004集团公司党风廉政建设工作报告[推荐]

2020-03-02 17:07:46 来源：范文大全收藏下载本文

惩防并举标本兼治

为完成今年各项任务提供坚强的纪律保证

（201３年2月24日）

第一部分 2012年工作简要回顾

2012年在上级纪委和集团公司党政的正确领导下，面对企业困难的经济形势，我们紧紧围绕集团公司的安全生产、和谐稳定、转型跨越，创造性地开展党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设和企业的中心工作有机结合，把职工群众反映的热点、难点作为工作的重点，通过贴近实际、卓有成效的工作，集团公司反腐倡廉建设全面提升，成效显著。

一、围绕安全生产、经营管理，认真开展了专项治理工作

我们把为安全生产、经营管理中心工作服务做为工作的出发点和落脚点，把专项治理与业务工作紧密结合，推动专项治理工作深入开展。一是对集团公司所属19个单位2012年的货币资金收支的使用情况进行了抽查督导。二是对集团公司生产矿井的班中餐、食堂、招待所经营管理情况进行了专项审计调查。三是配合运销调度、财务处、武装保卫处对资源整合单位的15个矿井进行了煤炭销售工作检查。四是与物资供销公司、机电处、矿山设备管理中心等部门联合成立检查组，对集团公司12个生产矿井的矿用设备、材料、配件、坑代等管理、使用情况进行了专项检查，撤销二级库，规范队组库存物资管理。五是根据集团公司土地塌陷管理办法，16次现场抽查新柳煤业、双柳矿、新阳煤业等所在的24个村庄的土地塌陷（建筑物受损）补偿工作，对不符合补偿条件的进行了核减，为集团公司节约补偿资金220余万元。

二、针对群众反映的热点、疑点，大力开展了正风肃纪工作

技能比武、技校招生是涉及职工切身利益的大事，但近年来个别人投机钻营、营私舞弊，成为职工群众反映强烈的热点、疑点。针对存在问题，我们不断提高防范不正之风的能力和水平，畅通举报渠道，开通24小时录音电话，随时接受职工群众的举报和监督。针对技校招生工作，事前介入，全程参与，严肃纪律，严格落实领导干部问责制度，清理出347名不合规定的考生，对新阳煤业、新柳煤业、河东煤业进行了通报批评，对一些违纪违规干部做了严肃处理，并就此事制作《汾西焦点》，予以曝光。针对职工技能大赛，严明大赛纪律，严格要求裁判人员，当场打分，现场公布，现场实时录像，抽调纪律监督员73名对42个工种的比武进行了全程监督，还组成巡视组，对各个工种的比武情况进行现场督查，实现了技能大赛“零举报”，受到了集团公司领导和职工群众的好评。

三、深入开展反腐倡廉宣传教育，预防职务犯罪工作成效显著去年以来，集团公司认真开展反腐倡廉宣传教育，严格执行《山西省预防职务犯罪工作条例》，扎实推进廉洁从业风险排查防控体系建设，重点排查出218个岗位1397处廉洁风险点，制定防控措施588条；高标准、高起点建成6个警示教育基地，先后有省内外八千余人次来访参观，并在党风廉政预防职务犯罪警示教育室对新提拔的30余名副处级干部进行任前廉政谈话，充分发挥了教育基地在廉政宣传教育中的独特作用。先后同晋中、吕梁等驻地检察机关建立了21个预防职务犯罪工作联络处，建成廉洁文化教育阵地28个，并全部被命名为“山西焦煤廉洁文化阵地”，做到“集团有基地，家家有阵地”，推动和促进企业的和谐发展。去年8月，在全省预防职务犯罪工作领导组会议上，我集团公司作为唯一一家企业代表，做了典型发言。今年1月16日，集团公司在山西省预防职务犯罪工作领导小组电视电话会议上，荣获省预防职务犯罪工作先进单位荣誉称号，我本人也荣获了省预防职务犯罪工作先进工作者荣誉称号。集团公司是全省同时荣获先进单位和先进个人两项殊荣的唯一企业。

