顺义文化创意产业调查研究
2020-03-03 20:21:08 来源：范文大全收藏下载本文
顺义区文化创意产业发展现状
近年来，市委市政府高度重视文化创意产业发展，成立了由刘淇书记任组长的文化创意产业领导小组，出台实施了一系列扶持政策和配套措施，设立了每年5个亿 的专项扶持资金和三年5个亿的集聚区支持资金，文化创意产业的发展质量和速度得到全面提升。2009年，全市文化创意产业实现增加值1497.7亿元，占 GDP比重为12.6%，提前实现“十一五”规划中确定的文化创意产业增加值占GDP比重超12%的目标，成为全市第三产业中仅次于金融业的第二大支柱产 业。文化创意产业已成为首都经济发展的新亮点、社会进步的新引擎、城市形象的新符号，成为北京落实“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”发展定位的 重要措施手段。
2006年，我区《政府工作报告》中明确提出把发展文化创意产业作为推进区域经济发展的重要举措，几年来，在区委区政府的高度重视和各有关单位的大力推动下，全区文化创意产业呈现了特色鲜明、产业集聚、多点支撑、稳步发展的良好态势。
一、基本情况
（一）产业发展情况
我区2006年建立了文化创意产业统计体系，按照文化艺术，新闻出版，广播、电视、电影，软件、网络及计算机服务，广告会展，艺术品交易，设计服务， 旅游、休闲娱乐，其他辅助服务等九大类行业，对区内规模以上文化创意企业进行统计监测。2009年，全区文化创意产业规模以上法人单位127家，资产总额 168亿元，同比增长15.3%；实现营业收入91亿元，同比下降 21.1%，实现税金总额3.6亿元，同比增长56.5%；实现利润总额7亿元，同比下降9.7%。总体上看，全区文化创意产业发展呈现出两个特点：
一是主导行业明显、大企业做支撑。从统计数据分析，新闻出版印刷、广告会展、旅游、休闲娱乐、设计服务是主导行业，且大企业的支撑是我区文化创意产业 经济活动的主要特征。以顺义国展产业园为代表的会展行业在全市逐步取得龙头地位，设计创意特别是以北京汽车研究总院、江河幕墙、长城华冠为代表的工业设计 行业在全市拥有领先优势，以人民教育出版社印刷厂、化学工业出
版社、雅昌印刷公司为代表的出版复制行业稳步成长，以水上公园、乔波滑雪馆为代表的文化体育 休闲行业潜力彰显，以花博会为代表的创意农业和花卉文化创意产业前景广阔。
二是园区建设加快，集聚效应显现。目前我区拥有国家级文化体育场馆1个，市级文化创意产业集聚区1个，区级重点产业发展园区5个，国展产业园、北方新 辉印刷基地等园区不断明确自身定位，抓住机遇加快发展，产业集聚效应和品牌带动效应逐步显现，国门时尚文化产业中心、荣祥广场、欧陆广场等一批各具特色、服务功能强大的综合性项目也日渐成熟。
（二）工作开展情况
几年来，区委、区政府领导高度重视文化创意产业发展，占义同志在三次党代会报告中将文化创意产业定位为区域支柱产业，延昆同志在《2007年政府工作 报告》中提出要把发展文化创意产业作为推进区域经济发展的重要举措，刘剑同志高度重视并亲自指导协调项目申报有关工作，其他区领导对文化创意产业发展也都 给予了高度关注和大力支持。区有关部门纷纷结合各自职能和工作实际，支持服务文化创意产业发展。2006年初我区成立了由区主要领导和13家成员单位组成 的文化创意产业发展领导小组及办公室。区文化创意发展领导小组围绕推动全区文化创意产业发展，主要做了以下工作。
一是明确发展思路，制定产业规划。2006年初，通过组织专题考察调研、区委中心组学习研讨，确立了我区以会展为龙头，打造广告会展、设计创意、出版 印刷三大板块的工作思路。宣传部、文化委、投资促进局等部门充分利用市有关部门领导、专家及研究机构力量，编制了《北京市顺义区文化创意产业发展规划》、明确了全区文化创意产业的发展战略、布局和工作重点。组织研究力量，制定了《顺义新国展中心及周边地区城市设计》、《顺义区会展经济发展规划及财政扶持意 见》等政策文件，对新国展及周边721公顷地区进行了综合规划及合理布局。
