基层党风廉政建设 还看济北——调研报告
2020-03-02 09:43:39 来源：范文大全收藏下载本文
基层党风廉政建设
还看济北
十九大报告中指出：勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。要全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，要始终保持党同人民群众的血肉联系。济北街道深入贯彻落实习近平总书记关于加强党风廉政建设工作要求，结合“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律教育活动，坚持抓早氛围营造、抓实责任落实、抓细学习理解，坚决落实全面从严治党要求，推动反腐倡廉工作深入开展，在新的阶段承担新的使命，构建全面覆盖的监督工作体系。济北街道坚持以党建凝聚发展力量，以党建引领正确方向，基层党建得到全面加强，为济北街道经济和社会发展提供了有力的组织保障。
----调研报告
一、抓主体责任，全面推进党风廉政建设
（一）党风廉政建设常抓不懈
一是压实党风廉政建设责任。济北街道将落实党风廉政建设责任制和加强“四风”检查纳入单位年度重点工作考核，与班子成员和44个村（居）支部签订廉政建设责任书，全体机关干部签订了廉政承诺书。加大信息宣传报送力度，积极迎接上级的党风廉政检查。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，以全面从严治党为主线，以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，严格落实全面从严治党要求，忠诚履行党风廉政建设监督责任，紧扣“两个责任”落实，增强“四个意识”，认真学习贯彻中央精神和上级党组织各项工作部署，确保党的各项决策部署有效落实，切实把全面从严治党责任落到了实处。二是组织反腐倡廉学习教育。济北街道结合“两学一做”教育学习、“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律教育活动、“大学习、大调研、大改进”活动，将学习宣传贯彻十九大精神，作为当前最重要的政治任务，积极组织开展反腐倡廉学习教育，不断丰富教学方式，通过发放党纪警示教材、参观廉政教育基地、宣传教育视频等多种方式，不断提高学习教育的效果，让反腐倡廉的观念深入人心。充分利用微信公众账号平台向广大党员群众发送反腐倡廉信息，不定期对党员干部廉洁自律情况进行检查，并做好党员干部日常提醒工作，确保问题早发现、早纠正、早处置。推进抓早抓小常态化制度化。三是大力整治“慵懒散”。完善了机关作风建设的相关制度，不定期开展明察暗访。强化办案治本功能，坚持落实“一案双查”。
（二）认真落实民主集中制
济北街道为加强领导班子的团结与协作，充分发挥班子每个成员的才智胆识，增进团结协作，形成工作合力，坚持重大事项集体决策制度，对一些重点工作，坚持班子成员之间多协商、多通气，始终坚持在广泛征求各方面意见的基础上，召开会议集体研究，集体决策。
二、党建引领、夯实基层发展根基
济北街道坚持实施“党建引领，纪律护航”工程，狠抓党员和干部两支队伍建设，突破农村集体经济和城市社区服务两个重点领域，以党建凝聚发展力量，以党建引领正确方向，全面加强基层党建。
（一）狠抓党员队伍管理，把从严治党落到实处
