廉政教育
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篇1：创新 廉政教育 方式 提高教育效果研究 发表时间：2011-7-29来源：《魅力中国》2011年6月上供稿作者：唐庆平
[导读] 构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，教育是基础，是遏制腐败的治本之策。
唐庆平（四川省电力公司宜宾电业局 四川 宜宾 644002）
中图分类号：d64 文献标识码：a 文章编号：1673-0992（2011）06-0000-01 摘 要：本文通过对国有企业党风廉政教育的重要性进行了阐述，分析了现行教育方式取得的成效、存在的问题及其原因。就如何创新党风廉政教育方式的新途径和新方法，不断提高党风廉政教育的针对性和实效性问题进行了探讨。
关键词：廉政教育 创新 效果
构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，教育是基础，是遏制腐败的治本之策。廉政教育是党内的基本教育，是增强党员纪律观念的最有效、最直接的途径和手段。按照中央“有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效”的总体要求，认真研究，不断创新党风廉政教育方式，进一步增强廉政教育的针对性和实效性，助推电力企业党风廉政建设意义重大。
一、当前企业党风廉政教育方式的现状
随着党风廉政建设工作的深入开展，党风廉政教育得到了广泛重视。各种廉政教育方式的推广，在一定程度上强化了领导干部的党纪观念和廉政意识，弘扬了党的优良传统和作风，促进了党风廉政建设的深入开展。
（一）当前企业开展党风廉政教育的主要方式
1.开展党风廉政主题教育。企业纪检机关根据 上级纪委的统一部署，结合单位实际，相继开展了廉政主题教育。如：“讲党性、讲团结、讲纪律、讲奉献”、“五廉四进”、“学制度、促廉洁、保发展”等。通过各项主题教育，对于提高领导干部的思想认识，有针对性地解决企业在党风廉政建设和反腐败斗争中存在的突出问题，澄清模糊观念，起到了良好的促进作用，增强了教育效果。
2.开展党风廉政宣传教育。按照国网公司的部署，各单位采用多种形式开展党风廉政宣传教育。一是组织领导干部学习党风廉政和反腐败理论。以增强领导干部在政治上、理论上的坚定性。二是集中开展党纪政纪条规教育活动。重温《党章》《准则》《若干规定》等党纪政纪内容，遵纪守法的自觉性和监督意识大大增强。三是积极宣传勤廉兼优的先进典型，
弘扬廉洁奉公、勤政敬业的奉献精神。纪检监察机关从党风廉政建设和反腐败斗争的实际出发，通过网络、报纸、电视台等媒体和党风廉政建设表彰会等形式，弘扬了廉洁奉公、勤廉敬业的奉献精神，对领导干部正确的世界观、人生观，起到了很好的示范作用。
3.开展警示教育。纪检监察机关始终把运用反面典型，开展廉政教育作为一种重要形式。企业领导干部通过参加警示教育培训班、案例剖析大会，法庭傍听等，接受了警示教育，自律意识到明显增强。
（二）党风廉政教育取得的主要成效
1.通过教育提升了廉政意识。通过组织领导干部重点学习中纪委历次全会的工作报告、《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《廉政准则》《若干规定》和上级有关会议精神。积极宣传勤廉兼优的先进典型，使领导干部学有方向，赶有目标。组织领导干部到廉政教育基地开展警示教育，提升了领导干部的法纪观念，增强了领导干部的廉洁自律意识。 2.通过党风廉政教育丰富了知识。从电力系统内各级开展的廉政知识考试、国网公司反腐倡廉制度知识网络答题竞赛情况看。领导干部对《党章》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《廉政准则》《纲要》《若干规定》相关知识较为熟悉，答题准确率达到90%以上。 3.廉政教育增强了活力。开展廉政教育是反腐倡廉建设的基础性工作。按照突出重点、注重效果的指导思想，既坚持运用传统的方式和方法，又注意因地制宜，采取新的教育措施。如：参加庭审旁听、到监狱听现身说法等，用手段更直观、鲜明，更具说服力和震撼力的警示教育，增强了廉政教育的活力。
