新形势下油田企业管理的创新研究
2020-03-02 09:08:31 来源：范文大全收藏下载本文
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新形势下油田企业管理创新刍议
作
者：****
完成日期：二○一六年四月
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近年来，随着国际、国内经济走势的持续下滑，部分企业举步维艰，许多企业纷纷减产、减员，甚至破产倒闭。就连中国钢铁行业的龙头老大——武钢，目前也正在推行职工提前内退等减员政策。市场经济的法则就是优胜劣汰，这一点，无论是国企还是民企，无论是国内企业还是国外企业，概莫能外。要使企业在艰难的环境中生存发展，在激烈的竞争中占据优势地位，唯有走创新之路，努力形成自己的核心竞争力和品牌影响力。管理大师德鲁克说过，知识经济社会是一个有组织的社会，其中心职能是管理，只有管理才能使今日所有的组织有效。管理决定企业的成败，管理创新决定发展的快慢。
去年以来，随着国际油价的断崖式下跌，***油田进入了自发现建成以来最为困难的时期，我们称之为“寒冬期”。从上到下吹起一股“过紧日子”的寒风。实际上，成本的压减早在十多年前就开始了，但油田从领导到一线员工，一直都处在一个自欺欺人、自我满足、自我封闭的状态中。改革、创新，一直是喊得山响，但真正动作却迈步不大。究其原因，笔者认为，是“央企”这块金字招牌在作怪，是“船大调头难”的“例外”思想在束缚着我们。要实现油田企业在新形势下的新发展，就必须不断地变革理念，甚至颠覆过去的传统思想，推进从理念到实践不断实现创新思维，从而不断探索适应形势发展需要的体制机制。
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一、创新发展战略，科学谋划企业长远发展路径 企业战略是一定时期内对企业发展方向、发展速度与质量、发展点及发展能力的重大选择、规划及策略，用以帮助企业指引长远发展方向，明确发展目标，指明发展点，并确定企业需要的发展能力。
企业存在寿命，寿命有长有短。这一点，就是国有企业也概莫能外。所以，在制定企业发展规划时，就必须做到既要重视短期发展问题，也要重视长期发展问题。在我们***油田，由于国有企业的思维惯性，许多企业领导人习惯于看眼前利益、本届任期，只关心自己任内出政绩、出成绩，所以，考虑问题、制定计划、采取措施上追求短期效应，给后任带来许多难以解决的难题，更极大地困扰了企业的健康发展。有的领导习惯于提出一些高大上的口号性的目标，诸如“和谐”“幸福”“国际一流”等等，有的只是“水过地皮湿”，有的则过上几年便了无痕迹。所以，在制定企业发展战略时，我们要重点关注企业的发展目标问题、发展步骤问题、产品与技术创新问题、品牌与信誉问题、人才开发问题、文化建设问题，要使其与国家、山东省、东营市的相关规划做到无缝衔接。
我们强调要不断创新企业发展战略，那是因为企业面临的内、外部环境、条件在不断地发展变化。近年来，随着我国改革进入深水期、攻坚期，企业面临的环境急剧变化，特别是国际油价断崖式下跌且长期处于寒冬期，***油田各个二级单位
2 均不同程度地进入步履维艰阶段。部分企业甚至到了工资都发不出去的程度，严重影响到了职工工作的积极性和队伍的稳定。这就要求我们要重新审视原来的发展战略，有的需要重新定位，有的需要重新整合资源，有的需要重新制定政策和策略。
作为一个企业，其发展战略的制定，立足点必须放在发展、壮大企业上而不是其他。要使企业在每一届领导人的手中变得更好，这才是目的。笔者认为，我们不能单纯把改革作为目标、作为口号，改革只能是一种手段，并且改革也不是包治百病的万能灵药。在市场经济的环境下，***油田下一步应进一步给各个二级单位松绑，让其成为真正的独立法人，而不是像过去几年那样向上收紧权力。作为中石化、管理局一级，重在抓宏观、抓班子，而不是包管天下的“婆婆”。二级单位的经营权、用人权应充分下放，甚至直接下放给在市场中闯荡的基层单位，从而实现真正的自负盈亏。
二、创新机构设置，建立与市场相适应的动态组织架构 精干高效的组织结构是实现企业快速健康发展的组织保证。目前油田各单位的组织架构，仍然是计划经济时代遗留下来的国营经济组织结构，虽然经过了三十多年的调整、精减，但其基本形式并没有根本的转变，每个单位的二级机关，为了与管理局对应，均设立了相应的科室（虽然名称后来有所变化，但实际上“换汤不换药”），每个科室有科长，有科员，少的2-3人，多的7-8人。一个上千人的二级单位，只二级机关就
3 有50-60号人，再加上机关直属，算得上“麻雀虽小、五脏俱全”。实际上，随着我国服务型社会的逐渐建成，油田各单位一些服务型的职能，如后勤、信息、通讯、维修、食堂、法律服务等等，已经完全可以交由社会组织和社会人员来承担，甚至如工会、共青团、宣传等组织开展的文体活动、媒体制作等，也可以完全可以交由社会上的一些俱乐部等专业性机构来完成。