济北街道党工委把抓好党员日常管理作为从严治党向基层延伸的有力抓手，坚持“严”字当头，严在平常。一是发展程序严。严格执行发展党员“三推三示两票决”制度和支部书记近亲属入党备案制，逐步化解家族党员的问题；探索实行发展党员谈话前置制度，由纳新大会后谈话改为会前谈话，谈话范围由只谈本人改为与支部书记、入党介绍人、村民代表和本人，更加全面立体地了解发展对象情况，避免了不合格人选进入纳新程序。二是组织生活严。以“两学一做”、“知敬畏、存戒惧、守底线”、“大学习、大调研、大改进”活动为抓手，以“主题党日+”为主要形式，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。探索推行了“重要工作节点领导干部上党课”制度，特别是在去年村“两委”换届和今年的村庄拆迁工作中，领导干部上党课成为统一思想、引领方向、促进工作的有效办法。三是组织处置严。坚持严管就是厚爱的理念，通过各种形式向党员传导从严的信号。在严格处置违纪党员的同时，对交纳党费不积极、参加组织生活不积极、配合工作不积极的党员，给予警示谈话，探索试行对无故不参加组织生活的党员给予党纪处分的办法，真正使从严治党落实到每一名党员，使从严成为常态。
（二）狠抓干部队伍建设，锻造济北发展主力军
“乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。”认真落实习总书记这一指示精神，必须狠抓干部队伍建设，提高干部履职能力，夯实党的执政根基。一是严格标准选好人、选能人。高度重视村居干部队伍建设，以村居“两委”换届选举为契机，认真分析选情，充分征求党员、群众和社区干部意见，真正将讲政治、有本领、重品行的优秀党员、能人选进村（居）“两委”班子，为村居班子充实有生力量。二是落实责任传压力、增活力。街道与44个村居层层签订了全面从严治党工作、党风廉政建设、党建工作方面的“军令状”；组织开展了支部书记“承诺践诺述诺”活动暨“支部书记办实事项目”，指导新班子理清发展思路，找准发展重点。通过公示支部书记承诺和“办实事项目”，进一步强化群众监督，激发村居“两委”干部干事创业的激情。三是教育培训提素质、强本领。采取请进来走出去相结合的方式，加大干部教育培育的力度。先后邀请了泰安市公用事业管理局党委副书记张杰同志、省委党校王立新教授等到济北街道为两级干部授课。举办了村居干部集体经济发展专题培训班（赴潍坊干部学院）和街道干部社区管理能力提升班（中国海洋大学），提升基层干部政治素质、业务素质，填补基层干部知识空白和经验盲区。
（三）搭建平台，培树品牌，占领城市社区服务制高点 顺应城市发展和治理需求，济北街道自觉由乡村管理的职能向城市治理转变。去年以来，在城市社区建设上，坚持党建引领、高点定位、快速推进，城市社区党建成为济阳党建的新亮点，省市领导多次到济北街道视察指导社区工作。一是党建引领建组织。成立了9个社区党委，同步撤销原来的3个管区，一步到位建起城市管理架构。把最强的力量配到社区，为每个社区选拔了3－4名工作人员。物色网格长、楼道长，构建起“社区党委-网格党支部-楼宇党小组”网格化管理体系。落实在职党员到社区报到制度，已接收在职党员报到1900余人，填报志愿岗位1700余个。与73个机关事业单位建立了共驻共建关系，签订了共驻共建协议。二是夯实基础抓阵地。社区办公服务场所是社区建设的基础。通过租赁、调剂等办法，为9个社区解决了办公用房。并且对7个社区的党群服务站进行了高标准装修、高标准配备办公家具和设备。协调有关部门对部分功能室进行打造，先后与老干部局、文广新局、县科协、团县委等联合打造了书画室、社区书房、电子阅览室、科普体验馆、志愿者服务站等功能室。截至目前，已投入300余万元，所有社区都已经能基本满足办公服务需要。三是开展服务创品牌。社区建设过程中，社区工作人员和社工坚持边建边干，迅速进入角色。先后开展了拆违拆临、散乱污治理、信访维稳、扶贫、计生、社区矫正、禁放等二十几项中心工作。积极开展各项服务活动，实施“一社区一品牌”战略，使各社区发挥优势，突出特色。通过一系列便民利民活动的开展，使社区逐步得到辖区居民的认可。活动中，社区已累计收集居民、商户反映的问题170余项，成功化解矛盾纠纷130多起，为全县稳定做出了贡献。
