油茶产业大有可为

2020-03-02 23:22:09 来源：范文大全收藏下载本文

油茶产业大有可为

唐苗生

油茶是我国最具特色的木本油料树种，也是我省传统和优势产业之一。近年来，油茶产业受到党中央、国务院的高度重视。油茶既是林业的传统产业，更是一项战略性新兴产业。发展和做大油茶产业不仅对于促进林业发展方式转变，建设现代林业具有重大意义，而且对于推动社会主义新农村建设，促进农民致富，乃至于推动我省“四化两型”建设都具有重要而深远意义。

一、油茶产业具有战略性新兴产业的基本特征

1、保障国家粮油安全。我国人多地少，粮油供需矛盾突出。目前，全国消费食用油量近60%依靠进口。随着人们生活水平的提高，我国植物油消费总量还会大幅度增加，供需矛盾将更加突出。油茶是我国最具特色的主要食用植物油资源，其主要产品茶油是绿色无公害产品，还具有降低胆固醇、预防心血管疾病的保健功效，被誉为“东方橄榄油”、“软黄金”，国际粮农组织已将其作为重点推广的健康型高级食用植物油。充分利用丰富的山地资源，大力发展油茶产业，可以不断满足人们对食用油的需求，有效缓解食用油供需要矛盾，维护国家粮油安全。同时发展油茶产业，既可以保护耕地“红线”不受侵占，还有利于提高土地的利用效益。如果湖南发展到2000万亩高产油茶林，按亩产30公斤计算，全省茶油年产量将达到60万吨。以油菜亩均产油40公斤计算，相当于置换出1500万亩耕地用来种植粮食，并可为农民增收200多亿元。

2、可持续收益。油茶一次栽植，长久受益，稳产收获期可达80年以上。如果做到优良品种，集约经营，经济效益非常可观，是名副其实的“铁杆庄稼”。我省建设的示范林10年生亩产茶油77.4公斤。仅计算其初级产品毛油价格亩产值就达到了3870元。据测算，每亩油茶的产值约为4.2亩的油菜或1.34亩花生的产值，农户种10亩油茶林，稳产期后每年收入可达到2万元以上。油茶根系发达，枝繁叶茂，四季常青，是经济效益和生态效益兼备的常绿、阔叶、长寿木本油料和低碳经济树种，能绿化环境、保持水土、促进生态脆弱区的植被恢复，显著改善农村生态面貌和人居环境。

3、产业链条长。油茶全身都是宝，产业链条长。油茶产业涵盖了

一、

二、三产业，从油茶种苗繁育、种植、加工、销售、旅游等能形成完整的产业链。在一产业方面，种植油茶不仅可以直接带来经济效益和生态效益，也适宜复合经营，通过油茶林下科学种养，长短结合，多种经营，实行“油茶-养殖-间作物”三位一体的复合经营，带来更多的效益。对于二产业，油茶的主要产品茶油，不仅是绿色优质产品，也是重要的化工、医药原材料。油茶的副产品很多，茶籽枯饼深加工提取的茶皂素，可制作高蛋白饲料、生物杀虫剂和机床的抛光粉等。茶壳能提取糠醛、栲胶和木糖醇等。通过深加工，提高附加值，油茶的价值可以增加几倍甚至数十倍。同时，油茶花在深秋季节盛开，洁白灿烂，清香扑鼻，既是观赏树，又是蜜源林，可大力发展茶文化，开展森林旅游，实现人与自然的和谐。

4、就业容量大。油茶产业以油茶种植业为基础，以茶油精深加工企业为龙头，开发系列产品，延伸油茶产业链，集聚相关产业，既能为林农提供最直接、最可靠的就业机会，有效实现林农持续稳定增收，又能优化产业结构，推动新型工业化发展。按照每个劳动力管护10亩油茶林测算，若发展2000万亩油茶林基地，仅油茶正常经营管理一项，即可长期解决近200万农民的就业。同时，油茶育苗、加工、运输等还可提供大量的劳动就业岗位。

