广东省公安消防总队

广东省公安消防总队文件

广公消〔2017〕73号

关于消防技术服务机构执业及监管

专项检查情况通报

各社会单位：

为更好地了解和监管全省消防技术服务机构执业情况，防火监督部近期派出了检查组，先后对广州、佛山、惠州消防支队，南沙、南海、仲恺、大朗消防大队的消防验收业务受理和社会消防技术服务管理情况进行了实地检查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

目前，总队已对35家企业许可了消防设施维护保养检测机构临时资质。依据《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号）《广东省公安厅关于依法开展消防设施维护保养检测技术服务工作的通知》(粤公规〔2017〕1号)等有关规定，今年7月15日起，建设单位申请建设工程消防验收或进行竣工验收消防备案，均要提供消防设施检测合格证明文件。经统计，7月15日至9月15日，全省各级公安机关消防机构共受理建设工程消防验收业务1959宗，接收建设单位竣工验收消防备案955宗；29家消防技术服务机构共出具合格的检测报告4002份，其

1 中最大检测面积103万平方米（广东政安电气消防安全检测有限公司承接的东莞市国贸中心项目），最小检测面积28.4平方米（深圳汇安消防设施工程有限公司承接的英威达纤维佛山有限公司X8/9氮气站节能改造项目）；出具检测报告数量排名前三位的消防技术服务机构依次是广东穗安科技检测中心有限公司（383宗）、广东御安建筑消防检测维保有限公司（382宗）、广东华标检测中心有限公司（337宗），出具检测报告数量排名后三位的消防技术服务机构依次是广东正标工程检测有限公司（9宗）、广东广消消防实业有限公司（22宗）、广东粤通消防维保检测有限公司（25宗）。21个地级市，消防设施检测项目最多的是深圳市（1279宗），检测项目最少的是潮州市（6宗）。

二、存在问题

检查组对广州、佛山、惠州消防支队，南沙、南海、大朗、仲恺消防大队7月15日至9月15日期间窗口受理的58宗业务档案进行了突击抽查，并实地检查了12家建设工程消防验收现场。具体问题有：

（一）业务问题

1、业务受理方面：南海吕家伟、吕家钊车间

一、

二、办公楼（备案号170021309）竣工验收消防备案案卷内无消防设施检测合格证明文件。顺德 “佛山市顺德区乐从镇火树银花餐饮店室内装修工程”（顺公消验字〔2017〕第0298号），建设单位未提供《消防设施检测报告》。惠州金源联合实业有限公司装修验收工程，接受的《消防设施检测报告》未加盖与“原件核对无误”印章。

2

2、网上核查方面：7月15日至9月15日，网上核查消防设施检测报告数量排名前三的支队依次是广州（355宗）、深圳（168宗）、佛山（161宗），排名后三位的是汕尾（0宗）、揭阳（0宗）、阳江（1宗）。有的申报项目含有多项消防设施，但检测机构仅对其中的一项或几项消防设施进行了检测出具了的《消防设施检测报告》。如惠州金源联合实业有限公司装修项目，工程设置有室内消火栓系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和机械防排烟系统。因物业管理限制等原因，在未对机械排烟系统、消防联动功能检测的情况下，消防设施维护保养检测机构违规出具了局部系统功能检测合格的《消防设施检测报告》。

3、消防监管方面：本季度，全省有深圳、惠州分别对广州泰昌消防工程有限公司、广东建安消防机电工程有限公司消防设施维护保养检测违法情况进行了立案查处。个别基层消防部门对消防技术服务机构的违法行为以管代罚，存在执法不严的问题。 “佛山市南海区万融房地产有限公司金色诚悦花园1-3座及地下室土建、自动消防设施工程”和“佛山市南海区万科阳光房地产有限公司金色领域广场4座土建、自动消防设施工程”两个项目进行消防验收时，均发现消防设施检测结果与建设工程现场实际不一致的情况，但仅是对两家消防设施维护保养检测机构进行了约谈教育，并未依法实施消防处罚。

