造价控制VS跟踪审计[定稿]

2020-03-01 17:30:37 来源：范文大全收藏下载本文

建设项目实施阶段全过程造价控制VS跟踪审计

关于建设项目实施阶段的全过程造价控制和跟踪审计，许多领导都认为是一回事，有些专业人员也将二者混为一谈。笔者查阅了相关资料，认为二者虽然有许多相似之处，但也有着本质的区别。

一、基本含义

跟踪审计。温家宝总理在全国人大第十一届二次会议上所作的《政府工作报告》中，要求“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”，根据以上精神，中国审计网上发表了大量关于工程项目决算审计及工程项目跟踪审计的文章。跟踪审计也是审计，只是将原来的事后审计向前延伸为事前审计、事中审计与事后审计相结合。

建设项目实施阶段全过程造价控制。建设项目的实施阶段指工程招投标到结算阶段，即包括工程招投标（发承包）阶段和施工阶段。造价控制属于建设单位项目造价管理的范畴。

二、委托单位（服务对象）

工程项目的决算审计主要含项目建设程序的合法性审计、工程造价审计及工程财务审计三方面，为弥补审计机关专业人员配置的不足，将造价审计及财务审计委托给具有相应资质的中介机构进行，审计机关对其进行监督，履行监督职能。所以，我们造价咨询单位所承担的“全过程造价跟踪审计”受审计部门委托，为审计部门服务，对审计部门负责。

建设项目实施阶段的造价控制至关重要。有些建设单位将项目实施阶段的全过程造价控制委托给专业的造价咨询单位进行。造价咨询单位受建设单位的委托，为建设单位服务，对建设单位负责，相当于建设单位的造价部门。

三、主要工作内容

根据《贵州省物价局关于建设工程造价咨询服务收费的通知》（黔价房【2012】86号）的规定，建设项目实施阶段全过程造价控制咨询服务：是指工程量清单编制开始到工程结算的全部造价咨询服务。其中包括制定造价控制实施细则，确定控制目标；审核招标文件、答疑文件及合同条款中相关的造价条款；提供施工进度款的支付审核意见；审核设计变更、现场签证、施工索赔的造价内容；审核分阶段完工的分部结算；审核设备、材料等造价信息；提供与控制造价相关的其他咨询服务（审核施工方案中有关工程造价的内容、审核隐蔽工程验收记录等-笔者注）。

工程造价跟踪审计服务的工作内容包括哪些？笔者没查到相关规定，但可以参照建设项目实施阶段全过程造价控制咨询服务的内容。我认为主要有以下内容：1.编制切实可行的跟踪审计方案；2.审核招标文件及承包合同，相关内容应无违规情况，计价原则约定应清晰合理；3.跟进施工全过程，检查其施工内容、施工方法、实施质量等是否与施工图、施工方案、质量标准相符，对影响工程造价的部分及时取证；4.跟进施工全过程，熟悉相关设计变更、施工索赔事件的缘由及费用的计算和承担方的确定，对有关工程造价的内容及时取证；5.跟进施工全过程，对施工材料品牌、供

货方式及价格的确定作全面了解，并及时取证；6.根据相关依据，对工程决算价款作出客观的审计结论。

需要强调的是，二者工作内容虽然相似，但服务对象不同、性质不同，工作重点也有所不同。造价控制工作重在“控制”，为建设单位主动控制建设投资，比如材料价格的审核，应根据工程需要，确定材料质量（品牌）及供货方式，通过询价等方式确定材料价格。跟踪审计重在“审计”，在于监督而不应过多地干预各参建单位工作，比如在建设单位确定材料价格时，应监督其询价过程，确保材料价格的确定合法合理，而并非“由跟踪审计单位审核确定”。

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