四、大力加强了领导干部作风建设

通过加强教育、完善制度、强化监督，加大了作风整顿力度，下发了《强化领导干部作风建设十项规定》，作出了“十免”规定，从严从细规范干部的工作作风和廉洁从业行为。特别是重点针对违反省纪委“五不准”、山西焦煤纪委“十个严禁”、我公司“十项规定”和禁酒制度等执行情况，组织检查70余次，先后查处各类顶风违纪人员15人次。继续开展零点行动，与安监局、组干处组成检查组，深入各生产矿井检查领导干部下井带班工作，定期检查与随机抽查相结合，公开通报与经济处罚相结合，严格落实了领导干部带班下井制度，领导干部工作作风明显转变。

五、严肃查处了违纪违法案件

我们制定了《汾西矿业集团公司案件检查审理工作指导手册》，并深入各生产单位纪委就近年来查办的案件进行逐一梳理，逐项提出案件查办过程中存在的弊端和缺陷，努力提高基层案件查办和审理工作的能力。将案件查办的数量和质量作为考核二级单位纪委书记的重要指标，提高基层案件查办工作的积极性。2012年，共立案查处23件，其中涉及处级以上领导人员4人次，科级27人次，普通工作人员23人次。给予党纪处分10人次，其中开除党籍1人，严重警告2人，警告7人；给予政纪处分49人次，其中解除劳动合同1人，留用察看3人，撤职及以下处分45人。

六、继续深化了效能监察工作

全年效能监察共立项76项，查堵漏洞 8个，下达监察建议156条，建章立制203条，处分处理 16人，实现效能监察成果6900余万元，其中增加经济效益2900余万元，节约资金3800余万元，挽回经济损失40余万元，避免经济损失160余万元。监督招标（非招标）项目179项（625个标段），其中物资设备采购招投标82项（469个标段），工程建设招投标97项（156个标段）节约资金11078.94万元。通过严格监督，废标处理110个标段，签订《评标专家回避承诺书》、《评标专家廉洁自律承诺书》140余份。效能监察工作有效地规范了管理行为、提高了管理效能，有效地降低了集团公司采购成本和生产成本，连续两年被焦煤集团公司评为效能监察工作先进单位。

七、进一步加强了纪检监察自身建设

坚持将纪检监察队伍素质提升，作为做好党风廉政建设和反腐败工作的基础性工作来抓。认真落实山西焦煤纪委“两走一培训”要求，加大外培力度，将二级单位的所有纪委书记、副书记选派到中纪委监察部培训基地强化培训半个月。由于管理严格、成绩优秀，我们还被中纪委监察部杭州培训中心评为纪检监察业务培训班优秀参训单位。

2012年是我集团公司党风廉政建设工作获得荣誉较多、层次较高的一年。实践告诉我们，抓党风廉政建设：一是要注重围绕中心、服务大局，自觉把党风廉政建设与安全生产、经营管理、队伍建设统筹谋划，共同推进，确保政令畅通、任务落实，政治保障、纪律保障作用得到有效发挥。二是要注重教育、制度、监督并重，立足干部健康成长，坚持以德育廉、制度保廉、监督促廉，着力构建“提高认识不愿为、筑牢防线不能为、严查重处不敢为、拒腐防变不出事”的预防工作格局。三是要注重从源头上防治腐败，立足源头治理，积极构建“源头制约、过程控制、全程监督、超前防范”的长效管理机制，从源头上加大防治腐败的力度。这些经验是集团公司党政正确领导，各部门关心支持，系统上下共同努力，广大纪检监察干部辛勤努力的成果，对深入推进党风廉政建设工作具有重要意义，我们要进一步弘扬和提升。但随着煤炭市场行情的走低、我集团公司反腐倡廉建设将面临新的形势和挑战，一是受社会转型期不良风气的影响，少数领导班子和领导干部存在自满情绪，对存在的困难和面临的挑战认识不足，缺乏忧患意识、危机意识，一些单位抓党风廉政建设不具体、不扎实、不深入；少数领导干部对发生的问题不敢抓、不敢管、不敢追究；少数单位对新情况、新问题敏感性不强、应对措施不得力，制度设计、执行、监督相脱节；少数干部思想不纯、作风不正，“吃拿卡要”等损害企业利益的问题不同程度存在，失渎职犯罪易发多发，收受贿赂等违法犯罪时有发生。二是随着我集团公司规模做大，干部队伍与管理力量不足的矛盾日趋显现，少数干部业务能力与工作需要不相适应，廉政建设的任务将更加繁重。三是随着社会监督、网络监督不断深入，职工群众对领导干部廉洁从政的关注度越来越高，2012年我集团公司信访举报总量增加3.6%、网络舆情呈多发态势，维护企业形象的任务将更加艰巨。四是查处案件的力度不够，特别是没有完成集团公司党政下达的对5名处级干部进行免职处理的任务。对这些问题我们必须高度重视，切实完善反腐倡廉体制机制，强化具体措施，认真加以解决，针对性地做好党风廉政建设和反腐败工作，不辜负集团公司党政和职工群众的期望。

