金山屯区政府工作报告
2020-03-03 12:13:58 来源：范文大全收藏下载本文
政 府工 作 报 告
——2011年12月24日在金山屯区 第十四届人民代表大会第一次会议上
区 长 刘录江
各位代表：
我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作简要回顾
2007年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府牢牢把握加快旅游名镇建设这一发展要务，紧紧抓住造福百姓这一执政根本，深入落实“生态立区、产业兴区、创业富民”发展战略，团结带领全区广大干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，奋力拼搏，全面完成了区十三届人大一次会议确定的各项目标任务，开创了全区经济和社会发展的欣欣向荣局面。
过去五年，我区综合实力显著提升。五年争取国家项目资金3.8亿元，实施各类项目18个，成为金山屯历史上资金争取最多、项目实施最好、投资增长最快的时期。2011年，地区生产总值预计实现77,900万元，年均递增13.4%，是2006年的1.7倍。全部工业增加值预计实现31,200万元，年均增长19.3%，是2006年的2倍。五年累计完成固定资产投资27.26亿元，其中2011年完成4.4亿元，是2006年的5倍。财政一般预算收入预计实现2,883万元，年均增长57.97%，是2006年的8倍；财政支出1.1亿元，年均增长21.79%，是2006年的5倍。累计实现国内引资29.34亿元、出口创汇3,316万美元、实际利用外资1,858万美元。
过去五年，我区城镇建设突飞猛进。抢抓棚改历史机遇，大手笔、大气魄、大力度建设金山旅游名镇。十易其稿完成了城镇总体规划修编，制定了部分专项规划，绘就出凝聚全区干部群众智慧和心血的旅游名镇宏伟蓝图。按照规划，五年完成城镇建设投资5.2亿元。全力推进棚改工程，征收房屋8890户49.5万平方米；新建棚改楼113栋60.93万平方米，安置居民7445户；开工率达到125%，竣工率达到100%，三年棚改战役创造了永留金山史册的金山速度。部分机关单位办公环境得到改善，投资1964.23万元，新建法检办公楼、地税办公楼、医院住院处、环卫处11235.91平方米；维修改造金山办、防火办、横山所、派出所、畜牧局等办公用房
4141.52平方米。公共基础设施和“一环三横三纵”路网全面铺开，投资524.55万元铺设给排水管线7517延长米；投资1204.88万元，铺设小昆仑、丰岭、两村通场（村）公路18.47公里、白山通场公路路基工程16.62公里，新修林苑路、古码路1.53公里，完成金山大道、大丰路、商业街、仁和街路基工程8.01公里。投资1381.72万元绿化、美化、亮化城镇，全区新装路灯813盏，植树21458株，新增绿地面积45.7万平方米。
过去五年，我区产业发展再攀新高。生态旅游业稳步发展。围绕打造旅游名镇，重新修编《金山屯区旅游发展总体规划》，编制了《白山综合旅游景区规划》。投资1320万元，建设与山水风光相融的大丰河漂流、金山竹筏漂码头和赴大丰河漂流旅游道路11.38公里。成功举办第一届、承办第二届“中国〃伊春国际自然水域漂流大赛”，国家体育总局水上运动管理中心授予我区“自然水域漂流之乡”称号。投资300余万元，改扩建占地110公顷的金山公园。金山鹿苑、峰岩山寨等景区增加投入，服务接待能力增强。绿色能源产业势头良好。投资17.6亿元的白山风电一期、二期成功实现并网发电，发电量达8.04亿千瓦时，销售收入4.13亿元，上缴税金3117万元。白山水电站建设项目成功列入国家 “十二五”新农村水电建设规划。太阳能发电项目完成了立项、环评等手续。富民产业稳中有升。根据市场预测和我区产业