通过了解，大多数党员干部认为当前开展廉政教育的方式较为灵活，效果总体评价较好。
二、当前廉政教育方式存在的问题及原因
从目前廉政教育方式的现状看，虽然取得了一些成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。相当数量的党员干部认为应当改进和创新党风廉政教育方式。
（一）当前开展廉政教育的方式存在的主要问题
经调研，企业开展党风廉政教育方式存在以下主要问题：
1.对切实有效的教育途径、方法和手段的探索不够，未充分利用现代传媒和信息技术，致使廉政教育的吸引力、感染力不足。廉政教育的开展方式，已经滞后于时代发展的要求。 2.在教育对象和教育内容上缺泛研究、教育内容脱离实际、针对性不强。教育内容与领导干部的思想实际和工作实际脱节，教育者与被教育者之间缺乏真诚的交流、沟通，致使廉政教育没有说服力和针对性。
3.对开展廉政教育的重要性认识不够，制度不完善，措施不得力，存在教育盲区。一些应受教育的对象总是借口各种原因逃避学习接受教育。在警示教育中，还存在教育分析不足、负面影响较大等问题。
（二）存在问题的原因
现行廉政教育方式存在问题的原因有以下几点：
1.对廉政教育重要性认识不足，形式主义严重。通过深入调研，不难发现在一定范围内存在着简单化、任务化问题。在单位的各种工作计划中，开展党风廉政教育被当作大事来抓。实际上，许多单位重形式，轻实效。有些单位平时会上谈及廉政建设颇具声势，但考评时则“心慈手软”，甚至把教育当成“软任务”，只管耕耘，不问收获，一些单位纯粹只是满足于机械地完成计划、走走过场。
2.廉政教育考核评价体系缺乏针对性，重点不突出。目前，现有的廉政教育考核评价体系缺乏针对性。一是没有对廉政教育考核对象进行合理分类，重点不突出。本来是重点教育对象的领导干部，在实际工作中则成为教育考评盲点。即：充当教育者多，被教育者少，充当考评者多，被考评者少，致使一些领导干部廉洁自律意识淡化。二是制定的党风廉政建设责任制检查考核评价体系。在考评中操作性不强，各个单位都使用统一的评价体系来衡量，缺乏层次性，考评结果也欠真实。
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3.廉政教育考评方式方法欠灵活，时代感不强。当前开展的廉政教育，虽然取得了一定成效，但教育“方式方法不够灵活”，缺乏吸引力和时代感。一是未能根据反腐倡廉教育自身的特点和不同层面人员不断增长的需求，采取与之对应的考评方法，简单地采用群众对领导干部廉政状况的满意度，没有评议考核廉政教育的效果。二是未能对班子及其成员进行多方面的准确考评，往往将党风廉政建设责任制检查考评与年终个人工作考核合并进行，这在一定程度上模糊了党风廉政建设责任制检查考评的特殊性，考评重点不突出。三是考评的方式方法机械教条，缺乏创意。大大落后于反腐败斗争形势的发展，也落后于职工群众精神需 求的日益增长。
三、创新廉政教育方式的主要措施
创新是一个民族的灵魂，没有创新，就没有发展与进步。廉政教育要有特色、出效果，保持鲜活的生命力，必须坚持与时俱进、不断创新。提出新的见解、开拓新的领域、运用新的方式方法、解决新的问题。基于国有企业党风廉政建设工作现状，面对新形势下干部队伍不断变化的新特点、新情况。我们既要坚持过去行之有效的做法，更要深入探索新的教育方式，确实增强廉政教育实效。
（一）强化廉政主题教育，突出现实性，增强有效性
抓好廉政主题教育要内容丰富、形式多样、措施有力、突出现实性。根据上级纪委部署，围绕廉政主题教育，重点开展丰富多彩的廉政教育活动。一是开展理想信念教育，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。二是进行权力观教育，教育干部正确对待权力，不以权谋私，使领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。三是开展党内法规制度学习教育，有效构筑起法纪防线。四是进行传统作风教育，弘扬艰苦奋斗优良传统，反对奢侈浪费、攀比消费和贪图安逸、不思进取的不良作风。
