全市城乡一体化动员大会筹备方案1

关于召开全市推进城乡一体化工作

动员大会的设想

一、会议时间：拟定于2012年5月初，会期半天。

二、会议主题：总结近年统筹城乡发展工作成就，顺应西咸大都市建设形势需要，借鉴发达地区先进经验，对加快推进全市城乡一体化进程进行全面动员部署。

三、会议地点：市委第一会议室。

四、会议范围：市委、市人大、市政府、市政协的主要领导和分管领导；市统筹城乡发展工作领导小组成员单位负责人；县市区党委政府的主要领导和分管领导；县市区委农工部长（统筹城乡发展办主任）。陕西日报驻咸记者站、陕西广播电台驻咸阳记者站、咸阳广播电视台、咸阳日报社、咸阳政务网等省市媒体与会报道。

五、会议议程：

大会由市委副书记卫华同志主持。

（一）市政府市长姜锋同志讲话。

（二）市委书记千军昌同志讲话。

（三）印发《咸阳市全面推进城乡一体化工作实施方案（试行）》、《咸阳市社会保障制度改革实施办法（试行）》、《咸阳市农村土地退出与利用实施办法（试行）》、《咸阳市农村居民转户进城实施办法（试行）》、《咸阳市统筹城乡户籍制度改革意见（试行）》。

（四）印发全市旧村改造、村改居、重点镇建设的具体实施办 1

法（方案）和典型案例材料。

六、推进城乡一体化的重点和突破口

1、推进旧村改造。从今年起，全市100个市级新农村示范村建设任务全部安排旧村、老村改造。全市151个乡镇每个乡镇每年抓一个旧村改造试点，一镇一年一村，会前落实每县拿一村试点，试点方案会议印发，市级领导包抓。

2、推进村改居。借鉴山东等地经验，结合我市实际，制定出台《全市推进村庄合并建设集中居住型农村社区的实施意见（试行）》，在局部县乡先行试点。拟在南八县和北五县选择两个点进行示范带动，拿出具体办法。

3、重点镇建设。年内重点抓好4个省级重点镇、10个市级示范镇建设。拟选择2个省市重点示范镇，由市统筹办牵头，市住建局等部门配合，整合政策项目和资金，聚力推进，尽快突破。会前拿出推进实施办法，会上印发。

七、推进城乡一体化的保障措施

1、借鉴高陵经验，扩大用好城乡建设用地增减挂钩试点政策。要加紧政策争取和指标申报，力争每个县市区都能有城乡建设用地增减挂钩试点项目，并努力将主城区和所有县城镇纳入试点项目区范围，为工业化、城镇化拓空间，为旧村改造和村改居建设融资金。

2、借鉴“三告别”资金整合做法，加大建设项目和资金的整合运用。由市财政局负责，加紧制定出台城乡一体化发展，尤其是村改居、旧村改造的财政支持办法，以及各类项目资金整合投放的

实施意见。

3、借鉴西安、宝鸡经验，强化城乡一体化工作的领导力量和工作力量。建议将市统筹城乡发展工作领导小组改组为市统筹城乡发展工作委员会，由书记任第一主任，市长任主任。统筹委办公室主任由市委市政府副秘书长兼任。

4、加强城乡一体化工作的检查考核。

八、会议筹备分工：

1、市委书记千军昌同志讲话由市委办负责。

2、市政府市长姜锋同志讲话由市政府办负责。

3、市委副书记卫华同志主持词由市委办负责，市委政策研究室（市统筹城乡发展办）配合。

4、会议需要印发的《全面推进城乡一体化工作实施方案》、《社会保障制度改革实施办法》、《农村土地退出与利用实施办法》、《农村居民转户进城实施办法》、《户籍制度改革实施办法》，以及旧村改造、村改居、重点镇建设的实施办法（方案）和案例材料，由市委政策研究室（市统筹城乡发展办）负责，各相关部门协同。

5、会务由市委政研室（市统筹城乡发展办）负责。

以上意见妥否，请批示。

市委政策研究室

2012年4月9日