如东县交通局
2020-03-04 02:31:07 来源：范文大全收藏下载本文
如东县交通局
2008年工作总结及2009年工作打算
一、2008年交通工作总结
2008年，我县交通工作在县委、县政府和市交通局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建成全市路网结构最合理、道路最畅通县份”的目标，立足“三个服务”， 注重推进创新，强化行业管理，促进又好又快发展，各项工作都取得明显进展。主要体现在八个方面：
一是交通重大项目规划推进取得明显成效。进入我县的两条高速前期工作明显加快，海启高速的预可研究已经上报省发改委，工可研究报告已经完成，项目的线位走向基本明确；锡通高速预可研究报告已经完成，提出了三个可能的线位方案。同时，我们紧紧抓住沿海开发列入国家发展战略和国省干线规划调整等重大机遇，精心包装，推介S2
21、S2
25、S223等省道提速升级方案，引起了省有关部门高度重视，并已着手开展前期调研工作。
二是交通重点建设项目取得新的突破。截至10月底，累计完成投资8.46亿元。县委、县政府年初所确定的目标任务有望圆满实现。今年13个续建工程建设总里程114.5公里，全面达成序时目标。正大桥、卫海桥、兵豫公路、饮泉支线、曹五公路、沿海高速东陈连接线、靖双线、河袁线、关栟线等九个项目全面建成通车。洋口大道绿化调整设计、苗木栽植全面完成。洋口闸至南渔路、环东路等突击施工任务如期完成。S334线如东西段扩建工程目前已完成60%水稳碎石摊铺，40%沥青混凝土面层摊铺，除江海河桥外全线桥梁基本完工，今年完成投资约2.7亿元；沿海高速白蒲连接线已完成12%灰土基层；长掘线工程除红星桥以西约1.6公里拆迁不到位未能实施外，其余8.7公里路段12%石灰土底基层已完成，目前准备二灰碎石摊铺。S225改造项目完成了施工图设计，方案设计已由市局报省厅，监理单位已经确定，施工BT合同正在洽谈之中，各镇征拆范围已现场放线，房屋调查已基本完成。苴东线已完成施工图设计，正与中交四公局洽谈BT合同。其余7个项目的施工招商吸引了11家施工单位前来洽谈，全部落实了施工单位，并已进入施工现场。
工程建设质量监管得到进一步强化。S334线如东西段路面工程委托省交通科学研究院实时监控原材料、水稳目标配合比、沥青混合料三个阶段配合比，进行沥青路面施工技术指导、实体检测和技术培训及咨询，有效地保证了工程质量和进度。在洋口大道绿化工程上，探索新思路，寻求新方法，变过去林带加景点式的设计为全景观式，大大提升了道路建设品味。
三是农村交通发展取得新的成效。自2003年启动农村公路建设以来，我县已建成农村公路1132公里，全面实现全县行政村“村村通”的建设目标。今年计划实施的350公里农村四级公路，到十月底已完成250公里，县乡道（含镇级）危桥改造已完成45座。农村公路管护工作已逐步走向正规化，农村公路“双达标”创建活动取得阶段性成效。通过农村公路“双达标”整治，增加了会车道、硬路肩、标志牌、养护公示牌、沿路绿化苗木等。目前，已有12个镇通过县初验收，农村公路面貌一新，基本达到“畅、洁、绿、美、安”要求。农村客运网络不断优化。目前全县符合通车条件的210个行政村全部通达班车，占全县行政村总数的96.3%。今年还开通了掘港至洋口港的“港城专线”，完成了双甸、洋口两个农村客运站的选址及土地征用前期工作和22个农村候车亭的选址设计，兵房客运站改造已进入设计招标阶段。结合城市创建，对31个破损的候车亭进行了维修更新，极大地改善了我县城乡群众候车环境。随着农村路站运协同发展，城乡客运一体化进程不断加快，农村客货运输的能力和水平得到进一步提高。
四是运输服务得到进一步提升。客货运输继续较快增长。到9月底，全县公路完成客运量278.3万人次，旅客周转量2.094亿人公里；完成货运量332.1万吨，货运周转量3.852亿吨公里，预计全年公路水路运输服务业增加值比去年增长15%左右。运力结构进一步优化，客运班车和旅游客车的中高级车比例达71%，长途和公共班车全部安装GPS全球定位系统；新增厢式、重型等专用货车327辆，全县专用货车比例上升到41.93%，比去年同期增长了
8.1%。