（四）着眼长远，发挥优势，打造村集体经济发展先行区 济北街道共44个村居，多数村居已拆迁，如何借助主城区得天独厚的区位优势解决失地农民特别是困难群众今后的生活保障问题，成为影响街道长期发展和稳定的突出问题。因此，济北街道党工委把发展壮大村集体经济作为农村党建的主攻方向。一是严格落实三年发展规划。2016年，济北街道根据村居两委班子、现有资产、区位特点、发展基础等情况，对各村居分类排队，按照4:3:3的比例，分解到三年完成33个村居集体经济发展任务。每年年初将全年任务分解到管区（社区），实行半月一调度、一月一观摩，督促各管区（社区）村居抓好落实。二是完善奖励政策。规定：年度内，经营性收入达到3万元的，奖励村班子5000元；达到5万元的，奖励1万元。为了鼓励村集体经济规模膨胀，今年我们增加了一条：对新增集体收入达到10万元村的奖励村班子2万元。同时，设立了60万元的扶持基金。有力的奖励扶持政策进一步刺激了村居干部的积极性。济北街道360°扶持村集体经济模式成功入选省委组织部《村集体经济发展典型案例读本》。三是因村制宜选路子。目前，已成功探索了七种模式。如:毛官居“开心农场”的土地分块出租；汇鑫苑和徐家居的农贸市场和门头房租赁；于谦居的自建厂房租赁；东王、田家、闫家村的劳务服务收入；菅家、王荣等村的投资企业入股分红；王李村的土地入股分红；前牛、囤家村的光伏电站等。这些成功的模式为其他村居发展集体经济趟出了路子。截至目前，济北街道已有18个村居集体经营性收入达到3万元以上。
三、抓纪律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
（一）开展经常性廉政教育。充分利用每周的班子例会、廉政座谈会等契机，引导党员干部深入学习习总书记重要讲话精神、党的十九大有关作风建设的相关要求。结合形势任务，开展党风廉政案例警示教育活动10余次，组织观看《作风建设在路上》专题片等活动，做到用正面典型引路，用反面事例教育人。在教育方式上，坚持严管和厚爱相结合，深化运用好监督执纪“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下功夫，多提提领子、扯扯袖子，真正让“红红脸、出出汗”成为常态，在全体人员会上对违反会风会纪问题进行通报，做到警钟长鸣，防患于未然。
（二）深入开展纪律教育活动。全县集中开展“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律教育活动动员大会召开后，济北街道高度重视，迅速落实。3月13日，组织机关全体人员，各村居书记、主任和拆迁村部分村民代表共计220余人在为民服务中心二楼综合会议室召开动员会议，各社区（管区）分别召开会议贯彻落实，将会议精神层层到达到每一个党组织、全体党员和行使公权力的公职人员。并在人民网、中国廉政建设网、舜网等相关媒体进行了宣传报道。目前，济北街道正按照实施方案和配档表的安排，已开展了“十个一”规定动作中的六项和三项自选动作。在宣讲阶段，济北街道安排了9名副科以上领导干部到社区、村居上党课，成立了由11名社区（管区）书记、主任组成的宣讲团，实现了纪律教育活动社区、村居两个全覆盖；在学习效果检测工作中，坚持以考促学，网上测试和现场测试相结合，在全县率先创新采用网络测试方式，研发纪律教育活动考试系统，通过后台对参与测试人员基本信息、用时和分数进行统计，大大提高了工作效率，得到了广大党员干部的好评；在查摆问题环节中，坚持刀刃向内，召开“细节决定水平”务虚会，共计查找单位（部门）和个人在思想、业务、作风、纪律等方面存在的问题300余条；坚持问题导向，对照党章党规党纪，特别是“六大纪律”，开展了街道党工委、党支部、党员三个层次的自查自纠，落细落小，见人见事。此外，济北街道积极创新自选动作，在机关和各社区（管区）、村居电子屏、宣传栏滚动播放、悬挂纪律教育活动标语，制作纪律教育活动展板张贴活动照片等，营造了浓厚的氛围。