发展潜力，科学规划了小昆仑养殖园区和黑木耳山特产品大市场，为今后发展设计了广阔空间。大力开展“食用菌产业素质提升行动”，积极推广小孔木耳新技术，黑木耳种植年均达到7000万袋。雪中王、金穗、创明等加工企业不断提升产品质量，扩大生产规模，进一步增强市场竞争力。种养业发展步伐加快， 2011年实现产值2.2亿元，年均增长10%，是2006年的1.5倍。园区产业乘势而上。与旅游名镇建设相伴而生的河北产业园区已经启动，投资8000万元的纺纱项目已完成厂房建设。投资7000万元的石材精深加工项目、投资300万元的雪中王易址改扩建项目顺利落户产业园区。依法收回人造板厂、创维木业，利用其厂房、场地对外招商，产业园区的潜在发展优势逐步显现。
过去五年，我区生态建设取得阶段性成果。深入实施“生态立区”战略和“严管林”方针，严格控制采伐限额，依法加强资源林政管理，圆满完成天保一期工程。加大珍贵野生动植物保护，管护承包红松林木197.8万株。大丰河治理项目已列入国家中小河流治理规划，丰茂林场水库建设项目正在规划设计中。加大森防投入和监管力度，胜利实现连续60年无重大森林火灾。科学调整造林树种比例，累计完成更新造林35508亩，完成森林抚育28.7万亩。大力开展绿化工作，植树绿化685.5亩，森林覆盖率达到93.3%，森林总蓄积达到1300万立方米。
过去五年，我区改革管理不断推进。科学组织木材生产经营，加大合理选材、造材和伐区清理力度，坚持木材细分等级、科学定价、竞价销售，大幅提高企业经济效益。棚改后职工群众由平房入住楼房，基本杜绝了打拉烧柴，年减少木材非生产性消耗92000立方米。全面进行林地清查，回收林业多种经营用地25592.2亩。对全区96个单位、科室部门进行资产清查，登记造册，加强了国有资产管理；公开拍卖人造板厂报废设备，置换部分厂房场地，收回资金388万元。完成教育事业单位改革和公检法人员过渡公务员工作。清理留守处、改制企业及机关不在岗人员，实行二线、工伤、疾病、退养、外聘人员统一管理。撤并丰茂林场、中心苗圃523户1257人，保留部分质量较好的房屋用于林场职工群众发展自营经济；投资25万元购置通勤客车运送场所职工，实现林场撤并单位保留、产业保留、职工致富项目保留。
过去五年，我区社会事业阔步向前。五年来，财政用于教育、卫生、文化等社会事业方面的支出1.2亿元。教育环境不断优化。投资118.76万元完成第一小学标准化学校建设。投资16.97万元维修改造冰凌花幼儿园、高级和初级中学，并添置教学设备。科学调整学校规模和布局，撤并原第二小学和第二中学，各校综合素质得到提高。就医条件明显改善。投资516.23万元新建3214.5平方米医院住院处，投资208万元改造社区卫生服务中心、林场卫生所。推进医院
经营机制改革和基层医药卫生体制改革，实施基本药物制度和药品零加价政策，医疗服务水平稳步提升。加大新农合资金征缴力度，农民参合率达到98%，覆盖率达到100%。兑现计划生育家庭奖励资金472万元。投资115万元为教师、环卫工人、区机关干部和65岁以上老人免费体检。文体事业日益繁荣。投资83.4万元改扩建1668平方米金山文化活动中心，投资82.7万元改建区图书馆并免费对外开放。以重大节庆为契机，成功举办了“庆祝建局55周年、连续55周年无重大森林火灾”、“金水欢歌”等文化活动。非物质文化遗产普查工作取得初步成果。扶持发展各类群众性文艺团体10个。成功举办了区第八届全民运动会，以广场体育为主的群众性体育活动蓬勃兴起。
过去五年，我区人民得到更多实惠。五年来，财政用于民生方面的支出4.8亿元，解决了部分群众就业、住房、医疗、上学等方面的困难。加大保障力度，城镇低保5130人、保障面达到11%；农村低保152人、保障面达到15%。将5251名混岗集体职工、混岗知青、“五七工”、“家属工”纳入职工养老保险统筹范围，完成1548名居民农林牧渔四场城镇企业职工基本养老保险申报审批。将12934名居民纳入城镇基本医疗保险，参保率达到64%。居民生育保险纳入城镇居民医疗统筹，参保率达到100%。认真落实就业再就业优惠政策，累计发放社会保险补贴352.91万元、小额贴息贷款333
万元，实现就业再就业4288人。将城镇低保和困难职工群众纳入廉租房保障范畴，加大廉租房配建力度，发放廉租房租赁补贴367万元，4304户困难家庭实现住有所居。扎实开展“一帮一”扶贫解困，129名困难职工实现脱贫。加大弱势群体和困难人员帮扶力度，每年“两节”救助资金都达到百万元以上，五年累计发放救助资金580万元。全区人民充分享受到了经济发展的丰硕成果和公共财政的“阳光普照”。
