠的总结报卫生厅，我们要报省政府和卫生部。
3、严肃查处重大商业贿赂案件
要把查办大案、要案贯穿于专项整治工作的全过程，要坚持以法办案、文明办案，准确的掌握法律和政策，严格区分一般不正当交易行为与违法犯罪的界限，做到宽严相济、惩教结合，达到教育多数，惩治犯罪的目的。
在查办案件的过程中，要注意把握以下四个问题。第一，要畅通信息举报的渠道，各单位、各卫生局要设立举报电话、投诉箱、举报箱，能够比较好的、方便的掌握线索。发现线索要及时排查，重大案情要向上级卫生部门和纪检部门报告。第二，不管涉及到谁都要一查到底，并且上报，得到上级部门的支持。第三，要坚决查处涉及到卫生行政部门及其工作人员的商业贿赂案件，对这些人滥用职权、以权谋私，在招标采购、工程建设、行政审批、监督检查等活动中收受贿赂的案件必须严肃查处。第四，要主动与当地纪检监察、公安、工商、审计等部门密切配合，建立线索移送、案件协办、信息共享机制。
4、建立长效机制
长效机制非常重要。首先，各个医院、要完善院务、政务公开制度。买药也好、盖房也好、买设备也好、任用干部也好，你搞透明规范，不要暗箱操作，这样意见就少，疑惑也就少了。二要结合医院管理年，规范医疗服务的管理，要从制度上规范用药、检查、收费等行为，要发动科主任做好这件事。三要完善药品招标采购制度。
四、关于加强领导
1、强化领导责任，搞好协调配合，形成工作合力。 专项治理这件事靠各位局长，搞的好不好，就靠你们各位了。单位的工作搞的好不好，就看院长，只要院长真正重视，这件事绝对是有成效的。我们要落实这两级的责任，县卫生局为整个区域负责，院长为本院负责，同时，要互相配合、上下配合，跟监察、纠风等相关部门配合，共同把工作搞好。
2、加强督导检查
对县上来说就是县级医院。县医院搞好了，我认为80%问题解决了。同时，有好的做法、好的经验或者发现什么问题、有什么好的建议，要及时通报。商业贿赂是个全国性的问题，有很深的体制机制原因，所以，我们要通过改革、通过探索，找到更好的方法，需要大家集思广益去做。第一，医院的采购等行为，是否建立了公开透明的制度，是不是被广大的卫生人员所知道、所认可。第二，医院的药品价格是不是降下来了，与社会零售药店的价格还有什么差距，如果说哪个医院的价格跟零售药店的价格持平，我可以说基本没有回扣了。第三，回扣是否真正得到遏制。第四,医务人员的收入是否和检查、开单提成脱钩。第五,没有群众举报。我们要用这5条硬指标来衡量我们这次治理商业贿赂专项工作的成效，相信大家一定会做出好的成绩。
开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，关系到卫生事业改革发展的大局，关系到我们医疗卫生队伍的尊严，关系到我们广大老百姓的利益，也关系到党和政府在群众心目中的威望，相信大家一定能够按照这次会议的安排，真抓实干，把这项工作真正落到实处,做出成效。
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