四、抓监督制约，确保权力在阳光下运行
突出重点领域监管，加强对扶贫和民生领域、征地拆迁、农村财务等重点领域的纪律教育和监督，加强对各局（室）、社区（管区）、村（居）的财务管理、资产处置、强农惠农资金管理、征地拆迁补偿款发放等方面的专项整治。
（一）征地拆迁突出问题治理情况。在征地拆迁中，坚持公平拆迁、真情拆迁、阳光拆迁，严格遵守政策规定，在此基础上最大限度让利于民。积极协调东王村征地补偿款发放方式，通过召开全体党员会和村民代表会议，征求群众意见，最终达成一致，将全村土地补偿款以大额存款的方式，与银行达成协议，每年将利息发放到村民手中，既满足了群众长期补偿的意愿，又增加了村集体收入。但是，对违反拆迁政策的行为，始终坚持“零容忍”的高压态势，寸土不让。南邢村拆迁先拆违，对突击加盖的违反政策规定的房屋全部拆除，拆违结束后再进行拆迁，做到公平公正。
（二）农村财务管理情况。农村财务管理始终坚持严控、规范的管理程序，在构建规范化农村财务管理体系上下功夫。一是建立健全相关财务制度。结合街道实际情况，完善了农村报账制度、单据管理制度、“三资管理”制度等，制定了具体操作流程和奖惩制度，每季度集中报账，及时上传三资平台，对发现的问题及时整改。二是加强财务监督。从内部和外部两个方面，加强农村财务内部审计力度，成立专门的民主理财小组，落实责任约束力，监督张榜公示，让所有资金的收支情况有根有据、公开透明。三是从严管理项目资金发放。实行民主理财小组、社区（管区）、街道三级审核制度，确保准确无误，发放形式仅限存单和账户，更加高效快捷的发放到群众手中，为项目顺利清障奠定基础。
（三）问题线索管理处置情况。街道不折不扣的遵守相关制度规定，明确专人负责管理问题线索，严格工作程序，严肃保密纪律。特别是重要案件由党工委共同研究，主要领导亲自部署。目前，已收到问题线索14件（含重复件）。
（四）扫黑除恶监督执纪监察工作情况。严格落实全县扫黑除恶专项斗争领导小组会议要求，注重线索摸排，纪工委联合公安、派出所，多方渠道收集线索，特别是在项目建设过程中，强揽工程、阻挠施工的，坚决予以打击，有黑就扫黑，无黑就除恶，无恶就治乱，无乱就解决突出问题。目前，还没有收到相关问题线索。
五、存在的不足和改进的措施
（一）存在的不足
从总体上看，今年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县纪委和各部门的关心支持下，济北街道认真履行党风廉政建设责任制，坚决贯彻党风廉洁建设各项规定，自觉维护了良好形象。但是，也存在问题主要表现在：一是抓落实力度还不够。在抓工作落实上一定程度还存在着重部署轻落实的问题，有些工作还停留在开会部署，在落实过程中一些工作跟的不紧、督的不严，缺少钉钉子精神，导致一些决策落实效果不好。二是服务群众意识还需进一步强化。在精准扶贫、信访维稳等工作方面，班子成员积极开展了班子成员包村、结对包户等活动，但是还存在深入群众不够经常，体察民情不够直接，服务群众不够主动的问题，还没有和群众打成一片。有的班子成员忙于日常事务性工作，没有更多时间和精力深入基层、深入群众进行蹲点调研，在亲自上手解决群众困难和信访案件方面还需要进一步加强。三是民主集中制坚持得不够好。在重大事项决策时，沟通少，酝酿不充分，听取意见不全面，有时会议议题临时通知，班子成员缺乏对问题的深入思考。在决策讨论中，班子成员存在“事不关己高高挂起”的现象，不积极主动在会上发表意见。四是抓思想政治工作不到位。对思想政治工作的认识不深、重视不够，做思想政治工作的方式方法少，往往满足于一般化地开开会、下发个文件，提几点要求。班子成员与干部职工沟通交流少，工作见面多、思想见面少。