过去五年，我区政府行政效能有效提升。建立政府工作推进机制，对重大建设项目和民生工程进行任务和责任分解。积极稳妥推进政府机构改革，严控人员编制，政府（林业局）部门由25个精简到18个。进一步推进政务公开，大力推行OA网络办公，精简会议、文件，机关作风明显转变，行政效能进一步提高。切实加强民主法制建设，累计办理人大代表议案、政协委员提案323件，办结率100%。加大信访工作力度，人民群众合理诉求基本得到妥善解决。“五五”普法圆满结束，荣获“全国法制宣传教育先进县区”称号；“六五”普法全面启动，人民群众法制意识不断提高。“平安金山”建设不断深入，刑事、治安案件明显下降。高度重视安全生产，重点领域的隐患排查和安全整治落到实处。
全区审计、物价、防汛、残联、人防、档案、民族宗教、外事侨务、民兵武装等各项工作都取得了新成绩，电力、通讯、广电、社保、工商、税务、金融、保险、交通、铁路、
邮政、森警、技术监督、国土资源等部门都为我区经济建设和社会发展做出了积极贡献。
回顾过去五年，我们欣喜地看到：经过艰辛探索，金山屯精心绘就了建设旅游名镇的美好蓝图；经过艰难努力，金山屯百折不挠地迈开了全面实施棚改、建设美好家园的坚毅步伐；经过艰苦奋斗，金山屯以小城名镇建设带动经济发展的局面正在逐步形成。所有成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，凝聚着全区人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表区人民政府向全区人民、广大干部群众，向所有关心和支持金山屯经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着深刻体会：
第一，做好政府工作，必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。五年来，我们把实现人民生活的安康幸福作为一切工作的出发点和落脚点，体民心、察民情、顺民意，办成了一批事关群众切身利益的大事、实事，让发展成果实实在在惠及人民群众。我们深切感受到，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，谋大事，干实事，才能得到群众的拥护，
才能团结和调动一切积极因素，才能集中民智，凝聚民力，形成强大的发展合力。
第二，做好政府工作，必须始终坚持科学发展、和谐发展的理念。五年来，我们坚持用科学发展观统领全局，立足自身优势，完善发展思路，将生态建设作为经济社会发展的主旋律，将强力推进棚改，促进相关产业发展作为转型发展之基，凝心聚力打造旅游名镇，千方百计推进重大项目建设，实现城镇化、产业化的协调推进和社会事业的全面进步，为全区经济社会发展步入快车道奠定了坚实的基础。
第三，做好政府工作，必须始终强化把握趋势、善于操作的能力。五年来，我们顺应经济社会发展形势，努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性，积极承接棚户区改造带来的重大政策机遇，全力化解金融危机冲击、停止木材主伐带来的不利影响，破解发展过程中的各种难题，赢得了经济快速发展的大好局面。实践证明，越是在形势复杂和发展困难的时候，越要增强察大势、善操作的本领，在形势变化中捕捉机遇，在政策调整中争抢先机，将我们的事业一步步扎实推向前进。
第四，做好政府工作，必须始终弘扬雷厉风行、攻坚克难的作风。五年来，我们坚持在区委领导下开展政府工作，认真落实区委确立的重大战略决策和工作部署，雷厉风行，攻坚克难，一抓到底，全力推进旅游名镇、替代产业和社会
事业项目建设，将赶超发展的举措一件件落到实处。事实证明，只有直面矛盾，敢于担当，才能打开局面；只有环环相扣，步步主动，才能务实推进；只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。