第二部分 2013年工作安排

2013年党风廉政反腐败工作的指导思想是：以党的十八大精神为指针，认真贯彻落实山西焦煤党风廉政建设和反腐败工作的新要求、新规定，围绕集团公司保安全、保利润、保收入、保发展四个攻坚战，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在全公司建立“教育—制度—监督—惩处”四位一体的党风廉政建设长效机制，营造勤政廉洁、干事创业的良好风气，努力开创具有汾西特色的反腐倡廉新路子。

2013年主要工作思路：围绕中心，服务大局，融入管理，发挥作用，坚持不懈开展反腐倡廉宣传教育，进一步完善预防腐败体系，坚定不移抓好干部作风转变，下大力气狠刹奢侈浪费歪风，重点查处一批职工反映强烈的热点案件和里勾外连损害企业利益的案件，通过桩桩件件的实事，让职工群众看到抓党风廉政建设带来的新气象，出现的新变化。根据上述指导思想和工作思路，2013年我们要重点抓好以下六项工作：

一、抓干部作风建设，培育奋发有为、干事创业的良好风气

要完成今年职代会提出的奋斗目标，干部是决定因素。今年要把作风建设放在更加突出的位置，作为首要任务，严格按照中央改进作风的“八项规定”、“六个严禁”、省纪委“五不准”、山西焦煤“十严禁”和我集团公司“十项规定”的要求，树立“为民、务实、清廉”的领导作风，树立情趣高雅、积极健康的生活作风，以领导作风的转变带动整个职工队伍作风的转变。

——各级机关要带头转变作风。作风建设是机关建设的核心内容，良好的形象是机关干部的生命，所以要坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的歪风。各级机关干部要端正服务态度，养成良好的行为习惯，培养良好的工作作风，今后上班、开会要统一着装，上班不能迟到、早退，不能乱串岗，这些看似小事情实际上是影响机关工作作风的大事。希望各级机关干部从自身做起，从现在开始，带头遵章守纪，说文明话、办文明事、做文明人，真正让机关成为“为民、便民、利民”的窗口。

——要带头提高办事效率，一是要形成按期按时办结制度，严格执行《汾西矿业集团公司机关工作业绩考核办法》，不管是来人办事还是文件批复，符合要求的要及时办理，能答复的马上答复，确实不符合规定的要讲清楚理由。二是大幅度减少报批审批事项，不能随意设置审批、考核、审查事项，这样做是擅自给自己增加权利，其目的是想要腐败，对这种行为要当做腐败问题或党风廉政建设问题来处理。三是要大幅度减少下基层的次数和人数，除了必要的和有规定的检查与考核以及领导安排以外，一律不准到基层去，要严格按规定下基层，控制人数，越少越好，下基层要轻车简从，不搞迎送，不得层层陪同，不得张贴悬挂欢迎标语，召开会议不得摆放鲜花、绿草，不得赠送各种纪念品。各级干部要集中力量抓大事，未经批准一律不得出席剪彩、奠基活动和庆功会、纪念会、表彰会。严格执行接待规定、不上高档烟酒、不得超标准接待。