加强运输组织和运力协调，完成了春运和清明、“五一”、端午、“十一”等的旅客运输任务，共安全运送旅客73.24万人次。针对今年自然灾害频发和各项重大活动多的情况，制定了突发事件总体预案，组建了47人、30辆车、18艘运输船舶的专业运输保障队伍。汶川地震发生后，及时组建了抗震救灾运输应急小分队，随时待命奔赴灾区前线。为保障洋口港等重点工程建设物资水上运输，海事部门创新现场监管手段，分别在九圩港、如泰运河、江海河、掘苴河等县内干线航道上设点安装水位标尺，随时监测航道水位变化，并通过公告和电话向船员传送辖区排咸时间安排、实时水位和通航信息，从而掌握了限航工作的主动权，保证了辖区水上通航秩序。
五是行业监管迈上新台阶。交通市场秩序整顿成效明显。通过创新管理手段，加大打击力度，“黑车”、特别是电瓶三轮车非法载客营运扰乱出租车市场的局面得到了有效控制。扎实推广驾培智能化管理系统，使驾培质量得到了有效保证，针对驾培市场乱设点、一点多挂等现象，开展驾培专项整治，取缔校外私设驾培点一处，驾培管理向智能化、规范化方向发展。在对客运站场实行“三不进站五不出站”管理的同时，进一步将农村客运站纳入各中心交管所监管，使全县客运站管理更加规范。
路航管养再上新台阶。全县公路管理以推进 “路政管理合格镇” 创建活动为契机，创新管理胜仗，建立路政养护管养联动机制，重点加强对村庄、集镇和进出城路段“脏、乱、差”的整治，提升公路整体形象。今年来，共查处违章建筑3处计56.4平方米，查处挖掘占用6处，清除摊点1142个，拆除非标597块，清除路边堆积1033立方米，收取路产损失赔（补）偿费23万多元。同时，引进养护新机械、推广养护新技术，全县干线公路精细化养护程度进一步提高，省干线公路好路率达93 %。全县2000多公里农村公路电子地图的更新和1210座桥梁的建档工作全面完成，农路管养体制逐步完善，实现了农路管养工作的正常化、规范化。全县航道管理以贯彻《航道管理条例》为契机，加大巡航密度，强化航政许可监管，密切与水政等相关部门的配合，及时发现制止侵占航道违法行为，拆除侵占航道违法建筑一处，县东日钢厂港池和全县桥梁施工等县重点工程均依法办理了行政许可手续。全年航道扫床826.39公里，干线航道通航率达100%，航标正位率100%、发光率达99%。
安全监管工作进一步强化。切实抓好“事故隐患排查治理”、“百日安全督查”、“水上安全专项治理”、“安全生产月”和季节性事故预防工作，一是抓好重要时段的安全检查。先后组织力量在元旦、春运、全国两会、奥运圣火传递、国庆、第二届“海洽会”期间进行安全检查。二是抓好重点活动的深入开展。深化安全生产隐患排查治理工作，制定排查治理方案。今年6月，县道路危货运输企业顺利通过国务院安全生产督查组检查。三是抓好重点目标的安全监管。今年上半年县地方海事处对338艘次载运危险货物船舶进行了进出港申报核查和踏船复核签证，对水上旅游区和辖区可能发生私渡的水域先后进行了2次检查，对全县6座从事危险品装卸作业码头进行了安全检查并逐一建档。
六是交通行政执法进一步规范。以落实交通执法人员“十项禁令”和“八个不准”为重点，加强执法内外监督。在外部监督方面，扎实开展行政权力清理工作，积极推行行政执法网上公示，进一步推进政务公开，打造阳光政务；畅通投诉举报渠道，做到有诉必接、有诉必查、有诉必果，及时反馈；结合创建“群众满意基层站所”、“民主评议执法单位”活动，充分发挥县、镇纪委及政风行风监督员的监督作用，多渠道查找存在问题，及时整改到位。
在内部监督方面，强化执法质量督查，严格执行重大行政许可和5000元以上重大行政处罚备案制、行政执法案件回访制，全面推行行政执法人员业绩档案，继续推进执法微机管理系统，集中处理违章，统一自由裁量，避免处罚不一等弊端。
七是招商融资、规费征收再创佳绩。在首届海洽会上，我县交通基础设施建设总共推出14个项目，项目总投资达24.132亿元。为进一步提升项目招商，今年以来，我局根据年度各项目推进的具体情况，转变方式，分批次、有针对性地开展招商洽谈。截至目前，S334如东西段面层、栟角线、掘金线、长雪线等项目招商洽谈结束，项目估算投资4.5亿元，标底价3.86亿元，合同价格为3.7亿元。在全国金融形势日趋严峻，我县兴东和金鑫两家融资公司的融资能力已达极限的双重压力下，为完成县委、县政府下达的2个亿的融资任务，创新举措，走出如东，先后与南通8家银行进行沟通，在原来与这8家银行没有任何工作来往、没有任何人情交往的情况下，以我们的真诚赢得金融部门的信任，先后与其中5家银行签订了借款合同，较好地完成了县下达的融资任务，有效地缓解了我县交通建设的资金压力。招商引资工作也取得新突破，到10月底，成功引进市外民资1400万元，占县下达招商引资任务的138%。