成绩值得肯定，头脑务必清醒。总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中，我们清楚地知道，经济社会发展还存在很多困难和问题，工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：主伐已全面停止，替代支柱产业尚未形成规模，链条还不完整，转变发展方式的任务依然艰巨；地方财政收支矛盾依旧突出，职工群众收入偏低，就业和社会保障压力较大；发展环境仍需改善，少数部门不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，行政效率还有待于进一步提高。对这些问题，我们将高度重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。
二、今后五年政府工作目标和2012年工作安排
今后五年是全面建设旅游名镇的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期。推动经济社会跨越发展，让全区人民过上更加富裕美好的生活，是我们的历史责任，也是广大群众的热切期盼。展望未来五年，国家天保二期工程、大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划政策的同步实施，
为我们改善民生、偿还历史欠账、化解社会矛盾、促进社会公平带来了重大机遇，让林区群众过上好日子、富裕日子有了盼头、有了保障，为金山屯今后的转型发展增添了强大的动力。伊绥高速公路的竣工通车，铁金公路及鹤伊高速的开工建设，为我区发展生态旅游产业提供了坚实的交通基础保障，联通性、可进性大大增强，具备了和外部消费市场对接的可能性。通过过去五年的发展，“牢牢把握棚改机遇，全面加快旅游名镇建设，促进相关产业发展，带动职工群众致富”的发展思路更加明晰，旅游名镇建设的整体带动效应正在累积释放，丰富的生态资源、旅游资源得到有效的保护和开发，招商引资、项目建设、产业发展以及民生事业等方面都取得了较大突破，这些都为我们实现跨越式发展奠定了坚实基础。只要我们牢牢把握机遇，率先积极作为，找准发展方向，就能够更多地获取优质要素，赢得发展先机，迸发巨大活力。为此，我们必须以“等不起”、“坐不住”、“慢不得”的责任感、紧迫感和使命感，以长远眼光、战略思维、创新意识，科学谋划金山屯跨越发展的宏伟蓝图，以时不我待的气势，奋勇争先的干劲，锐意进取，奋力而为，努力开创金山屯科学发展、跨越发展的新局面，坚定不移地朝着我们既定的宏伟目标阔步前进！
按照区第二十次党代会的战略部署，今后五年我区经济社会发展总体要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展
全局，牢牢把握天保二期工程和大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划实施等重大机遇，以第三次创业为引领，以旅游名镇建设为核心，以经济转型升级为主线，深入实施“生态立区、产业兴区、文化强区”发展战略，加强生态保护和利用，全力推进项目和基础设施建设，着力保障和改善民生，大力发展社会事业，为在新的历史起点上实现金山屯经济社会发展新跨越而努力奋斗。
按照这一要求，今后五年要实现的主要预期目标是： ——经济发展目标。到2016年，地区生产总值达到161,690万元，年均增长15%；人均GDP达到33,672元，年均增长15%；全社会固定资产投资达到197,297万元，年均增长35%；地方一般预算收入达到5,798万元，年均增长15%。 ——社会发展目标。到2016年，全民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质和文明程度全面提高，就医、就学、就业得到充分保障，城镇登记失业率控制在3.4%以下，社会保险覆盖率达到100%。交通、文化、体育、卫生等各项社会事业加快发展，综合治理、民主法治建设取得新进展。 ——可持续发展目标。到2016年，资源利用率显著提高，生态环境得到有效改善。森林总蓄积量由1300万立方米增加到1596万立方米，森林覆被率达到93.6%。集中式饮用水源水质达标率达到100%，城镇生活污水集中处理率达到80%，城镇生活垃圾无害化处理率达到86%，万元GDP综合能耗下