其次，笔者认为，作为油田企业，为了适应闯市场和形势变化的要求，应尽快采取措施，剥离企业不应承担的各种社会职能和政府职能，使企业轻装上阵。当然，剥离工作由于涉及到政策问题，不可能一夕功成，有的甚至不可能剥离。对于暂时不具备移交条件的办社会职能，笔者认为，管理局应积极向地方政府争取相关的政策支持，同时应继续履行好相关的社会责任，不宜借口改革，一甩了之。如目前各个社区承担的学前教育事业，2014年颁布的《山东省学前教育规定》已经明确：“学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业。发展学前教育，应当充分体现公益性和普惠性。”“学前教育机构经费由举办者依法筹措，确保必备的办园资金和稳定的经费来源，确保学前教育机构正常运转和园舍设施安全，并确保幼儿教师工资福利待遇和社会保险费缴纳。”对于民办的学前教育机构，《规定》也明确：“县级以上人民政府……对利用国有资产、集体资产举办的学前教育机构以及普惠性民办
4 学前教育机构予以支持。”“县级以上人民政府应当采取购买服务、奖励补助、派驻公办教师等方式引导和支持其提供普惠性服务。”管理局应当充分利用《规定》中的相关条款，一方面要继续大力办好现有幼儿园，另一方面，也要积极向地方政府争取学前教育经费方面的政策支持。
再次，关于采用扁平化措施，削减中间管理层的问题，笔者认为，不宜采取一刀切的方式。扁平化组织结构由于管理者直接面对执行者，其竞争优势在于不但降低了企业管理的协调成本，还大大提高了企业对市场的反应速度和满足用户的能力。一般而言，油田各二级单位，特别是主营单位应加快推进建立扁平化组织结构，减少管理层次，压缩职能机构，裁减人员，建立起来一种紧凑而富有弹性的新型团体组织，从而由二级决策者直接面对、指挥基层站队，以切实提高管理效能。但是，由于前几年各二级单位已经在内部部分行业如车辆管理、学前管理、老年管理等组建了专业化管理中心，实行了专业化整合，如果再进行压减管理中心的改革，则又恢复到了原来的非专业化管理的状态，笔者认为，这种改革，实际上是否定了前几年的整合改革。同时，笔者认为，对于目前油田的部分单位，可以在管理局的层面上进行专业化整合，如学前、老年，应在确保事业稳定发展的基础上确定出每年的经费标准，按照国家行业发展规划每年有一定的增长比例。同时，以此为基础向地方政府争取相关的政策和经费支持。对于部分单位，则可
5 以在管理局的层面实行独立法人改革试点，如各物业管理公司及目前基本能够自负盈亏的三级专业化单位。
三、创新人力资源管理，落实以人为本的科学管理理念 市场经济条件下，人力资源已经成为企业能否发展制胜的最关键因素。目前的油田各单位，由于没有用人自主权，造成一是人才流动难，二是员工更新难。职工队伍的一滩死水，使得单位管理和生产经营活动毫无生气，也由此造成了一系列的问题，如人浮于事、因人设岗、关系学盛行等等。油田寒冬期的来临，客观上给我们进行人力资源管理改革提供了前所未有的契机。要积极推进人才选拔机制改革，推进用人权向二级、三级和基层站队下放，使其真拥有用人自主权，让基层员工向着合理的方向真正流动起来。以社区为例，在学前教育系统，女教职工年龄超过45岁，由于花眼、身体疾病等，已经不适宜再从事保教工作了。但与此相反，环卫绿化、收费等岗位对年龄要求却不甚严格。
在人力资源管理领域，我们必须坚持以人为本的科学发展观，实施一系列人力资源创新管理活动，才能更好更快地促进一个企业实现高效的经济管理的创新。据笔者了解，目前，在省内个别单位试行了一种新的人力资源管理改革试点，具体内容是：员工达到50岁周岁，可以自愿申请离岗到社会上自谋职业，50-60岁间10年的养老保险自行上缴，单位不再负责，60岁时回单位办理退休手续。该员工离岗后，可由其一名子
6 女接班，这样，在用工总数不增的情况下，单位实现了人员的年轻化，也解决了老员工子女的就业问题，稳定了现有职工队伍。在我们***油田，由于近年来新进人员少，油田队伍整体呈现老化状态，许多单位职工平均年龄在40岁以上，已经严重影响到了生产经营的正常开展。与此同时，油田待业子女群体在急剧增加，已经成为影响社会稳定的一个重要因素。对此，我们必须高度重视，尽快采取有效的措施，实现队伍的新老更替，社会的稳定和谐。
企业管理创新的领域和内容还有很多，诸如财务、培训、业务、生产经营、电子商务等等，限于篇幅，不再赘述。笔者认为，在新形势下，油田企业管理创新已经成为新形势下***油田生存和发展的必由之路。只有把***油田各个企业的核心竞争力作为企业提升自身能力的基础，适时调整企业内部要素的结构，不断地适应外部经营环境的变化，实现企业管理创新，才能促进***油田实现又快又好地发展，真正实现“百年***、百年创新”的愿景目标。
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