通过教育，使领导干部都能自觉接受监督，自觉遵守各项规定，增强干部掌好权、用好权的意识。在方式方法上，坚持集中教育与自学相结合，灌输教育与自我教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题相结合，传统教育与生动活泼的教育方式相结合。通过座谈会、重点辅导、典型引路、理论研讨、观看展览等多种形式，用直观的现实进行教育和警示，以增强教育活动的感染力，深化党风廉政教育的效果。
（二）加强示范教育，突出时代性，增强引导性
加强示范教育要突出时代性，一是要树立具有时代特色的艰苦奋斗、勤廉兼优的典型，充分发挥典型的示范、带动、激励作用。同时，注意挖掘、总结、宣传本系统的先进典型，使示范教育更加形象具体，有说服力。二是采取多种不同的方式方法，运用独特鲜明的教育活动，来引导领导干部接受世界观和人生观教育。三是针对新提拔、轮岗交流的领导干部进行任前廉政谈话、签订廉政承诺书，提前打好预防针；四是开展述职述廉、民主测评，使领导干部与职工直接面对面，自觉接受教育，主动接受监督。
（三）运用电化网络教育，扩大覆盖面，增强时效性
廉政教育对象具有特殊性，但更具有广泛性。创新廉政教育方式要以丰富多彩的活动
为载体，运用现代传媒手段，根据电影、电视、互联网等现代传媒直观、形象、覆盖面广、感染力强的特点，赋予廉政教育更加鲜明的时代特色。把宣讲式教育与互动式教育结合起来，广泛采用演讲比赛、座谈讨论、网络廉政知识竞赛等教育形式，让廉政教育形成互动效应，让领导干部在潜移默化中接受教育。一是强化廉政教育宣传。通过深入一线，掌握干部的真实思想、工作实际，组织有份量、有观点、有特色，能给人以启示教育的视频材料，提高教育的时效性。二是紧贴中心。围绕企业中心工作和热点问题收集警示教育光盘，做到“看片思廉”，加大警示力度；与地方纪检、检察部门联系，整合电教资源，信息共享。三是建立廉政网站，精心制定网页，推出网上廉政课堂，以动态、立体的现代传媒渠道，赋予廉政教育更加鲜明的时代特色，扩大廉政教育的覆盖面。四是开展短信送廉活动。通过通信网络平台，向企业领导干部发送廉政短信，从思想上筑牢拒腐防变的道德防线。
（四）深化警示教育，突出层次性，增强针对性
深化警示教育，在教育内容上，紧密结合供电企业领导干部的思想实际，找准问题，对症下药。在教育对象上，把领导干部作为廉政教育的重点，变教育者为被教育者，切实加强各级“一把手”的思想道德教育和法纪教育。要围绕着预防工作人人参与的主题，区分教育对象，采取不同层次、不同类型的因人施教法。在领导干部中，重点教育领导干部用自身的良好形象，影响和带动企业全体党员干部，自觉接受组织和职工的监督。在企业的重点部门和关键岗位，则开展预防职务犯罪知识讲座、警示教育报告等，警示各级干部廉洁自律，不闯“红灯”，不踩“边线”。在教育方法上，灵活多样、讲究实效。通过发布电教片、参观警示教育基地、以案说法、现身说法、庭审傍听、通报系统内违法违纪案情等不同的教育方式，有针对性的达到不同的教育效果。在教育目的上，综合考虑，注重延展性。要将警示教育向思想教育拓展、向制度建设拓展、向工作方法拓展，通过警示教育达到增强领导干部自律的目的。
（五）强化教育投入，突出预防性，增强持久性
创新廉政教育方式要加大廉政教育思想、组织、措施投入力度，以增强廉政教育的持久性，突出预防性。
1.加大思想投入力度。做到廉政“四讲”。一是逢会必讲，在各种会议上，把廉政教育与会议精神有机结合起来讲。二是逢课必讲，员工培训都必须要安排廉政教育课。三是逢事必讲，领导下基层要把廉政教育与其他工作一起督促，及时打招呼，防止出大格。四是逢信心讲，对信访举报而明显轻微者，及时开展廉政谈话教育，以畅通举报渠道，切实形成良好的 篇2：廉政教育教案
廉政教育教案
