崇左市妇联
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崇左市妇联
2010年11月8日
国家四部门联合出台的妇女创业就业小额担保贷款财政贴息政策，是一项惠及亿万妇女和家庭的“民心工程”，是广大妇女实现家庭增收，自立自强的强力支撑。今年以来，崇左市委市政府认真研究贯彻落实政策，坚持“贷得出，有效益，收得回”的原则，以积极审慎的态度，开展妇女创业就业小额担保贷款工作，到目前为止，全市共向金融机构推荐贷款妇女1460人，经金融机构审定发放贷款1455户 2358万元，有力地促进了崇左妇女创业就业。
一、主要做法
（一）领导高度重视，部门协调配合，为妇女创业就业小额担保贷款工作的开展提供坚强的组织保障。为了使妇女创业就业小额担保贷款财政贴息政策在我市的执行不走样，广受益，少风险，市委分管妇联工作的卢副书记听取市妇联关于桂财金[2009]52号文件精神和自治区妇联的工作要求的专题汇报后，明确指出“中央财政贴息的贷款工作是我们长期以来积极争取而没有得到的优惠政策，各级各部门一定要认真配合组织实施”，他还亲自研究召开了妇女创业就业小额担保贷款工作会议，对各部门各县（市、区）提出了具体的工作要求，市政府黄统高副市长主持了会议。市委副秘
书长赵波主持召开了各部分管领导的协调会，工作经验丰富的人民银行崇左市中心支行、人力资源和社会保障局、财政局、各国有商业银行等部门就财金[2009]72号文的精神的理解和操作办法进行了沟通，提出了我市在贯彻实施工作中应该注意的具体问题及建议，形成了密切配合抓好妇女创业就业小额担保贷款工作的共识，各部门联合转发了桂财金
[2009]52号文。同时，为了掌握我市妇女对创业就业小额担保贷款资金量和服务的需求情况，今年2—3月，崇左市妇联、农行崇左分行联合组成调研组，深入到全市七个县（市、区）25个村召开了25场妇女座谈会，走访了97个家庭，对城乡妇女的生产经营情况、家庭成员的就业情况、创业资金的需求、创业计划、服务方式等进行了较全面细致的了解，研究确定各个环节的细化工作方案，并联合市财政局等共同研究制定了《崇左市妇女创业就业小额担保贴息贷款工作实施细则（试行）》，明确了贷款妇女的条件、额度、利率、工作流程以及各部门的职责，使工作的开展有章可循。
（二）完善工作机制，明确工作职责，为妇女创业就业小额担保贷款工作的开展提供制度保证。妇女创业就业小额担保贴息贷款工作是一项涉及面广，工作量大，时间跨度长，工作流程复杂的系统工程，为确保政策的顺利实施，我市成立了崇左市妇女创业就业小额担保贴息贷款工作领导小组，负责对市妇女创业就业小额担保贴息贷款工作的组织协调、
指导实施，领导小组组长由市委分管妇女工作的副书记担任，副组长由协助市委分管副书记分管妇女工作的副秘书长和市财政局局长、市人力资源和社会保障局局长、市妇联主席、中国农行崇左分行行长担任，成员由市财政局、市人力资源和社会保障局、市妇联、农行崇左分行各一名分管领导担任，领导小组实行部门联席会议制度。各县（市、区）要相应成立本级妇女创业就业小额担保贴息贷款工作领导小组，并建立健全部门联席会议制度，明确职责，落实责任，形成合力，共同推进妇女创业就业小额担保贴息贷款工作富有成效。
（三）打造金融信用村，宣传信用文化，为妇女创业就业小额担保贷款工作的顺利开展营造诚信环境。为使小额信贷资金的有效、安全运行，同时推动农村诚信文化建设，共创农村诚信金融环境，去年11月以来，本着优势互补、平等合作、共促发展的原则，以支持农村妇女、青年发展生产、增收致富，推动我市农村经济社会又好又快发展为目的，结合“巾帼示范村”的创建，市妇联联合团市委、农行崇左分行在全市七个县（市、区）共同打造了21个群众基础好、村委会班子能力强、经济发展项目优、村民诚实守信的金融信用村，为妇女创业就业小额担保贷款工作的顺利实施奠定了良好的信用基础。