（二）检测问题

1、检测质量和标准不高。按照广东省标准《建筑防火及消防设施检测技术规程》DBJ/T15-110-2015的规定，消防设施

3 检测应是全数检测，但检查中发现《消防设施检测报告》内容填写缺项或漏项情况比较普遍，消防技术服务机构未能按照地方标准对消防设施实施严格检测。抽查到的58份《消防设施检测报告》中，90%以上均显示全部系统和项目检测合格。个别《消防设施检测报告》中虽有标注点位不合格，但并没有注明具体位置，可用性不高。东莞市大朗名尊会美容中心装修工程提供的合格《消防设施检测报告》，在检查验收时，发现该工程防火门多数尚未安装闭门器、第3层的自动喷水灭火系统末端试水装置压力表无法正常显示读数。

2、检测报告信息填写不全。消防技术服务机构在出具《消防设施检测报告》时，片面追求出具报告的效率，基础信息内容填写简单或缺项。抽查的38宗《消防设施检测报告》普遍未填写产品型号或生产厂家、消防产品证书等情况。个别《消防设施检测报告》的检测项目的名称填写过于简单，如 “粤消检（725968123X〔2017〕1309号）”和“粤消检（725968123X〔2017〕1399号）”、“粤消检（065828116D〔2017〕00274号）”项目名称均仅写为“商业楼”。对于不同项目的检测，广东利盾电气消防检测有限公司出具的第3733号、第3831号，广东御安建筑消防检测维保有限公司出具的第2975号、第3728号、第3730号、第3734号、第3740号、第3824号、第3835号、第3847号、第3850号、第4455号，广东政安电气消防安全检测有限公司出具的第1573号、第4435号，广东粤通消防维保检测有限公司出具的第3862号，广州远耀技术服务有限公司出具的

4 第2926号，广州市泰昌消防工程有限公司出具的第4465号，《消防设施检测报告》项目名称均写为“办公室室内装修工程”。个别检测单位出具的《消防设施检测报告》仅加盖了一级注册消防工程师个人执业印章，未由其本人签名确认。

3、低价竞争情况比较普遍。省发展和改革委明确消防技术服务为市场行为，不进行政府统一定价，部分企业低价恶性竞争。据统计，7月15日至8月21日，29家消防技术服务机构报出的项目最高检测价格706.43万元（广东政安电气消防安全检测有限公司承接的广州地铁线网消防设施检测项目），项目最低检测价格1000元（广东穗安科技检测中心有限公司承接的深圳京南商业有限公司室内装修工程）。

4、有意规避监管。为强化日常监管，总队要求消防技术服务机构通过“广东社会消防技术服务平台”出具《消防设施检测报告》时，需填写合同价格、检测面积等基本信息。但检查中发现，个别消防技术服务机构在系统中刻意将“合同金额”填写为0元，甚至在“广东社会消防技术服务平台”上传的合同中还将“合同金额”打马赛克处理，导致总队无法准确掌握消防技术服务机构出具的最低检测单价。

5、信息填写不准确。在“广东社会消防技术服务平台”录入信息错误，如“广州市越秀区建设大马路18号101房中环广场首层自编B02铺”先后出具了两份结果相同的《消防设施检测报告》（编号分别为第00558号、第1042号）。

（三）自律问题

5 省消防协会技术服务行业分会职能未有效发挥，缺少对我省社会消防技术服务行业监管和检查。

三、下一步工作要求

针对此次专项检查发现的未按规范标准检测、检测现场与检测报告不一致等问题，总队已责成各级消防部门落实专人负责整改并作出处理。对出具虚假、失实检测报告的消防设施维护保养检测机构要进行立案查处，并按公安部《社会消防技术服务管理规定》（129号令）严格处罚，同时发函推动行业自律分会开展自律检查。

当前全省正在开展的高层建筑消防安全综合治理工作和建筑消防设施专项治理工作，下一步各级消防部门会将消防技术服务机构工作情况纳入监督检查内容，加强对建设单位消防设施实际情况与维护保养检测报告真实性的核查。当前，消防设施检测维保工作已全面推开，正处在市场逐步形成的关键时期，各级消防部门会进一步加大执法力度，切实查办一批针对消防技术服务机构违法违规行为的处罚案件。

广东省公安消防总队 二〇一七年九月二十六日

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