二、湖南具备发展油茶产业的优势

1、资源优势。湖南地处中亚热带，温光充足，适宜种植油茶区域广，群众有种植油茶的习惯和积极性。我省油茶栽培历史已有2300多年，现有油茶面积1837万亩，占全国油茶总面积的40%，栽培面积和茶油年产量均居全国首位，是全国油茶的核心产区。上世纪70年代，全省油茶林面积有2457万亩，曾占当时全省经济林面积的79.2%。在2008年罕见的冰雪灾害下，油茶几乎没有受到大的冻害。我省油茶最适宜生长在海拔800米以下的丘岗红壤地区。据统计，全省现有800米以下低丘岗地资源9301万亩，其中最适合油茶发展的有4600多万亩，因此，发展油茶的优势和潜力巨大。

2、科技优势。湖南油茶科技研发力量雄厚。多年来，以省林科院为中坚力量的科研团队，依托科研和资源优势，在油茶良种选育、丰产栽培、低产林改造、测土配方、油茶专用肥、精深加工利用等方面开展科研攻关，基本解决了油茶高产稳产难题，开发出了一系列深受市场和消费者欢迎的新产品，取得了一大批油茶科研成果。先后培育出160多个油茶新品种，占全国选育良种的2/3。目前，湖南是全国油茶科研的领先者、油茶产业的领跑者。今年初，由湖南省林科院自主研究的《湖南油茶雄性不育杂交新品种选育及高效栽培技术和示范》科技成果获国家科技进步二等奖，为我省进一步培育高产、优质、高效、多抗新品种提供了强有力的科技支撑。在全省建立了由油茶采穗圃、杂交种子园和良种繁育基地组成的良种苗木保障体系，苗木年生产能力达到1亿株以上。省林科院在浏阳营造的10年生示范林，平均亩产茶油77.47公斤，最高亩产茶油达96公斤。茶油精深加工技术，茶油精炼工艺不断革新，利用茶枯和茶壳等制作茶皂素、脱脂粕、生物农药等，油茶综合利用水平不断提高。

3、政策优势。党中央、国务院高度重视油茶产业发展。胡锦涛总书记、温家宝总理就有关油茶产业发展作了重要指示。国家于2008年9月在长沙召开了全国油茶产业发展现场会，回良玉副总理出席会议并作了重要讲话。国务院出台了《全国油茶产业发展规划（2009－2020年）》，确定了目标，明确了任务和要求，作为单一树种国家制定专项规划，标志着油茶产业已上升为国家战略性产业。国家有关部门研究制定了一系列发展油茶等木本粮油产业的政策和措施。湖南省委、省政府对油茶产业的重视也达到了前所未有的高度。周强书记多次考察油茶产业，并强调指出，要把油茶产业打造成具有区域特色的优势产业和富民强省的支柱产业。成立了以省委书记任顾问、省长任组长、主管副省长任副组长、省政府10多个厅局一把手任成员的油茶产业领导小组。省政府出台了《关于加快油茶产业发展的意见》，制定了油茶产业基地建设规划大纲，提出到2015年，全省油茶总面积达到2000万亩，茶油年产量达到50万吨，油茶产业年产值达到300亿元的目标，并出台了相应的财政、金融、税收等扶持政策。省财政每年拿出5000万元作为专项资金，支持油茶产业发展。同时，各地也纷纷出台政策。全省有衡阳、长沙、自治州、永州、常德等5个市州48个县市区制定下发了发展油茶产业的意见，出台了扶持政策。在省委省政府的高度重视下，全省发展油茶产业热情高涨。据不完全统计，去冬今春全省投资油茶林基地建设资金超过15亿元。

4、品牌优势。各级政府的扶持和油茶种植规模的扩大，推动了全省油茶产业化发展。目前，全省拥有1000多家企业参与油茶产业的发展，其中240多家企业建立了油茶林基地，油茶专业合作组织280多家，油茶种植大户600多家。全省油茶加工企业年设计加工能力达56万吨，其中17家企业年加工能力达1000吨以上，年产精炼茶油5万多吨，茶皂素3000吨，茶粕1.5万吨，年产茶油总量12.1万吨。涌现出湖南金浩茶油股份有限公司、永大高科有限公司、金拓天油脂有限公司、邦尔泰苏仙油脂有限公司等龙头企业。打造出“金浩”、“九嶷”、“金拓天”、“苏仙”等知名品牌，油茶产业产值达到72.66亿元。“金浩”、“苏仙”、“九嶷”等品牌产品已成功打入欧美等国际市场。