——大幅度精简会议和文件。各级机关部门要精简文件、工作简报等内部资料，上级已有明确规定的不再发文，一般性经验材料不以文件形式转发。要切实减少会议，少开会、开短会，做到会议简短高效。

针对机关干部存在的问题，我们在网上安排设立了基层单位对各级机关及干部提意见的窗口，各基层单位可以在网上进行无记名地提出意见，对于基层反映比较多，意见比较大的，说的比较具体的问题要坚决给予处理，一般性的问题可以调离机关岗位，涉嫌违反党纪政纪的要按规定处理，追究责任。

——各级纪检监察干部一定要打铁先得本身硬。新时期的纪检监察工作任务重、责任大、要求高，大家一定要珍惜岗位，加强学习，努力提高综合素质，树立纪检干部“可亲、可敬、可信”的良好形象。各单位领导要从政治上支持、工作上帮助、生活上关心纪检监察干部，让他们放开手脚、秉公办事、履行职责，开创纪检监察工作的新局面。

二、加大专项治理力度，坚决纠正不正之风

——坚决制止“吃、拿、卡、要”的恶劣作风。各单位不同程度存在着对来办事人员要吃要喝的问题，下去检查拿钱拿物的问题，对于这些问题的定性是：吃是作风问题，拿是受贿问题，卡是违纪问题，要是索贿问题。对于接受人家赠送礼物财物的也按受贿处理，对于卡着不给人办索要财物的按索贿处理，达到规定金额的必要时移交司法机关依法处理。

——厉行勤俭节约，反对铺张浪费。李董事长一上任就提出了“规矩规范、节俭节约”的经营理念，完全符合中央的精神。当前，要把贯彻落实习近平总书记切实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的指示精神作为政治任务。中央对奢侈浪费问题调子喊得非常高，大家可以看到各大酒店可以说是门可罗雀，原先车水马龙的情况不复存在。我们在这些方面要更加注意，特别是不允许到高消费的场所进行消费，要严肃财务纪律，超标准的一律不许报销。中午一律不许安排喝酒，晚上除了上级安排检查外一律不许饮酒，否则一经查出就会丢官去职。我们还要采用测酒仪进行检查，一经查出按规定处理。各单位要立即行动起来，结合实际制定切实可行的措施，认真贯彻《全面紧缩开支六十五条规定》，营造“节约光荣、浪费可耻”的氛围，坚决反对奢靡之风和铺张浪费行为，坚决杜绝互相攀比、公款吃喝、挥霍浪费、大操大办婚丧事等不正之风。

——坚决纠正损害群众利益的不正之风，对挪用、克扣、冒领工人工资奖金、擅自降低职工班中餐标准、在技能比武、技校招生等涉及职工切身利益违规操作的人员，要一查到底，严肃处理。

——要按照山西焦煤的规定，尽快健全完善符合实际、符合工作需要的职务消费管理制度，依规做好领导干部职务消费管理；要对各单位薪酬管理制度的落实情况进行监督检查和专项审计，对落实制度不力，依旧私发滥发工资奖金的单位和个人要严肃处理。

——继续深入开展好资源整合矿井的反腐倡廉工作。经过几年的磨合，我们在资源整合工作中积累了许多经验，但仍存在不少问题，特别是个别派出人员屁股坐在了对方一边，损害了企业的整体利益，我们要坚决查处，要严格按照《公司章程》，依法依规的做好资源整合的党风廉政和反腐败工作。