端正党风人心所向，反腐倡廉任重道远
钟议
按照安排，要求每个主要领导要给讲一次廉政教育课。
谈到讲课，特别是讲廉政党课，我真是有些为难，因为一方面自己理论水平有限，另一方面在这方面没有做过系统的研究，因此应该说不具备授课的条件。但既然作为一项政治任务，我也只能勉为其难，今天讲课是谈不上，主要把自己平时学习中积累的一些资料和体会，和大家做一个交流。
第
一、正确认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性
党风廉政建设和反腐败工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是加强党的先进性建设的重大战略任务。胡锦涛同志在中纪委四次全会上指出，“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”。这些论断，我认为是对党风廉政建设和反腐败斗争重要意义的非常深刻和准确概括。
第
二、谈一谈当前党风廉政建设和反腐败斗争的主要方
法及不足
当前党风廉政建设和反腐败斗争的方法主要有四种:政
策法规理论学习、塑造和宣传正面典型、典型案例警示教育、
领导干部讲党课。随着经济的发展和改革的深人，单位党员干部和员工的思想观念、价值取向发生了很大的变化，党风廉政教育也面临着挑战。反思当前党风廉政教育存在的问题，主要表现为“四多四少”: 一是应付教育多，触及思想少。很多党风廉政教育停
留在下文件、订计划、成立领导小组、张贴标语。从形式上看都很到位，从内容上讲也无可挑剔，实际是应付考核做些表面文章，结果是轰轰烈烈走过场，匆匆忙忙就收兵。教育者如此，受教育者更是小和尚念经一有口无心，这边耳朵进那边耳朵出，很少触及自己的思想实际，更不可能从灵魂深处筑起反腐倡廉的防线。这样的教育如隔靴搔痒。
二是照搬照抄多，特色教育少。不少单位遵循一个不成
文的套路，用文件落实文件，发通知贯彻通知，认为反正照搬上头的不会错，既与上级保持一致，又省却了许多心事。这就出现了一段时间或都利用现代网络优势，从互联网上下载些资料照本宣科;或都组织红色之旅、参观反腐倡廉教育基地;或都请先进典型做报告，没有自己的特色，结果组织者很累，参与者不为所动。这样的教育如雨过地皮湿。
三是直接灌输多，打动人心少。尽管近年来教育方式方
法有所改变，但廉政教育还是大多定格在灌输式的方法上。一讲廉政教育，就大讲重要性、艰巨性、复杂性，要求提高认识高度重视。结果你讲我听，没有听众参与的份，形不成 互动，深人不了人心。这样的教育如蜻蜓点水。
四是集中学习多，分层精学少。当前的廉政教育一般是 不分年龄、职务、岗位集中参加一个活动、一种学习，而没有仔细调查研究这种类型活动、学习是否适合每一个受教育者，结果大多数时间是言者谆谆，听者藐藐。这样的教育如盲人摸象。
第
三、结合“四多四少”问题开展反腐倡廉工作的几个注意事项。
1、党风廉政教育必须找准重点，体现指向性。
各级领导干部是党风廉政教育的重点对象。因为腐败行
为的发生，无一例外地都具备公共权力、腐败动机、腐败机会三个必要条件，因此作为掌握一定权力、有条件进行权利 “寻租”的各级领导干部理应成为受教育的重点;各级领导干部特别是“一把手”，不仅属腐败易发多发的重点人群，还是本部门本单位反腐倡廉建设的责任主体，对本部门本单位发生腐败问题具有不可推卸的责任。
2、党风廉政教育必须突出主题，体现针对性。
廉政教育要抓住主题，分类突破，因人而异，切忌不分
对象“一锅煮”。一次一个主题，什么问题比较突出就进行什么教育。要深人细致地分析党员领导干部的思想现状、社会背景以及产生问题的原因，根据领导干部不同时期的心理特点进行针对性教育就能收到事半功倍的效果。
3、党风廉政教育必须结合实际，体现创造性。
在进行廉政教育中要好好分析下本单位自身的现状，事前作些调查研究，要了解党员领导干部的思想状况，使廉政教育更贴近党员领导干部实际。要选择好廉政教育的载体，把上级的要求与本单位的实际相融合，不能死搬硬套，开展廉政教育就是老三篇。教育方式应人性化，教育内容应触及灵魂，做到“规定动作要完成，自选动作要做好”，尽量把教育搞得活跃些，创造出自身的特色。