交通规费严格按政策规范征管，加大宣传发动、上门服务、路面稽查力度，并通过摩托车养路费司法追缴程序，进一步加大对“五小车辆”养路费征收力度，今年征收实绩再创历史新高。截止10月底，共征收运输管理费、货物附加费、客票附加费930.24万元，与去年相比增长100.2%，占年计划124.4%；“五小”车辆养路费共征收1956.64万元，与去年相比增长101.5%，占年计划102.98%。今年摩托车养路费社会协征期征收全面超额完成，共组织征收91493辆摩托车养路费，总额达到创记录的1626.77万元，比上年组织征收净增83.42万元，上升了12.19%个百分点，实现了规费征收开门红。县公路站、航道站、海事处和环镇、新店收费站采取有力措施，强化征缴，均全面完成年度征收任务。
八是队伍、作风和廉政建设进一步加强。深入开展“交通核心价值理念大讨论”和“岗位争先年”活动，切实加强机关作风建设，通过开展结对帮扶、结对共建等活动，加强对口联系，帮助基层及时解决最关心、最迫切的具体问题。大力开展“群众满意基层站所”、“民主评议执法单位”、“先导工程”等活动，积极推进文明交通“点－线－网”体系创建，交通系统继续保持文明行业荣誉。全面加强对外宣传，不断创新宣传机制和方法，通过“走进896政风行风热线”、如东政府网“在线访谈”、网上办理“县长信箱”、举办如东快讯交通专版等，倾听社会各界呼声，积极主动接受舆论监督，较好地展示了我县交通发展取得的重大成就。
从严落实党风廉政建设责任制，深入开展了治理商业贿赂工作。突出交通廉政文化建设，通过上廉政党课、举办5.10思廉日活动、开展“算好廉政帐”、“固本清源”等活动，多层次、宽领域、全方位地强化交通廉政意识，局机关被县纪委、县委宣传部确定为廉政文化示范点。通过推进“廉政文化进机关”活动，全系统对反腐倡廉工作重要性的认识更加深化，抓反腐倡廉工作的态度更加坚决，从源头上预防和遏制腐败的措施更加有力。
此外，在过去的一年里，全系统共青团、交通战备、计划生育、社会综治、来信来访、宣传信息、挂钩帮扶、共富共建、文书档案及老干部等各项工作都围绕中心，取得了优异的成绩，多项工作受到县表彰，为交通的跨越发展提供了有力保障。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照科学发展观，对照“三年大变样”宏伟目标和年度工作计划，交通工作还存在一些问题和不足。一是在交通工程建设上，基础保障不足，人、财、物缺乏，土地、资金等“瓶颈”凸现，组织推进合力仍需加强。二是在行业管理上，管理创新意识还有待加强，管理规范化程度还有待进一步提高，行政执行力还需继续增强，市场监管和公共服务的水平有待进一步提升。三是作风建设上，少数同志还存在着得过且过、不求上进的思想，工作作风飘浮，办事推诿拖拉。这些问题与不足，我们将予以高度重视并努力加以解决。
二、2009年交通工作打算
2009年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，是推进“环境革命”、实现交通基础设施建设“三年大变样”目标的决胜之年。2009年全县交通工作总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建成全市路网结构最合理、道路最畅通县份”奋斗目标，以加快构建综合交通体系为主线，以又好又快发展为鲜明导向，认真贯彻国家宏观调控政策，加大项目建设力度，创新行业管理方式，提升交通公共服务水平，努力开创如东交通率先发展、科学发展、和谐发展的新局面。
2009年全县交通工作的主要目标是：