三、抓宣传教育，筑牢思想道德防线，预防职务犯罪工作再上新台阶

——大力开展理想信念，形势任务教育，抓党风廉政建设教育是基础，筑牢思想道德防线、把好“总开关”是教育中的重中之重，一切违法违纪的根源都是从理想信念发生动摇，思想经不住诱惑，管不住小节小事开始的。最近，大家切身感受到新一届中央领导对反腐倡廉，改进党风的坚定决心，对实干兴邦的身体力行，全体党员必须警醒起来，认清形势，严格执行党的政治纪律，把学习十八大，学习新党章，学习中央转变作风的八条规定，贯彻落实厉行勤俭节约，反对铺张浪费的新规定、新要求作为主要政治任务。要继续开展好干部上讲台、培训到现场工作，今年要编制党员干部党风廉政建设和业务技术培训方案，有计划、有步骤，分期分批对管钱管物关键岗位的人员进行培训。不仅要提高他们的业务素质，更要强化廉政教育，增强他们拒腐防变的能力。通过开展“长流水、不断线”多种形式的宣传教育，使全体党员干部常念组织之恩，常思贪欲之害，常怀律己之心，把培养优良品质作风和高尚道德情操作为立身之本，处世之道，真正夯实思想基础，从“源头”上筑牢反腐大坝。 ——发挥警示教育基地的作用，要充分发挥28个廉洁文化宣传阵地和6个警示教育基地的作用，要借今年晋中市、吕梁市检察院把我们的基地申报为全国检察院“百优”示范基地的东风，趁势而上，把我们的基地打造成“全省一流、全国百优”的示范阵地，预防职务犯罪在去年的基础上更上一层楼，打造品牌工程，扩大我公司的知名度、美誉度。为了实现这一目标，要积极配合检察院完善基地设施，增加基地的内容，延长开放时间，扩大覆盖面，要注重提高基地的内涵品位，发挥好廉政文化的渗透、辐射、影响功能，要让基地成为党员干部的必修课，让参观人员进一次基地，长一次知识，受一次教育，心灵受一次洗礼。

——贴近实际开展好党风廉政宣传月活动。今年四月份是第八个党风廉政活动月，各单位要按照文件的要求，突出主题，务求实效，坚决反对铺张浪费，要把 “转变作风、厉行节约”作为宣传教育活动重点，让文明新风在全公司蔚然成风。

——抓典型案例，发挥警示教育作用，要选取近几年查获的典型案例，用身边的典型人、典型事、现身说教，通过摆现象、查原因、论危害、谈教训，剖析违法违纪的深层次原因，认清违法违纪给单位、家庭、个人带来的危害，让大家自觉远离腐败。

四、抓制度落实，保证企业各项工作依法依规有序进行，健康发展

没有规矩，不成方圆。抓党风廉政建设必须从制度建设入手，从“顶层设计”开始，制度建设具有根本性、全局性、指导性和长期性。今年，我们要对已经出台的管理制度进行归类、梳理，对已经过时、不切实际、无法执行的规章制度，该废止的废止，该取消的取消，不能让制度成为摆设，成了墙上画虎——不吃人，管不了事。所以，今年要重点抓好一是制度的归类、完善；二是制度的贯彻落实。要及时把在实践中检验和证明是好的做法，上升到制度层面，尽量减少人为因素，形成按制度办事，用制度管人的科学管理局面。

——落实党风廉政建设责任制，要按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在全公司层层签订《党风廉政建设目标责任书》，形成集团公司领导包矿、矿领导包队、队领导包人，分工明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，横向到边、纵向到底齐抓共管的责任体系。各级领导班子要按照“谁主管、谁落实”“一岗双责”的要求，做好落实工作，凡对自己管辖范围的反腐倡廉工作不负责任，出现违规违纪问题的，在严肃处理责任人的同时追究有关领导责任。党风廉政责任制考核与领导班子的薪酬挂钩，考核成绩记入本人的廉政档案。 ——落实“三重一大”决策制度的监督检查，严格执行山西焦煤《“三重一大”决策制度实施办法》和我公司《“三重一大”实施细则》，加大对“三重一大”制度落实情况的监督检查。各单位、各部门凡是涉及重大决策、重大事项、重要人事安排、大额资金使用，必须规范决策程序，提高决策水平，防范决策风险，形成民主决策、依规依法治企的良好氛围。

——采取“人控+技控”、“制度+科技”的办法，提高反腐倡廉的成效。要以信息技术创新预防机制，充分利用现代网络、微博、电子信息等科技手段，加强反腐倡廉建设。各级领导干部要规范自己的言行，注意自己的形象，自觉接受现代媒体与群众的监督。