二是做好项目工作，支持产业发展。紧抓全市开展文化创意产业集聚区认定的机遇，认真包装和准备有关申报材料，加大宣传推介和评审环节的工作力度，使国 展产业园被成功认定为市级文化创意产业集聚区，为确立我区在全市会展产业的龙头地位以及打造会展产业平台、拉动区域经济增长起到了重要作用，其
周边道路工 程项目也获得5814万元的市级集聚区资金支持。在单体项目申报工作中，我们秉承“培育一批、储备一批、规范一批、申报一批”的理念，通过举办项目初审和 复审培训班、模拟项目答辩现场等形式，认真指导帮助企业完善项目内容，提高项目申报技巧和水平，同时，积极主动邀请有关领导专家来区考察了解项目，协调区 内有关单位向市级对口单位宣传推介项目，赢得了市级领导和评审专家对我区项目的认同。
三是加强宣传推介，提升整体形象。连续4年组织参加了中国（北京）国际文化创意产业博览会，精心策划了一系列的宣传推介活动，每年坚持精心设计制作展 台，统筹发挥内外宣力量，通过展览展示、项目推介、领导受访等形式，对全区经济社会发展环境、招商引资政策、文化创意重点项目进行了集中展示和宣传。丰富 多样的宣传展示，有效提升了我区文化创意产业的知名度与影响力。
二、存在问题
目前，我区文化创意产业发展虽然已经取得了一定成绩，但还存在着以下问题。一是产业发展尚处在起步孕育阶段。从统计数据分析，目前我区文化创意产业总 量偏小，规模约占全市总量的五十分之一，总体上尚处于起步期，产业吸纳就业和创造税收能力尚未充分显现。但也要看到，方方面面的有利因素正在加速向文化创 意产业聚拢，可以说，我区文化创意产业总体上正处于蓄势待发阶段，只要引导得当、推动有力，承担起新经济增长点和支柱产业的功能指日可待。二是产业服务平台尚不健全。目前，全市已建立了文化创意产业发展规划及“一业一策”的产业政策体系，朝阳、海淀、宣武等区县也都出台实施了各自的文化创意产业发展规划和 配套政策。面对引导支持全区文化创意产业发展的新任务新要求，我区产业规划及政策制定力度还需进一步加大，工作服务领域和内容有待于进一步拓宽，专门工作 机构的力量有待于进一步充实完善。三是投融资支持力度尚需加强。目前，为支持引导文化创意产业加快发展，海淀、宣武、怀柔、昌平、丰台、大兴、石景山等区 等均已设立了1000万元至1亿元不等的文化创意产业发展专项资金，并已在实际工作中产生了一定效果。由于我区文化创意产业正处于起步孕育阶段，资金瓶颈 问题比较突出，特别是中小文化创意企业的投融资需求尚难以满足。
三、下一步发展设想
（一）面临机遇
当前，我区文化创意产业发展面临着良好发展机遇：
一是区域发展需求带来的机遇。首先，从经济质量提升需求来看，目前，我区正处于工业化转型的关键阶段，文化创意产业通过对产业链中创意环节的提炼、分解与重组，可以打破三产界限催生新的经济增长点，推动产业向高端、高效、高辐射发展，加之其环境友好型、资源节约型、就业带动型等特点，成为我区产业结构 优化升级和经济效益提升的必然需要。其次，从全区主导产业发展需求看，发展文化创意产业是促进临空经济和现代制造业健康发展的重要保障，文化创意产业是现 代服务业的重要组成部分，其工业设计、广告会展等生产性服务业可以有力支撑临空经济和现代制造业发展，而文化休闲旅游、文艺演出等生活性服务业则为集聚产 业高端人才创造了条件。再次，从城市发展需求来看，发展文化创意产业是塑造新城文化品位的重要载体和手段，文化创意中的广告会展、建筑设计、出版印刷、广 播影视等行业，能够有效传播文化理念，彰显城市魅力，塑造城市形象，因而成为提升绿色国际港品牌形象和国际影响力的必然要求和重要途径。