（1）加大交通基础设施建设投资力度，加快推进重点工程建设。一是大力打造“主骨架”，力争江海高速和锡通高速早日实施，努力实现高速公路零的突破；二是提升“主动脉”，重点是开工建设S225线，积极实施沿海大通道建设，形成“两横两纵”的干线公路网络；三是疏通关节点，以洋口港为重要节点，做好县内一些重要交通节点的枢纽工作，提升一些县乡道路建设项目，围绕重点站（场）周边地区公路，完善、改造长掘线（原苴沿线）等县道，进一步做好交通集疏运体系建设；四是丰富“毛细血管”，“十一五”期间，力争完成1500公里左右的农村通达工程建设，进一步提高农民集中居住点公路通达率，同时大力做好农村危险桥梁改造工作，使农民的出行更加便捷，农村的交通网络更加完善。工程质量继续保持领先水平，重点项目工程质量优良率达到100%。
（2）交通行业管理得到进一步加强。交通执法行业规范和“十项禁令”得到切实遵循，执法监督进一步加强，规范执法和文明执法水平进一步提升；交通运输和工程建设杜绝重特大安全生产事故，内河交通安全继续保持平稳态势，确保全系统安全生产形势稳定。
（3）交通队伍建设取得新的成效。领导班子自身建设进一步加强，反腐倡廉、机关作风建设、行业文明创建等取得新的明显成效，行业对外形象有新的较大提升。
为确保实现上述各项奋斗目标，我们切实抓好以下六项重点：
一是加快推进重点工程建设，进一步完善我县综合交通网络主骨架。一要不断更新发展理念。紧紧抓住国家扩大内需拉动经济增长的发展机遇，坚持“适度超前、量力而行”的工作原则，认真谋划，适度超前规划一批交通基础设施项目，适度超前加快建设一批在建交通重点项目，适度超前论证、储备一批交通基础设施项目，确保有关规划的无缝对接，重点交通工程项目顺次进入全省计划。特别是对于力争年内开工的项目必须以锲而不舍的精神、扎实苦干的作风、积极主动的态度，充分调动各方面的力量和资源，一着不让地狠抓项目前期工作，紧盯不放、务求必成。 二要不断创新工作方法。通过加大宣传、加强沟通，进一步调动社会各界关心交通、支持交通的热情，为交通发展创造良好的外部环境。特别是我对外的几条大通道断头路问题，如S334新线、东陈连接线、白蒲连接线如皋段，S225改线通州段，除主动加强与相邻市县沟通外，还要充分调动人大、政协等各方面社会力量，推促如皋、通州两地能整体联动，尽早实施，共同打造通江达海快速干线。对在工程推进中矛盾较为突出的征地拆迁补偿问题，要结合我县具体情况，审慎研定涉农补偿政策，强化行政推动，促进部门协调，全面落实包保责任制，合力化解征地拆迁、资金筹集、安全监管等难题，促进重点交通工程高效推进。三要不断规范项目管理。在交通工程建设的质量风险、廉政风险、安全风险增多，各项保障不到位的情况下，必须落实“变中求进”的工作思路，谨慎尝试项目代建制、探索人才租赁制、施行招标代理制、纪检巡查制等方法来进一步完善企业自检、社会监理、法人管理、政府监督的工程质保体系，加强有效的监管。以比精细、比环境、比节约和创新、创优的“两创三比”活动为载体，大胆探索行业管理、农村公路桥梁建设管养及工程资金筹集的新机制、新办法，为交通快速推进提供不竭的发展动力。
二是加快推进路站运一体化，进一步改善农村地区的交通条件。认真落实大力改善民生的要求，进一步加大统筹城乡交通发展的力度，以城乡交通一体化来引导和促进城乡经济
社会一体化。一是继续加快推进农村公路建设。重点抓好县、乡道网规划调整后的不达标项目、断头路和延伸路，以及县际交界道路建设，加强农村公路标志标线建设，推进通往农民集中居住点的道路建设。2009年计划实施县道达标改造项目50公里，确保用两年左右时间全面完成原有“黑色化”改造工作；计划实施村道100公里，改造农村危险桥梁150座，争取用五年时间消灭我县近750座现有农村公路危险桥梁，全面提高农村公路通行能力。二是加密农村客运网络。按照更加便民、利民的原则，进一步优化客运班线，稳步拓展农村公交客运网络，深入推进农村运输服务。按照“路、站、运一体化”要求，根据农村公路建设进程，积极推进农村客运站点规划与建设，将建设两个农村客运站、22个农村客运候车亭，结合农村公路网络化和危桥改造情况，科学调整、不断延伸农村客运线路，着力推进农村四级公路客运线路建设，全面拓展农村公交覆盖面。