——对长期坚持的行之有效的管理制度，如：党务公开制度、述职述廉制度、领导干部重大事项报告制度、干部离任审计制度、诫勉谈话制度等，要始终坚持，贯彻落实到位。

五、抓效能监察，为企业降成本、堵漏洞、增效益建功立业

要将今年职代会确定的所有重点工程建设项目作为效能监察的重点。对如何加强煤炭销售、物资采购、重点工程、对外投资、成本管理、中介机构的管理、资源整合、干部上讲台、培训到现场等监督管理，在今年《关于加强党风廉政建设和反腐败工作的决定》汾党发二号文件上做了具体要求，详细安排了由谁牵头、由谁配合，望各单位认真学习、遵照执行。

在工程物资采购、招投标、设备购置、付款等各个环节要严格按规定办事，严禁收受礼物礼金，特别是一些单位和个人存在内外勾结，里勾外连，吃里扒外，弄一些假工程，物资采购以少报多等问题要严肃处理，这种做法要比收受贿赂严重的多，我们绝不姑息，绝不讲情面，情节严重者要移交司法机关处理。

我要重点强调的是，今年我们要对长期经济效益不佳、任务完成不好、群众反映问题较多的单位进行重点监察，要分析原因、找出差距、采取措施，为降成本、堵塞漏洞起到效能监察的作用。

在效能监察工作中，我们要做到全过程监督，全方位参与。针对集团公司的重点工程项目，一是在项目前期，通过深入查阅资料、向专家请教等详细了解情况，做到项目督察心中有底、有的放矢。二是做到在项目招标阶段全程参与，招标方案要公开透明。三是在项目施工验收全程参与，加强对施工现场人、机、料等配置进行监督，做到全过程监督检查，不断推进效能监察工作整体上水平。

六、抓案件查处，对违法违纪人员绝不手软、绝不姑息查办案件是企业纪委特有的主要职责，是为企业安全生产、和谐稳定保驾护航的重要手段。各级纪检干部要明确肩上的责任，坚持“有案不查就是失职，查案不坚决就是不称职”的原则，树立查处是最有效的教育的理念，强化执纪办案高压态势，加大案件查办力度。

今年要重点查处在物资采购、工程建设、煤炭储、装、运、销、项目招投标等领域的内外勾连、吃回扣、损害企业利益的案件以及工程管理、预结算领域中的虚增工程量、虚增工程预算的案件；要严肃查处党性不强、纪律松散、有令不行、有禁不止、违犯党的政治纪律的案件；严肃查处以权谋私、失职渎职、侵害职工群众利益的案件；查处权力失衡，违反“三重一大”议事程序的案件。要针对安全问题多、经济效益差、群众意见大的单位和个人进行重点查处；要强化对人、财、物、产、供、销等关键岗位、关键人员的督促检查，对职务不高、权力不小、贪得无厌、以权谋私人员要坚决查处。

要加大对各单位案件查办工作的量化考核力度。集团公司纪委监察处要完成山西焦煤下达的件数，各二级单位要完成集团公司下达的案件查办件数。对集团公司转发的案件，一定要按时查办。被查否的案件，集团公司要进行分析，必要时进行复查。今年，我们要建立查办案件协同联动机制，某个单位发生案件，抽调其他单位人员查处，抽调全公司的精兵强将，建立查办案件人才库。对举报事实清楚的案件，做到“有案必查、有查必结”，并严格执行“一案三报告”制度，把案件查办的过程转化为提升廉政建设能力的过程，把案件办成铁案和有典型教育意义的教材。

只有抓案件查处，反腐倡廉才有号召力，党风廉政才有说服力，纪检监察才有威慑力。对有举报不办案的单位、以及瞒案不报、压案不查、拖案不办造成严重后果的，完不成查办案件任务的，除了对当事人追究责任外，对单位主要领导、纪委书记进行责任追究。

同志们，今年的各项任务已经下达，工作目标已经明确，让我们同心同德、狠抓落实，以更加坚决的态度、更加有效的措施、更加务实的作风，坚定不移开展好党风廉政建设和反腐败工作，为完成全年的各项奋斗目标，为实现安全、百年、富强、美丽的新汾西做出新的更大的贡献。

今天是传统的元宵佳节，借此机会向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意。

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