浅谈新形势下农村消防工作
2020-03-03 00:54:14 来源：范文大全收藏下载本文
浅谈新形势下农村消防工作
近年来，党中央、国务院高度重视农村消防工作，多次在中央一号文件中予以强调，各部委联合制定了《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，各地结合农村实际情况，群策群力、群防群治，推动农村消防工作稳步快速向前发展。
一、农村消防工作得到空前发展
（一）农村消防工作责任逐步落实，各级消防组织不断健全 各级政府高度重视，不断出台加强农村消防工作文件，将农村消防安全作为社会治安综合治理防控体系建设的一项重要内容，纳入村、镇全年考核中，以无为县为例，全县23个乡镇都建立了消防安全工作领导小组，385个村民委员会普遍建立了消防安全管理组织，明确消防管理人员。各部门按照各自职责，加强农村消防工作。发展改革部门在规划农村基础设施项目时，统筹考虑农村公共消防设施需要；财政部门在编制年度财政预算时纳入了农村消防工作经费内容；建设部门在编制村庄规划和人居环境治理的指导性目录时纳入了消防安全项目，在实施村庄整治中具体落实公共消防设施建设；农业部门结合农业生产，做好农忙、秋收和火灾多发季节的防火安全工作，配合有关部门宣传用火、用电、用气安全常识；民政部门督促村委会做好农村消防管理工作，并做好农村火灾灾后的受灾群众生活安排和损毁民房的恢复重建等工作；公安消防部门切实加强了对农村消防工作的监管，查处违反消防法律法规行为，督促消除火灾隐患，并加强对乡镇公安派出所消防工作的指导。
（二）农村消防规划逐步编制，公共消防设施不断完善
各乡镇在编制和修订乡镇、集镇、村庄等总体规划时，都按照国家消防法律法规和技术标准，纳入了消防安全布局、消防车通道、消防水源、消防通信、消防装备、多种形式消防队伍等内容。乡镇都因地制宜建设了公共消防设施，在发展农村公共事业，建设农村公路、人畜饮水、农村电网、农村沼气等农村基础设施时，都综合考虑了消防安全需要，加强消防水源、消防车通道和消防器材装备建设。对设有自来水管网的，安装了消火栓；对使用天然水源的，建设了消防取水口；农村消防用水问题得到缓解。重点镇在逐步推进专职消防队建设，其他乡镇加强专（兼）职消防队建设，村级建立义务消防。
（三）农村消防宣传逐步加强，消防安全意识不断提高
各级政府和有关部门充分利用报刊、广播、电视、网络等资源，开展了突出农村特色、贴近农民生活的消防知识宣传教育，将农村消防宣传纳入了创建平安乡镇、平安单位、文明村镇、评选文明户的工作，培养健康的民俗民风和安全的生产生活方式。在农村地区广泛开展了消防法律法规和消防安全知识的宣传教育活动，并将其纳入农村中小学和幼儿园的教学内容，纳入农村劳动力转移培训工程和乡镇企业管理培训的内容，切实提高农民的消防安全意识和消防常识。在村庄设置了固定的消防宣传栏、宣传标语，乡村广播站经常开展消防安全宣传，尤其是在农业收割季节、春节、元宵节、清明节和乡村民俗活动期间，加强了消防宣传工作，农民消防安全意识和自防自救能力不断提高。
二、农村消防工作面临的突出问题
（一）消防工作责任不落实。长期以来，各级各部门在落实消防工作责任方面采取了很多措施，但消防工作责任落实主要集中在乡镇人民政府和消防安全重点单位，由于农村地区广大，消防安全责任没有有效落实到基层。
（二）消防设施落后。尽管近年来农村消防设施有了一定的改善，但总体来看，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。大部分乡镇没有制订消防专业规划，甚至有部分乡镇连城镇总体规划也没有制订，这就造成了消防工作与城镇建设不能协调、同步发展，消防队伍、公共消防设施等基础性建设滞后，欠债严重。再加上路途遥远、交通不畅，发生火灾后，消防队伍不能及时到达火灾现场,极大地延误了战机，以至于小火酿成大灾。
（三）弱势群体人员自防自救能力差,发生火灾机率增多。由于农村经济发展滞后，劳动力过剩，大量青壮年离家进城打工或经商，农村常住人口以行动不便的老人、妇女和儿童居多，导致发生火灾的可能性和危害性加大，火灾扑救的难度增大，火灾原因更加复杂，农村火灾起数和损失随之呈逐年上升趋势。
（四）农村建筑物耐火等级低，火源多。农村建筑房屋布局密集，结构简单，耐火等级偏低，且没有消防通道、防火间距，一旦发生火灾，燃烧猛烈，蔓延迅速，极易垮塌，其次还有相当一部分村民用柴草烧火做饭，在房前屋后、室内灶间存有大量的柴草，再加上广大村民都有吸烟的嗜好，而烟火在农村是一个极易引发火灾的流动火源，稍有不慎，极易引发火灾，再其次是农村电气线路零乱、裸露、老化，私拉乱接现