三是创新思路加强行业管理，营造更加规范有序的市场秩序。坚持把服务社会、促进发展作为行业管理的第一目标，认真履行好各项法定职责，进一步整顿规范交通市场秩序。一是进一步加强对建设和养护市场的监管，强化动态管理。创新质量监督工作思路和模式，进一步加强对工程实体与项目管理责任主体质量管理行为的监督力度。认真总结和推广公路、桥梁养护管理的先进经验，促进养护质量再上新台阶。二是进一步加强运输市场秩序整顿，严厉打击违章经营行为。适时组织开展专项整治，对严重扰乱运输市场秩序的黑车、拼车、电瓶三轮车非法载客营运和私设维修点、驾培点等社会反映强烈的问题，继续保持严管高压态势。继续深化出租车、机动车维修与驾培行业信誉管理制度，强化客货运输企业信誉管理。三是进一步加强船舶通航秩序管理。创新管理模式，进一步规范船舶航行、停泊作业秩序，落实干线航道防堵保畅措施，努力克服水量枯盈和航道建设对通航的影响，有效提升航道通行效率。
四是继续推进法治交通建设，提升规范执法和文明执法水平。进一步加强交通行政执法工作，努力把交通行政执法打造成政府部门依法行政的排头兵。一是继续开展执法整顿，深化执法为民理念。在全系统开展社会主义法治教育，加大执法整顿力度，端正执法动机和目的。开展“文明执法”主题实践活动，大力弘扬文明执法新风。二是夯实执法基础，提升执法形象和执法工作质量。严格执行交通行政执法行为规范和交通行政处罚自由裁量标准，促进交通执法公平公正。运用现代信息技术加快改造传统执法方式，建立完善GPS车船跟踪、车船信息识别查询、视频监控等系统。四是加强培训和管理，继续提升执法人员整体素质。严格执行新一轮交通执法人员大专以上文化准入制度，深化新上岗执法人员岗前培训和执法人员在岗培训制度，逐步优化交通行政执法人员的年龄结构、知识结构和能力结构。严格执行交通执法承诺和执法禁令，用铁的纪律和铁的手段严管执法队伍。五是建立健全交通行政执法激励、约束机制。进一步完善执法人员业绩档案管理制度，推行交通行政执法绩效考评，及时总结推广执法经验，充分发挥先进典型的示范作用。
五是全面落实预防为主方针，增强安全监管和应急保障能力。进一步加强“平安交通”建设，注重综合治理，注重事先预防，全面建设平安水域、平安航道、平安公路、平安运管、平安工程、平安单位。一是进一步加强超限运输治理，打击严重超限超载行为，严禁总重超过55吨车辆上路行驶。二是加强工程安全生产制度标准体系建设，实现安全管理法制化。建立健全工程生产安全监管责任制度和配套相关督查办法，推进行业安全技术标准建设，开展施工现场和驻地安全防护标准化，努力提高交通工程安全生产工作的专业化水平。四是提高道路运输安全保障能力。着重抓好“三把关一监督”，严防出现由于把关不严造成的交通事故。大力推进机动车驾驶员素质教育工程，强化营运驾驶员、危险品运输押运员及装卸管理人员等从业资格考核管理。五是提升应急保障能力。全面贯彻《突发事件应对法》，进一步完善各类应急预案和预警工作，健全各种险情的预测预警监测体系，提高应对突发事件的处置能力。
六是全面加强交通队伍建设，切实增强驾驭交通发展的能力。一是加强思想建设。深入开展科学发展观主题实践活动，切实把全系统的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现县委确定的各项任务上来，把精力投入到努力推进交通又好又快发展上来。二是加强交通人才建设。分批选送基层单位、局各科室优秀人员参加市县级干部培训班，提升培训层次，增强培训实效，努力造就一支眼界宽、思路宽、胸襟宽、具有现代知识的新型交通队伍。三是大兴求真务实之风。围绕加快转变交通发展方式、推进城乡交通一体化、强化交通公共服务能力等，深入开展调查研究，指导和推动重点工作取得新突破。强化大局意识，提高统筹兼顾、协调推进各项工作的能力。四是加强反腐倡廉建设。继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以加强对权力运行的监督为核心，以加强作风建设和完善惩防体系为切入点，注重治本、注重预防、注重制度建设，进一步拓展从源头上防止腐败的工作领域，努力构建与现代综合交通运输体系建设相适应的监督机制。五是加强精神文明建设。不断深化行业文明创建活动，推进交通文化建设、典型培养和品牌建设，进一步加强新闻宣传工作，向社会公众展示交通发展成就，为交通发展营造更加和谐的社会氛围。
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