（四）坚持优质服务，保证贷款效益，为妇女创业就业小额担保贷款工作的开展提供技术支撑。一是加强技能培训。妇女创业就业小额担保贷款，目的在于帮助妇女创业就业，为了确保这一目标的实现，我市各级妇联组织、人力资源和社会保障局、农业局等部门积极开展针对获贷妇女的创业就业技能培训、农村实用技术培训，共开展创业就业技能培训13期，实现妇女就业462 人，创业137人，开展农村种养技术、项目管理、市场营销等培训班82期，共培训妇女4600人次。仅天等县妇联就利用项目经费举办了培训班60期2100人。二是优化金融服务。为了使广大妇女了解我国的金融政策特别是当前实施的妇女创业就业小额担保贷款工作政策以及现代金融产品，各级妇联组织和金融部门通过召开妇女小组学习会的形式，向广大妇女进行了深入的宣传，使金融知识在妇女中得到普及。同时，市农行为获贷妇女免费开通了信息提醒服务，在21个信用村，金融部门还布放了转帐电话117台、POS机2台，为广大妇女提供了便捷高效的金融服务。
（五）创新工作方法，防范回收风险，为妇女创业就业小额担保贷款工作的持续发展提供经验。为了保证贷出去的资金收得回，我市各级各部门认真总结了以往的工作经验，分析存在的问题，充分调动各部门各级组织的聪明才智，集
思广益，共同防范金融风险，除了加强培训教育外，积极摸索各种行之有效的方法防范风险，如大新县岜隆屯在实施过程中，成立了小额贷款管理委员会，管委会共由8个成员组成，其中主任1人、副主任1人，审核小组成员3人，清收小组3人，并设立岜隆屯农户小额贷款风险代偿基金，代偿基金专用于农行发放给岜隆屯农户小额贷款到期后，因特殊情况下形成的不良贷款的临时偿还，直到全屯逾期贷款全额收回后，才能将代偿金如数退还农户，进一步增强了妇女的信用意识和责任意识，为防范风险提供了经验。
二、存在的问题及原因
为了政策得到深入贯彻实施，使我市百万妇女切实得到实惠，我市各级各部门尤其是妇联组织积极主动地开展工作，认真担负起牵头组织的职责，但是效果还不够理想，各地发展不平衡，许多有创业意愿的妇女还没有享受到政策带来的实惠，究其原因主要是：一是部门配合不够密切。如由于在以往实施的创业就业贷款中存在借款逾期不还，资金回收难度大的原因，各部门都比较谨慎，工作不够积极主动；二是工作人员的业务能力还有待提高，特别是做基层基础工作的人员对客户的资历审查质量不够高；三是城乡妇女对政策的知晓率还不够；四是农业产业化程度仍然比较低，大多数妇女对资金的投放方向还不明确，创业热情还不够高；五是妇联工作经费、工作用车缺乏。目前，我市七个县（市、
区）妇联中，只有两个配备了工作用车，同时各县（市、区）妇联的工作经费有限，严重影响了工作的开展。
三、下一步工作计划
妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作为广大妇女实现自身发展提供了有力的财力支撑，是一项惠及广大妇女和家庭的德政工程、民心工程，我们将进一步采取以下措施，形成“领导重视、部门配合、服务高效、妇女发展”的良好氛围，使广大城乡妇女得实惠、广受惠、长受惠。一是进一步加强领导，健全机制，形成合力；二是进一步加大宣传，强化服务，确保成效；三是进一步培训基层骨干，发挥组织网络作用。
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