二是市区文化创意产业向郊区转移带来的机遇。当前，随着全市文化创意产业的发展壮大，核心城区的发展空间已无法满足文化创意产业日益增长的投资需要， 同时由于竞争加剧，现有文化创意企业的经营成本也不断上升，文化创意方面的投资和现有企业向城市核心区外围转移成为一种必然趋势。我区凭借良好的区位优 势、产业优势和重点新城的优势，成为众多文化创意投资和企业转移落户的首选。现代汽车研究总院、国家汽车检测中心、中航工业研究院、金蝶软件总部等大企业 大项目的落户，不仅拓宽了企业发展空间，而且促进了我区文化创意产业的发展。总的来说，我区在承接市区文化创意产业转移中具有较大优势和吸引力，应紧抓机 遇，完善政策，优化环境，吸引有实力的文化创意企业落户我区。
三是应对国际金融危机带来的机遇。经验证明，文化产业具有反经济周期的特点，每次金融危机反而是文化产业逆市上扬的机遇， 2009年全市进一步出台实施了一系列扶持政策和措施。为应对复杂严峻的经济形势，2009年8月，国家还出台了《文化产业振兴规划》，明确了振兴文化产 业的重点任务和政策措施。
这些都为我区文化创意产业乘势而上发展提供了良好机遇。
（二）发展思路与目标
综合分析全区文化创意产业发展现状及面临机遇，遵循文化经济发展规律，确立以下发展思路与目标：坚持政府引导与市场主导相结合、园区化与特色化发展相 结合、自主创新和品牌建设相结合，立足服务新城建设、现代制造业和临空经济发展，重点打造以文化会展、设计创意、高端出版印刷、体育休闲、创意农业等优势 产业为主导的具有国际国内竞争力的区域文化创意产业集群，把我区建设成国际国内专业会展的主要举办地、北京地标性的时尚体育休闲中心、北京地区高端出版印 刷产业的核心基地、国际知名国内一流的区域设计创意中心、北京地区创意农业的典型示范基地。同时，积极规划建设好两至三个市级文化创意产业集聚区，培育一 批在国内外具有较高知名度的品牌文化创意企业，切实提升文化创意产业在全区经济、社会和文化发展中的重要地位，更好的满足人民群众日益增长的精神文化需 求，大力提升区域文化软实力和重点新城的文化品位。
（三）工作重点
围绕培育和发展“重点集聚区、重点行业、重点企业”，以建设顺义国展产业园、奥林匹克水上公园、新辉印刷基地、北京工业设计集聚区等重点园区为核心和契机，全力打造五大优势产业。
一是突出发展会展产业。全面释放国展产业园的吸附力和影响力，大力引进广告策划、文化传播、会展旅游等相关配套服务支撑项目，加大对大型展览行业协会 和展会策划公司的招商引资力度，鼓励作为展会主办方的各大协会在顺义区设立展会运营公司，积极吸引国际知名展会落户会展产业园。结合区域经济发展特点，重 点支持高端数控机床、高端冶金板材、中高端汽车及零部件、先进航空材料、高新印刷器材、高科技农产品、食品饮料等专业品牌展会。科学谋划花卉物流港的展后 利用，打造花卉会展产业平台。鼓励会展业与旅游业等的协同发展，推动会展活动向高端旅游延伸。
二是大力发展设计服务产业。全力打造北京工业设计产业集聚区，充分发挥顺义工业设计促进中心的作用，加快发展汽车工业设计、新型建材设计、都市工业设 计、装备制造设计，支持工业企业设立技术研发中心，鼓励规划建设国家
级和市级企业技术中心，积极培育和引进各类研发设计企业，重点发展与制造业密切相关的 产品设计、外观设计、广告设计等，以杨镇北京新技术承接转化示范基地为孵化基地，做好广大中小工业设计企业的孵化工作。着力推进北京汽车设计核心区建设, 完善北京汽车生产基地产业规划，以北京汽车研究总院、国家汽车检测中心、中国特种设备检测研究院、航空工业研究院、长城华冠汽车设计公司、北京现代二工厂 研发中心等研发机构为依托，积极吸引国内外知名汽车研发机构和汽车企业集团总部入驻集聚区，努力打造汽车工业设计中心。