三、做大湖南油茶产业的对策和措施

1、激活发展动力。通过深化林权制度改革，让农民真正拥有经营油茶林的自主权，激活林农经营油茶的积极性。按照依法进行林地权属流转原则，建立健全林地流转机制，建立林地流转监管指导体系，规范林地流转手续。在农民权益不受损害的前提下，让农民自愿将承包的林地流转出来，同时为承租者提供良好的创业环境。探索建立林地流转中介服务组织，实行林地流转委托管理，优化林地资源配置，实现林地有序有效的流转。随着林权制度改革的深入，林地流转交易平台的完善和规范，必将激活各种社会力量投入油茶产业的活力。

2、创新发展机制。发展油茶产业，必须走规模化、集约化、产业化经营道路。从湖南实际出发，坚持新造、垦复两手抓，多元化发展油茶产业。以“公司+基地+农户”、“公司+专业合作组织+农户”等发展模式为主。鼓励建立各类专业合作组织，实现油茶产业链的有效连接，按自愿互利原则，以土地、山林、劳动力入股形式发展股份制和股份合作组织，引导企业与农户等合作，提高组织化程度，建立长期稳定共赢的利益联合体，让林农的地位、利益得到保障。培育油茶种植大户，充分发挥大户在发展油茶产业的辐射、示范和带动作用。

3、转变发展方式。长期以来，油茶经营管理粗放，产业经营化程度不高，原料生产分散，规模化、标准化程度低，油茶加工企业的发展规模受到影响。发展和做大油茶产业，必须转变发展方式。当前要努力实现四个转变：一是由粗放经营向集约经营转变；二是由分散经营向规模经营转变；三是由传统生产向标准化生产转变；四是由单一经营向产业一体化经营转变。坚持政府引导，市场主导，社会参与。以油茶重点县为依托，按照区域化发展的原则，着力打造油茶产业带和产业集群。以现有龙头企业为骨干，扶优扶强，鼓励精深加工，提高附加值，延长产业链，形成产业集群和规模效应，打造油茶产业品牌。鼓励和支持重点龙头企业跨区域、跨行业、跨所有制兼并、联合组建企业集团，支持和培育重点龙头企业上市融资，充分发挥龙头企业的引领、带动作用。从而逐步实现油茶产业的规模化、集约化、标准化、产业化经营。

4、提升发展水平。一是健全油茶良种繁育体系，加强油茶良种基地的集约化管理，提升良种采穗圃的管理水平，搞好良种品比测试平台建设。强化油茶种苗执法力度，依法管理种苗市场，确保种苗质量。二是建立油茶标准化生产体系。根据油茶品种的生态、生物学特性，利用测土配方施肥、混交栽植等相应的栽培技术和管理措施，制定油茶生产技术标准，实现标准化栽培、集约化经营。三是建立和完善产品质量检测体系。加强茶油及其精深加工产品市场准入管理和质量安全监督。围绕油茶产品加工环节，开展产品深加工关键技术研发，制定油茶产品加工相关技术和产品质量标准，油茶加工、产品质量按标准实施、照标准验收，确保油茶产品优质安全。四是完善服务保障体系。充分发挥林业科技人员的作用，大力开展科技培训，普及良种苗木繁育和栽培等技术，提高林农和油茶经营者的种植、管理水平。大力开展先进实用技术推广应用，努力提高油茶产业化经营水平。

5、优化发展环境。要实现油茶产业的科学和快续发展，必须有一个良好的发展环境。政府的引导、支持、指导和协调是关键。各级政府要统筹规划，科学制定油茶产业发展规划，制定相关扶持政策，搭建完备的政策平台。提高和完善油茶补贴政策，鼓励社会资本投资油茶产业。建立政策性保险制度，提高农户和经营者抗御风险能力。推动银企合作，建立油茶产业化发展融资的长效机制。加大招商引资力度，改善投资环境，吸引国内外资金开发油茶产业。

作者系湖南省林业厅副厅长