4、党风廉政教育必须把握动向，体现前瞻性。
要站在关心干部、爱护干部的高度来开展廉政教育，始终坚持以人为本，切实增强廉政教育的渗透力、感染力和吸引力。把以人为本的理念贯彻到廉政教育的各个环节。要认真分析干部思想动态，切实把握教育方向，把一些看似细小的问题解决在萌芽状态之中。
第四、当前党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务
一、着力加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
推进反腐倡廉，教育是基础。当前，迫切需要加强、深化和改进反腐倡廉教育，主要是：（1）突出教育主题。要贯彻为民、务实、清廉的要求，不断深化理想信念教育，深化廉洁从政、廉洁执法、廉洁司法教育，引导广大党员特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，
坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立“立党为公，执政为民”的执政理念。（2）创新教育方式。要把反腐倡廉思想教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节，坚持自律与他律、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性。（3）扩大覆盖范围。要面向全党全社会，扩大反腐倡廉教育的覆盖面，加强勤政廉政先进典型的宣传，正确引导社会舆论，增强干部群众反腐败的信心。要倡导廉政文化，促进全社会树立“以廉为荣，以贪为耻”的良好风气。
二、着力查办和预防违纪违法案件，加大惩治腐败工作力度
以维护人民权益为重点，严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，积极开展民生、涉农等领域的专项治理，依法依纪及时介入重大安全生产责任事故、重大安全事件调查，坚决纠正损害群众利益的不正之风，纠正苗木购销和服务中的不正之风，健全防治不正之风的长效机制。
三、着力加强对权力的制约和监督，保证权力正确行使
1、在监督重点上，应以领导干部特别是主要领导干部为重点对象，以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，通过科学配置权力，健全权力运行程序，完善监督措施，逐步建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，防止权力失控、决策
篇3：廉政教育学习资料
廉政教育学习资料 第八期
有多少贪官逍遥境外
《中国经济周刊》发表文章称，从2000年至2011年底，检察机关共抓获在逃职务犯罪嫌疑人18487名，仅最高人民检察院公开的其中5年缴获赃款赃物金额就达到541.9亿元。然而学者们认为,滞留境外的贪腐官员保守估计仍有一两万人,携带的资金不下万亿元。
究竟有多少贪官潜逃国外？卷走的贪腐资产数额有多少？官方并没有准确的数据发布，我们只能从近年来一些官员的口风中探知一二，或者从曝光的腐败分子外逃个案中来揣测个大概。
去年,中国人民银行一份关于“腐败资产外逃”的研究报告曾引起不小的震动。报告中引述中国社会科学院的调研资料披露：从上世纪90年代中期以来,外逃党政干部,ga、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员,以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达16000~18000 人，携带款项达8000亿元人民币。
尽管随后有机构指出该调研报告引用的有关外逃贪官、金额的数据有误,中纪委官员也认为“8000亿元”的金额“绝对不准确”，但这一数据还是引起社会不小的震动。