三是加快发展高端出版印刷产业。坚持以北方新辉印刷基地为中心，以北石槽、赵全营、北小营为辐射区，整合区域复制产业资源，适度向基地集中，提升产品 档次和技术水平，形成集策划、编辑、出版、印刷、发行于一体，与内容产品创意设计和制作以及衍生产品开发相融合的产业群落。支持出版机构、印刷企业、复制 企业开展技术改造、技术创新和设备更新，鼓励发展数字印刷，大力发展包装装潢印刷、精品印刷、高档彩色印刷。支持雅昌、化工出版社印刷厂、人民教育出版社 印刷厂、北京时代天华文化传播公司等大型骨干企业做强做大，吸引出版印刷龙头企业总部入驻顺义，带动区域出版复制业的集聚发展。
四是着力发展时尚体育休闲产业。坚持奥林匹克水上公园赛后的多元化利用，全面落实水上公园及周边15平方公里规划，突出“水上”和“冰上”两大主题， 积极引进大型文化体育休闲综合项目，规划建设集激流回旋、赛艇、龙舟、冲浪等休闲娱乐项目于一体的水上运动主题乐园。培育赛艇、皮划艇等一批具有国际影响 的大型体育品牌赛事，积极申报市级文化创意产业集聚区，全力打造北京地标性的时尚体育休闲中心。办好冰雪嘉年华等一批体育休闲活动。整合乔波滑雪馆、乡村 高尔夫球场、莲花山滑雪场、乡村网球中心等一批中高档体育休闲设施。办好马坡文学会馆、书画院等一批文化机构。提升金宝花园大酒店、金潮玉玛国际酒店、北 京乡村乐园、怡生园国际会议中心、春晖园、绿色度假村、意大利农庄等一批服务设施的品质。
五是积极发展创意农业。以成功筹办举办花博会为契机，大力发展花卉文化创意产业，充分发挥国际物流港和国际鲜花港的影响力和吸附力，吸引大型高端花卉 企业落户，支持鼓励现有花卉企业向研发设计领域进发，占领花卉产业产业链高端。围绕旅游休闲农业、优质籽种产业发展，加快农业产业结构优化升级，
推进以研 发设计为主的创意农业项目建设和创意农产品的开发，培育一批国家级、省级创意农产品品牌。
（四）保障措施
一是健全产业发展服务平台。加强文化创意产业的组织领导，充分发挥区领导小组及文化创意产业促进办公室的作用，统筹推动全区发展规划的贯彻落实，认真 落实市级文化创意产业政策措施，围绕鼓励自主创新、文化市场拓展、知识产权保护、财税优惠扶持政策等，加快制定出台我区配套政策和实施细则。建立全区文化 创意产业日常工作机制，健全文化创意产业统计和监测体系，加强对区内文化创意企业及园区发展的统计分析，实现对重点集聚区、重点产业、重点企业的跟踪监测 和服务。加强信息调研工作，组织研究和决策关系全局的重大问题，编发工作简报和文化创意产业年度发展报告。以产业园区为依托，重点建设公共服务平台，为企 业提供注册、申请专利、工商税收服务、产业政策和法律咨询等快速便捷的服务。
二是完善产业投融资体系。努力构建“市级资金、区级财政投入、市场融资投入、社会投入”四位一体的文化创意产业投融资模式。设立“顺义区文化创意产业 发展专项扶持资金”，每年安排一定额度的财政预算资金，通过项目补助、贷款贴息等方式，参照市级项目评审的标准和流程，对区内有潜力的文化创意产业优质项 目予以重点支持。对符合条件的文化创意产业项目，积极争取国家和北京市政策支持，多渠道筹措资金。支持有条件的文化企业上市融资，认真贯彻落实《北京市文 化创意产业创业投资引导基金管理暂行办法》，协调支持区国有资本经营管理中心以及鑫浩投资担保公司、光彩担保服务有限公司等区内金融机构，为有融资需求的 文化创意企业提供融贷款支持和其他融资服务。
三是做好招商引资工作。充分借助文博会、科博会、京港洽谈会以及北京文化创意网等平台媒介，统筹发挥内外宣力量，进一步宣传推介我区良好的区位优势、政策优势以及文化创意产业的发展环境，开展优势招商、以商招商和以企招商，围绕发展壮大文化创意产业重要区域和重点行业，招引一批行业内领军型、总部型文 化创意企业落户。支持各类国际性文化创意产业机构在顺义落户或建立分支机构，支持中央驻京文化机构入驻顺义或在顺义建立后台服务支撑机构。
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