降15%。
——人民群众生活目标。到2016年，公共服务体系比较健全，居民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长10%；集中供热率达到100%，城镇居民自来水普及率达到100%，人均居住面积达到25平方米。
2012年是本届政府任期的第一年，金山屯区第二十次党代会的胜利召开，已为今后政府工作指明了方向。如何继往开来，抢抓机遇，实现加快旅游名镇建设，推动经济社会跨越发展的决战决胜，作用重大，意义深远。2012年我区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值实现89,585万元，同比增长15%；工业增加值36,816万元，同比增长18%；全社会固定资产投资59,400万元，同比增长35%；地方一般预算收入按可比口径增长15%；实现国内引资1亿元、实际利用外资247万美元、出口创汇861万美元；城镇登记失业率控制在3.4%以内。
为实现上述目标，我们将努力做好以下六方面工作：
一、以棚改工程为依托，注重提升功能和品味，在旅游名镇建设上实现新突破
012年是我区借助棚改东风，打造旅游名镇的关键之年。我们要以时不我待的气势、敢为人先的气魄，抢前抓早，大干快上，努力将金山屯建设成宜居、宜业、宜游的滨水园
林新城。
保质保量完成棚改工程。明年是棚改工程结束年，更是我区棚改决战决胜之年。全年计划完成征收4800户28.8万平方米，新建棚改楼33.63万平方米，安置居民5900户，区址基本消灭平房。在完成2011年各项收尾工程的同时，启动金瑞二期、福地二期、金水小区、金西湖小区和金盛家园棚改工程。在发挥各种监督体系作用保证工程质量的前提下，采取多种有效措施保开工、保工期，坚决打赢棚改大决战。搞好建楼与小区建设的衔接，科学设置小区休闲健身场所，合理栽植花草树木，人性化设计建设医务所、幼儿园、阅览室、文体活动等服务设施。建立健全部门（单位）、物业、开发商三级服务体系，切实解决回迁居民供水、供电、供气、道路等实际问题，为百姓提供更为优质、高效、贴心的服务，提高居民幸福指数。
着力构建商贸集群。高标准规划建设商业中心广场，合理规划建设停车场、水冲式厕所等公共服务设施，打造最佳休闲购物商业区；支持香港四维集团投资6300万元，沿大丰河开发建设高级滨水住宅；规划4350平方米三星级高档酒店，完成会议中心改扩建工程，提高对外商务和会议接待能力。采取政府主导、集中建设的方式，开工建设物流、汽车修配中心和封闭式市场，加快建设美食一条街，同步跟进相关配套设施，形成发达完善的商贸体系，营造更加浓厚的
商业气息。
加快文化娱乐设施建设。高标准、高档次建设16000平方米娱乐城和6080平方米金水湾商务会馆。精心规划占地10万平方米集休闲、健身、娱乐、观光功能于一体的金西湖大型文化休闲广场。改扩建记载金山屯发展历程的金山博物馆和适宜不同年龄寓教于乐、健康身心的金山文化活动中心。启动天龙寺宗教文化公园改扩建项目和基督教堂新建项目，不断提升城镇文化品味和内涵。
全面铺开基础设施建设。协助省市交通部门争取早日完成3.6公里金山大道建设工程，拓宽升级仁和街、商业街2.9公里，新建以大丰路命名的商业中心道路1.51公里。启动垃圾处理场、污水处理厂建设工程，新建给水管网14公里、排水管线3.5公里、供热管线3.8公里，进一步提升城镇基础功能。抓好沿河、道路、景点、小区绿化景观建设，栽植绿化树4000株，新建绿地20.85万平方米，新增亮化灯400盏，努力营造环境优美、设施完善、功能配套的人居环境。
二、以三次创业为引领，推进经济转型，在培植特色产业上实现新突破
坚持把加快经济转型和富民惠民作为事关全局发展的重大战略任务，以三次创业为引领，积极培育壮大优势特色产业，大力发展百姓经济，提升区域经济综合实力。
培育绿色产业，做强特色经济。提升壮大生态旅游业。