至今,中国外逃贪官有几种不同的说法：2001年,最高人民检察院公布,有4000多名t·w贿赂犯罪嫌疑人携公款50多亿元在逃；ga部2004年的统计资料表明，外逃经济犯罪嫌疑人有500多人，涉案金额逾700亿元；审计署发布的消息称，截至2006年5月，外逃经济犯罪嫌疑人有800人左右，直接涉案金额700多亿元人民币。
还有公开的资料显示：自2000年底最高检会同ga部组织开展追逃专项行动以来，至2011年，检察机关共抓获在逃职务犯罪嫌疑人18487名。其中200
5、200
7、2009—2011年五年共缴获赃款赃物金额达到541.9亿元。2010年1月8日，中纪委副书记李玉赋在中央纪委监察部召开的新闻通气会上，通报消息：近30年4000官员外逃，人均卷走1亿。
复旦大学中国反洗钱研究中心秘书长严立新认为，他们手头也有很多个数据版本，但是始终没有统一的数据，外逃贪官卷走的资金规模估计达到万亿元。 最高法院前院长肖扬在其2009年出版的《反贪报告》中曾引用有关部门的统计称，1988年-2002年的15年间，资金外逃额共1913.57亿美元，年均127.57 亿美元。如果按照当时美元对人民币的汇率，那么外逃资金超过了1.5 万亿元人民币。
一直关注反腐的北京大学廉政建设研究中心主任李成言的研究显示，外逃官员保守估计仍有近万名，携带金额约1万亿元。“按照人均1亿元来估算。要在国外过上比国内更好的生活,必须有雄厚的‘黑金’做保障,不到这个数额级别,他们也不会选择出去。现实情况也印证了这一点。不少贪官一人就卷走几亿元,规模相当大。这是中国腐败形势严峻的一个重要标志之一。”
李成言还指出，如果不分行业特征的话，“裸官”群体是外逃贪官的“预备队”。“大多数外逃贪官,第一步都是让孩子和夫人先出去，然后自己择机潜逃”。中国社会科学院法学所今年2月发布的《“裸官”监管调研报告》显示,38.9%的公职人员认同配偶拥有外国国籍或外国永久居留权；46.7%的公职人员认为其子女可以拥有外国国籍或永久居留权，其中省部级、司局级、县处级对此认同的人数均超过半数，分别为53.3%、53.4%、51.7%。
《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组组长王明高表示，外逃的政府官员大多年龄在50岁以上。如厦门市原副市长蓝甫出逃时59岁，浙江省建设厅原副厅长杨秀珠出逃时58岁，贵州省交通厅原厅长卢万里出逃时57岁等等。“政府官员往往在临退位时外逃。只有达到一定级别后，才有可能积聚巨额的不法资财。在位时，可以用权力掩饰自己的腐败行为，但一旦退位，害怕被追查，所以在临退位时一走了之。”
上述各种数据打架固然有统计标准、统计口径设置不同等因素，导致外逃贪官人数仍是待解之谜，但从以往披露的情况分析，外逃贪官显然不会是一个小数目。在这个敏感问题上，有关部门要么就是没有掌握真实的数据要么就是不愿意正视真实的数据。
上述各种数据都是金融危机之前的说法，这几年，随着国家4万亿的投资以及各级政府包括银行信贷追加的20万亿投资，养肥的贪官以及卷走的钱无疑将远远超过上述数据。中国官员腐败的成本占gdp总量的15%左右，这是一个惊人的数字，所谓的灰色收入黑色收入，大多进了官员的口袋以及代理人的口袋。被中纪委开除党藉的铁道部长刘志军，掌管中国上万亿的铁路投资大权，在位期间究竟敛财多少有谁知道？一个铁的事实是，围着他转的女人丁书苗两年身家就暴增了40多亿，而刘志军的爱将张曙光在任铁道部总工程师期间早就把妻儿送往美国并在美国购置多处豪宅拥有惊人的巨款！
出来顿时震惊全澳，因为在澳洲250万澳元就可购一座很好的住宅(house)，2500万澳元即是豪宅了，2.5亿澳元的天价豪宅绝非一般人可以拥有。最高法院前院长肖扬的书中透露：“据有关部门统计显示，1998年以来，人民法院审判t·w贿赂犯罪数额在10万元以下的案件约占80%;而外逃贪官平均涉案金额近5000万美元。”
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