（二）改进措施
下一步，我们将进一步严格自律、认真履责，加大工作力度，狠抓工作落实。一是继续深入开展“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律教育活动。把此次活动作为全面从严治党的重要抓手，不打折扣、一以贯之的开展好落实好，确保活动取得实实在在的效果。
1、坚持从严治党。落实主体责任、落实“一岗双责”职责，在管人管事上坚持全面从严，加大惩办力度。把基层组织建设、优化发展环境和扫黑除恶结合起来，着力打掉一批干扰企业正常生产经营、影响项目建设顺利推进的“恶霸势力”，始终保持党风廉政建设的高压态势，推动济北街道党风廉政建设再上新台阶。
2、强化学习意识。一是完善学习制度。坚持和完善党工委中心组理论学习制度。在学习内容上，坚持对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，加强征地拆迁、社会治理等业务知识及相关政策法律法规的学习。二是保障学习时间。党工委中心组集体学习每月至少1次，每名领导班子成员制定学习计划，每年自行学习3-5本政治理论书籍，各党支部集中学习每月至少2次，各局（室）组织业务学习每月至少4次。三是做到学用结合。集中学习要从解决实际问题的需要出发，提高运用科学发展观分析问题和解决问题的能力。
3、强化宗旨意识。一是坚持领导干部联系点制度。班子成员根据分工，分别联系1个村（居），2个困难家庭，每月到自己的联系点不少于1次。深化干部直接联系和服务群众制度，深入了解群众意愿，积极解决群众诉求，做到结长亲、不断线。二是定期调查研究。围绕失地农民就业、壮大村集体经济等工作的专题调研每季度一次，分别召开一次村干部、群众代表座谈会，认真听取他们的意见和建议，并撰写专题调研报告。三是保障和改善民生。加快社区建设，开展一系列民生工程和惠民活动。同时，认真对待群众的来信来访，用心听取群众呼声，真正为群众办实事、办好事。
4、强化担当意识。一是抓征地拆迁服务项目建设。总结、探索拆迁工作经验，再创济北速度，打造一支确保关键时刻能拉得出、冲得上、经得起历史考验的拆迁安置队伍，全面完成2018年拆迁工作任务。二是抓社区治理服务辖区居民。以党建为引领，建设社区大党委，加强社区阵地建设，继续开展共驻共建，细化社区服务，完善社区各功能室，将社区打造成居民之家，发挥社区在城市管理中的主体作用。三是抓农村经济服务城乡发展。加快推进美丽乡村建设、农村改厕、农村气代煤和电代煤等工作，继续推进农村集体经济发展，持续改善辖区环境质量，打造宜居、宜商、宜业，环境优美的“首善之区”。四是抓脱贫攻坚服务民生事业。建立健全脱贫攻坚长效机制，跟进扶贫项目建设，落实好低保、五保和就近就地就业等惠民政策，落实帮包干部精准帮扶，确保脱贫路上一个都不能少。
5、加强班子和队伍建设。一是坚持贯彻民主集中制。充分发挥集体智慧，鼓励班子成员按照集体领导下个人分工负责的原则放心、放手、大胆抓好自己所分管的工作，主要领导每个月至少要和班子成员谈一次心，加强班子成员与同志们的交流和沟通。二是严格党内生活制度。经常性的开展批评与自我批评，虚心听取他人的意见，对于群众提出的意见建议，逐一深刻剖析，多作自我反思，对同志们身上存在的缺点和不足，该提醒的及时提醒，该帮助的靠上帮助，不断提高班子成员的主动性、积极性和创造性。三是更加重视基层基础。对基层干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助，使他们自觉热爱基层、扎根基层、奉献基层。选齐配强村级班子，完善社区党建和村级组织队伍建设，不断提升党建工作水平。
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