突出旅游产业的战略主导地位，进一步调整完善全区旅游产业发展总体规划和科学布局，将做精做特“两河”漂流作为壮大旅游产业的突破口，加快构建便捷畅通的旅游线路，努力形成联合联动的大旅游新格局，争取大丰河漂流晋升国家级景区。转换经营机制，推进“两河”漂流市场化运营，增强竞争能力，提升企业效益，促进“接待游”向“商业游”转变。改造升级16.62公里白山综合景区道路。引导峰岩、鹿苑等景区开发具有地域特色、森林文化、民俗风情的旅游项目，以精品赢得美誉和客源。继续加大旅游市场推介力度，逐步建立稳定的客源市场。稳步扩张绿色能源产业。以风电为龙头，着力运作好投资10亿元、装机容量10万千瓦的风电三期项目，帮助企业办理立项审批等前期手续，以林地入股的形式参与项目建设和经营，实现资源向财源的有效转化。努力做好白山水电项目的各项基础工作，积极对上争取和招商引资，逐步推进大丰河水电梯级开发。支持香港再生能源有限公司投资1.91亿美元太阳能发电建设项目，力争年内启动一期工程。有序推进矿产开采加工业。立足我区具有储量丰富的花岗岩、辉长岩等矿产资源优势，落实招商引资优惠政策，在保护生态、符合环保的前提下，吸引有实力的矿产开发企业来我区投资建厂，力争钾长石、铅锌矿、铁矿、辉长岩等开采加工项目年内有所进展。
扶持富民产业，壮大百姓经济。坚持挖潜增效，加快食
用菌产业提质扩容。借助今后十年中幼林扶育项目全面实施的有利契机，充分利用符合条件的抚育剩余物作为食用菌原料，以解决木材停伐后食用菌原料短缺问题。继续深化“食用菌产业素质提升行动”，逐步扩大代用料木耳和珍稀菇类食用菌规模，黑木耳计划种植7000万袋，其中小孔木耳6000万袋、秋木耳500万袋、代用料木耳100万袋，菇类20万袋。引导种植、养殖户成立专业合作社，提高参与市场竞争的能力。推进集约发展，提高规模化发展水平。规划设计占地40万平方米的黑木耳山特产品大市场，打造全省最大的食用菌生产、加工、销售集散地。逐步完善小昆仑养殖园区水、电、路等基础设施，引导养殖户规范、规模发展。扶持雪中王、金穗、创明等加工企业扩大生产规模，研发高附加值终端产品，提高市场占有率。加大对扰乱经济秩序、破坏经济发展环境等行为的查处力度，保障经营者合法权益，繁荣地方百姓经济。
加速产业集聚，发展园区经济。以河北产业园区为平台，按照项目类型科学规划功能区，盘活园区闲置资产，推进土地合理利用。加快完善园区水、电、路等配套设施，采取资产置换等方式引导东盟、森鹰等木材精深加工企业“退城进园”，招引新兴产业、项目落户园区，做大园区产业规模。坚持管理与服务并重，切实发挥园区管委会职能，为园区企业提供有效服务。引导整合淘汰木材加工企业落后产能，推
动生产要素向优势企业集中，使产业园区真正成为承载工业经济发展的重要平台和强大支撑。
三、以项目建设为抓手，加大招引力度，在增添经济活力上实现新突破
进一步强化经济靠项目支撑、工作靠项目推动的意识，坚持全方位储备、宽领域申报、多渠道争取、多元化融资、高水平建设，使项目建设成为加快发展的核心动力。
多点聚力争取项目。认真研究天保二期工程和大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的政策导向和投资重点，找准具体项目与政策支持的有效对接点。抓紧完善项目规划，抓好项目申报和项目库建设，集中人力、物力、财力，全力上项目争资金，尽快启动一批既能拉动当前经济增长，又能增强经济发展后劲的重大基础设施和产业发展项目。重点做好棚户区改造、局址供热系统二期改造、排水及污水处理、中小河流治理、水电项目等9个重大项目的策划、实施和前期准备工作，形成争取国家投资项目“完善一批、准备一批、申报一批”的梯次接续格局。努力做到已有的项目不减、已列入规划的项目能提前实施、未列入规划的项目尽可能列入新的投资计划。年内力争批复项目5个以上，争取资金2.1亿元。
主动出击引进项目。坚持把招商引资做为加快发展的战略选择和根本举措，立足区位优势、产业优势、资源优势和