象较为普遍，还有一些村民法律意识淡薄，擅自开设小作坊和小旅馆、小饭店、卡拉OK厅、农家乐等公共娱乐场所，根本不知道还要经公安消防机构开业前消防安全检查，导致许多火灾隐患不能及时发现和整改，这些都是引发火灾的不安全因素。
（五）消防监督力量不足，火灾形势依然严峻。由于受现役体制的制约，公安消防监督力量严重不足，近年来,虽然大多数省市先后多次调整消防监督管辖范围,把部分消防监督权限下放到派出所，在一定程度上加强了农村消防监督工作，但由于基层派出所警力有限，治安防范工作任务繁重，消防分级管理工作力度不大，消防监督工作在农村仍是一个“盲点”，致使农村消防安全形势依然严峻。
（六）消防宣传形式单一，力量薄弱，效果不明显。在大多数人看来消防工作是消防部门的事，而农村的消防工作不是很重要，即使发生火灾也不会有太大的损失，但从目前的情况来看，农村发生火灾的损失也是很惨痛的。目前，农村防火宣传基本上还是靠在墙壁上写宣传标语，集市上发放宣传单等，近年来，政府虽然加强了宣传教育，但采取的宣传措施和力度还不够，消防机构虽然把农村的消防宣传作为“五进”工作的一项加大了宣传力度，但因消防部队警力匮乏，再加上繁重的消防工作任务，所以对农村的消防宣传工作只能是心有余而力不足。
二、农村消防工作几点思考
（一）落实责任，将消防安全纳入农村建设总体规划。以《中华人民共和国消防法》第三条规定，国务院领导全国的消防工作，地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作为依据。充分发挥政府统一领导，推动各级政府落实消防工作责
任，按照《消防法》要求，建立健全各级消防安全组织，进一步明确各级政府消防工作责任，形成监管、奖惩等长效机制；推动社会相关部门和单位责任的落实，认真落实新《消防法》，强化消防安全责任主体意识，形成“防火自查、隐患自改、责任自负”的消防安全管理新格局。同时把消防工作纳入各乡镇社会治安综合治理网络之中，借助社会治安综合治理，达到群防群治的目的。
（二）因地制宜，切实加强农村消防硬件设施建设。加强农村消防硬件设施建设，是快速实施火灾扑救的关键。我们可在有条件的乡村大力开展农村消防水源建设：一是在自然水源比较充裕的农村，利用池塘、水沟、河流等修建取水点，便于灭火战斗中消防用水。二是在有自来水统一供水管网的行政村按一条街设置一个公共消火栓，或根据管网管径大小设置一个室内消火栓，作为火灾情况下消防车专用的取水口。三是充分利用乡办、村办企业的水源引出公共消火栓，供村、镇统一使用，为扑救初期火灾作准备，减少火灾损失，保护人民群众生命和财产安全。
（三）完善队伍，提高村民自防自救能力。各乡镇要落实消防业务经费，加快专（兼）职消防队建设，配备必要消防器材，采取各项措施，组织志愿消防队和义务消防队，加强村镇企业专职或义务消防队管理。消防部门应定期对乡镇、村的专（兼）职消防队、村、镇义务消防队员进行火灾扑救业务训练，以确保赶赴火场后能及时有效控制和扑救火灾。
（四）强化监督，充分发挥基层派出所的监督作用。我国60%以上的火灾和60%以上的火灾伤亡发生在农村和乡镇，而公安派出所覆
盖广大农村和城市社区，新《消防法》赋予了公安派出所消防监督职责，因此，消防部门要加大对派出所民警的培训指导力度，充分发挥公安派出所的监督职能。以村委会、村民小组为单位，组织开展季节性的农村防火安全检查，确保农村防火安全。要将消防监督工作纳入公安机关对派出所的等级化管理考核、等级评定及执法质量考评中。要充分利用考核激励手段，使消防监督检查工作与民警的工作实绩、评先创优、晋职晋衔等挂钩，更好地调动他们的工作积极性。
（五）强化培训，提高村民消防安全意识和法制观念。一是将农村消防工作作为社会主义新农村建设的一项重要内容，纳入领导任期工作目标、社会治安综合治理和创建文明村镇、五好文明家庭评选活动之中。二是定期为村办学校学生上消防安全专题课，通过教育一个学生，影响一个家庭，达到消防宣传进学校、进家庭、进农村的效果。三是强化对村治保主任及志愿、义务消防巡逻队员的消防法律法规及日常防火检查巡查知识培训，以提高巡逻人员的消防专业素质和检查巡查效果。四是把派出所民警纳入消防培训范围，带动他们提高消防工作的业务知识水平，并通过他们全面落实三级消防重点单位和“五小”单位业主的经常性培训教育。
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