某局服务经济社会发展30条意见

服务全市经济社会“创新驱动、转型升级”

的意见

为全面贯彻落实全国、全省GS行政管理工作会议精神，紧扣市政府工作报告中提出的“把握总基调、强化主抓手、突出着力点、营造好环境”的总体工作要求，进一步解放思想、求真务实，充分发挥GS行政管理职能作用，全面推进GS行政管理效能建设，促进全市经济社会又好又快发展，现提出如下实施意见：

一、全力推进“一中心三城市”建设，加快构建现代市场体系

（一）积极促进各类市场主体持续健康发展。积极帮助企业拓宽融资渠道，依法快速办结股权质押登记、动产抵押登记，积极开展商标权质权登记。推动长三角地区市场准入一体化，促进资本要素流动，支持区域内企业进行横向联合、纵向延伸，加强对各地区特别是长三角地区投资和经济发展情况的分析研究，为宏观调控和企业经营决策提供服务。

（二）创新注册登记办法支持新型金融机构发展。积极支持股权投资、创业投资、小额贷款、融资担保、村镇银行等新型金融机构发展。支持金融数据处理、金融软件开发、客户服务等服务外包行业发展。积极研究支持保理、融资租赁等行业市场准入和规范发展的有关政策措施。

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（七）大力提升企业登记服务质量。全面推行企业登记“一审一核制”，试行“审核合一制”，扩大登记窗口直接核准的登记事项，提高企业登记当场及当天办结率，减少登记内部环节，缩短登记周期，提高行政效能。积极推进外资企业分段式审批的规范登记，对于设立登记前无法取得前置许可文件的项目，加强与审批部门的沟通协作，商议采取分阶段表述经营范围的方式审批、登记该项目。审批时将项目的建设期和正式开工运营期都反映在经营范围内，登记机关根据企业项目建设的阶段摘取相应的经营范围予以登记。

（八）着力搭建便捷高效的年检通道。实行及时提醒制，针对企业业务繁忙延误年检时机的情况，采取上门通知和电话联系的方式，及时提醒；实行集中年检制，针对产业园区企业比较集中的情况，联合相关部门到产业园区开展“入园企业年检服务行”活动，为企业提供上门集中年检服务；实行网上年检制，积极推动企业网上年检，提高年检效率。

（九）切实提高登记管理数据监测分析质量和水平。紧紧围绕地方经济社会发展和政府中心工作，针对企业发展现状和重、热点问题，积极深入基层、企业，加大调查研究力度。加强对重点地区、行业、投资领域企业发展情况、发展趋势的统计分析，及时掌握各种类型外资企业登记及准入后全方位动态情况。建立苏、锡、常、宁、通五地数据共享机制，开展数据比较分析。

- 3事不涉及公共安全和人身健康的许可经营项目企业，在未取得相关审批文件或证件前，向GS部门作出相关书面承诺，先行办理一般经营项目的市场主体登记；对市、县（市、区）两级政府确定的新兴产业重点项目，辖区GS部门要建立“绿色通道”，明确专人，提前介入，跟踪服务。

（十三）大力支持现代服务业聚集化发展。对大型企业建立家政服务网络中心的，予以支持，简化企业分支机构登记。分支机构经营范围超出母体企业经营范围的，允许先行办理分支机构登记；设有多个分支机构的，允许在分支机构设立后一年内集中办理备案登记。支持外资服务业企业发展，使用外国（地区）出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业，注册资本达到3000万元人民币，从事现代服务业和高新技术产业的，可在名称中间使用“（中国）”字样。

（十四）支持传统产业改造提升。积极支持传统产业企业产学研结合，支持企业吸收高新技术入股，加快传统产业改造提升，以先进技术推动传统产业升级。以高新技术入股增加注册资本的，增资部分可不受货币出资比例的限制。

（十五）创新服务手段推进现代农业发展。扎实推进农业产业化经营，支持农业产业化龙头企业领办农民专业合作社，鼓励个体私营企业、外商投资企业投资农业项目；切实加强农资市场监管，积极引导和扶持信誉好、规模大的农资