城镇建设优势，优化投资环境，将战略资源、优惠政策向战略投资者倾斜。借助哈洽会、森林节等招商平台，充分运用产业招商、以商招商、亲情招商、展会招商等多种行之有效的方式和途径，着力提高招商引资的实效性。制定招商引资奖励办法，对引进重大项目的单位和个人予以重奖，提高全民招商的积极性。年内力争引进千万元以上项目2个，招商引资实现1亿元。
加大力度建设项目。继续实施重点项目责任推进机制，加强对重大项目的组织领导、协调指挥。切实推动对上争取已落实的、对外引进已签约的重大项目早开工、早建设、早投产、早见效。加速推进排水及污水处理、道路改造升级等基础设施建设，重点支持金山名郡小区、金水湾商务会馆、娱乐城年内竣工，督促石材精深加工项目早日投产、金山纺纱厂明年年初正式运营。
四、以生态建设为中心，强化培育管护，在生态持续发展上实现新突破
毫不动摇地将生态建设作为实现林区经济可持续发展的重要基石，充分借助天保二期工程和大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划等政策之力，科学保护、培育、经营森林资源，促进人与自然和谐相处。
坚持不懈保护资源。落实“严管林”各项措施，强化采伐限额管理，严惩偷拉私运、毁林盗伐等涉林违法行为。加
大林权林地管理力度，坚决制止未批先占、少批多占和乱侵滥占的违法违规行为，防止林地资源流失。加强天然林、湿地、大丰河源头、野生动植物保护体系建设，提高生物多样性保护层次和水平。加快林场所布局调整，力争年内完成育林经营所和大昆仑经营所七公里段撤并。以白山、横山为重点，逐步开展标准化中心林场所建设。以丰丽为试点，积极探索中心林场所居民烧柴改革工作，努力减少林木资源消耗。全方位落实森林防火防范措施，加大森防基础设施投入，积极做好“60周年双庆”筹备工作。
精心培育后备资源。完善育林工作思路，积极调整林分结构，加强荒山、荒地、疏林地造林和天然林改造，加大“老三松”、“三大硬阔”等珍贵树种和针阔混交林的营造比例，提高造林成活率和保存率。严格执行森林抚育技术规程，完成森林抚育20万亩，提高森林质量和林地生产力，加速森林的正向演替过程，增加森林蓄积量49万立方米以上。抓好种苗基地建设，科学调整育苗树种比例，促进苗圃提档升级。
科学持续经营资源。积极顺应停止木材主伐实际，加快森林资源单纯利用向综合经营的转变。继续推进森林管护经营承包责任制，引导和支持职工群众发展林下经济，提高森林资源利用水平。不断完善红松林木承包管理办法，采取有力监管措施，杜绝掠青、毁坏红松林木现象。全面完成森林
认证，促进森林可持续经营。
五、以服务民生为宗旨，创新社会管理，在和谐社会建设上实现新突破
坚持以人为本，把保障和改善民生作为经济发展的根本出发点和落脚点，千方百计为群众谋利益、办实事，增强人民群众的幸福感、安全感和社会和谐度。
统筹发展社会事业。坚持教育优先发展。加大教育基础设施建设投入，改善办学条件，加快推进第二小学、初级中学标准化学校建设，着力提高教师素质和教学质量。积极发展卫生事业。继续深化医药卫生体制改革，加强医护人员培训，规范药品价格，提高服务质量和医疗水平，努力为群众提供安全、贴心、廉价的公共医疗卫生服务。大力繁荣文化事业。投资300万元改扩建金山体育广场。积极做好“60周年双庆”文艺汇演，举办金山屯区第九届全民运动会，广泛开展以广场文化和群众性文化为重点的民间文体活动。大力开展充分体现金山屯特色的旅游文化、森林文化、生态文化等系列文化活动，提高文化事业发展水平。
努力增加民众实惠。促进和扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，落实好社会保险、小额贷款等补贴政策，加强下岗失业人员和撤并林场所富余职工的职业技能培训。全年实现新增就业800人，下岗失业人员再就业750人。提高社会保障水平。扩大养老保险覆盖范围，加大新型农村和城
镇居民社会养老保险工作力度，解决好农民和城镇无业老人养老保障问题。改革取暖费补贴办法，扩大补贴范围，让更多百姓享受到棚改带来的实惠。成立供热管理办公室，建立健全供热监督保障机制，加强烟尘排放管理，保证冬季居民住宅供热温度，创造良好的空气质量。大力实施“菜篮子”工程，创造条件鼓励支持农民多种菜、种好菜，切实增加全区的蔬菜供给。建立住房公积金制度，按照“个人存储、单位匹配、统一管理、专项使用”的原则，逐步扩大覆盖面，努力做到应建尽建，应缴尽缴。加大困难群体救助力度，将低收入家庭纳入临时救助范畴，不断降低医疗救助门槛。继续推进第五轮“一帮一”扶贫解困工程，深入开展各种慈善活动，切实增强扶贫济困的能力和实效。采取集中与分散相结合的方式配建500套廉租房，适当放宽廉租房分配标准，逐步改善低收入人群住房条件。按照“人性化设计、标准化建设、科学化管理”的原则，新建养老公寓，改善孤老集中供养条件。“两节”期间投入百万元资金走访救助困难群体。 积极创新社会管理。深入开展“六五”普法，不断完善民主制度，努力提高广大人民群众的法制观念和法律素质。高度重视群众来信来访和人民调解工作，加强法制宣传和法律援助，努力化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制和消防安全责任制，深入开展以非煤矿山、建筑施工为重点的各行业和领
域的专项整治工作，坚决杜绝重特大事故发生。加强网络信息监管，营造风清气正的网络舆论氛围。支持工会、工商联、共青团、妇联等人民团体充分发挥密切联系群众的桥梁纽带作用，积极参与社会管理。
六、以政府建设为保障，提升工作效能，在打造满意政府上实现新突破
2012年，我们将继续坚持高效、廉洁、务实、为民的执政理念，切实加强政府自身建设，提高政府亲和力、公信力和执行力，努力实现群众愿望、满足群众要求。
坚持依法行政，增强政府决策能力。严格按照法定权限和程序行使权力。深入推进政务公开，完善各类办事公开制度，接受新闻舆论和社会公众监督。主动接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，虚心听取和采纳民主党派、无党派和群团组织的意见。努力使政府的重大决策符民心、合民意，使政府的各项工作经得起实践的检验、人民的检验和历史的检验。
坚持为民施政，增强政府服务能力。始终把执政为民的理念融入到思想、落实到工作上。各部门要围绕区委、区政府中心工作，加强协调配合，多服务、少设卡，多引导、少干预。奖励重用能干事、肯干事、干好事的有功人员，着力纠正只说不做、做而不实的不良倾向。创新用人机制，注重
引进专业人才，平衡公务人员年龄层次和知识结构。切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
坚持高效履政，增强政府执行能力。强化“执行力是政府工作生命力”的理念，切实提升政府工作效能。对城镇建设、产业项目等重点工作要采取“五加二”、“白加黑”等工作方法，抢先抓早，提前筹划，超常规开展工作，为明年工作做好充分准备。严格执行限时办结、行政问责、跟踪问效制度，真正做到事事有布置、有检查、有落实、有反馈，促进政府工作提速、效率提升。
坚持从严治政，增强勤政廉政能力。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，加强对权力运行的制约和监督。注重发挥监察、审计的职能作用，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过紧日子思想，厉行节约之风，坚决取消不合理、不必要的行政开支，严禁各种铺张浪费和跑冒滴漏，把有限的资金用在改善群众生产生活上。着力营造为政清简、作风清新、为官清廉、政治清明的良好环境。
各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。金山屯正处于加快发展、率先发展的关键时刻，尽管前进的道路上还会有更多的困难和挑战，但历史的使命和人民的期待，赋予我们搏击风浪、负重前行的无穷力量。在新的一年里，让我们在区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、
更加昂扬的斗志，勇于开拓，奋力拼搏，共同创造无愧于时代的新辉煌，谱写无愧于人民的新篇章！坚冰已打破、航线已开通、道路已指明，我们的目的一定要达到，我们的目的一定能够达到！
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