- 5用投入翻一番，广告经营额达到22亿，广告经营额增长率高于全市GDP增长率。

（十八）加快实施商标战略提升企业竞争力。贯彻实施《关于大力实施商标战略加快建设品牌强市的意见》和《大力实施商标战略加快品牌强市建设工作任务分解落实方案》。

（十九）支持企业市场化兼并重组。支持国资国企深化改革，支持各种所有制企业改制、重组和转型升级。积极探索并努力解决企业变更登记和注销中的疑难问题。简化企业兼并重组GS注册登记手续，允许以股权投资方式直接申请设立集团母公司。因合并分立导致分支机构隶属关系发生变化的，可办理分支机构隶属关系变更登记，促进企业规模化、集约化经营。

（二十）积极支持中小微型企业发展。关注中小微型企业发展的需求，尽力帮助解决其实际困难。大力推动中小微型企业向“专、精、特、新”方向发展，支持有条件的中小企业改制上市。积极研究个体GS户转变为企业组织形式的操作办法，支持有条件的个体GS户转型升级为小微企业。

三、全速全力推进沿海大开发，积极构建沿海开发、江海联动的新格局

（二十一）积极帮扶大型园区（港区）项目落户。围绕江海经济发展特点，结合地方特色和优势产业，开设园区企

- 7（二十四）支持海洋特色产业的发展。加强与前置审批部门的联系与沟通，对从事海洋生物、海洋医药产业的，可以采取分段审批和分段登记的方式，由审批机关对企业的经营项目按照实施时间进行分段审批，登记机关依据其审批文件分段核准经营项目。支持沿海发展滨海旅游、生态旅游和海洋旅游，对利用游船（艇）从事滨海、湖泊观光旅游企业的经营范围可以按照旅游部门颁发许可证所列经营项目核定。支持现代物流业发展。支持企业实施采购、生产、仓储、销售和物品回收的物流一体化运作方式，允许从事上述经营项目的企业在名称中使用“供应链管理”作为行业特征；允许从事仓储、运输、加工、装卸、整理、货运代理、配送、信息等复合型的企业在名称中使用“物流”字样。

（二十五）不断完善沿海三市GS部门协作机制。通过建立健全沿海三市GS部门联席会议机制、信息共享机制、执法联动机制，实现沿海三市GS部门支持服务沿海开发的工作联动，共同研究沿海开发工作中遇到的新情况、新问题，交流经验、互通信息、执法联动，有效地提高服务沿海地区发展的能力和水平。

四、大力完善市场监管体制机制，加快构建以人为本、民生为重的社会管理新体系

（二十六）维护公平竞争的市场秩序。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。建立健全商标保护长

- 9（二十九）加强市场诚信体系建设。完善企业、个体GS户信用分类监管办法，探索信用分类监管和行业分类监管相结合的新模式。以社会关注的消费热点、投诉焦点和监管难点为重点，加强企业信用监管，分行业实施信用分类监管；运用企业信用监管平台，建立健全企业信用激励和惩戒机制，建立健全企业信用数据档案。

（三十）积极促进城乡一体化发展。探索农村集体资产股份化、股权化运作，允许以量化的村级集体资产出资设立开展自有资产管理的农村社区股份合作社。对具备条件的，允许以土地承包经营权出资设立农民专业合作社。支持农家乐、农村经纪人、渔业养殖等新型农民专业合作社发展。鼓励设立农民专业合作社联社。推广“公司-农户-商标”的发展运作模式，培育江海地方特色的农产品商标和地理标志。

服务经济社会发展大局

加强党风廉政建设服务经济社会发展

技术监督局服务经济社会发展情况汇报

区档案局服务经济社会发展侧记

公安工作应全力服务经济社会发展

公安工作服务经济社会发展思考体会

加强防震减灾 服务经济社会发展

阳新环保局全力服务经济社会发展

加强档案馆资源建设服务经济社会发展

我县加强人才队伍建设服务经济社会发展

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