构建良性互动的党群干群关系(党校)
2020-03-03 04:42:48 来源：范文大全收藏下载本文
对“构建良性互动的党群干群关系”的尝试
（学习、工作心得体会） 通江县朱元乡 刘汉明 2011年11月25日
（2011年11月11日至24日，我有幸参加了巴中市“两化”互动发展专题研讨班学习，带着“渴望获得新知识、借鉴学习新管理、主观总结思考、更新发展观念”的目的，在中国海洋大学学术交流中学静听了教授、专家的授课，现场参观学习了青岛、大连、威海、蓬莱、旅顺等地的城镇建设、产业建设、新农村建设，受益非浅。巴中提出“统筹城乡、追赶跨越，加快发展，推动城乡一体化、‘两化’互动，奠定与全省同步实现全面小康的坚实基础” 的发展思路和目标”，构建良性互动的党群干群关系是实现目标的基础，乡镇党委、政府面对决策、面对落实、面对基层、面对群众，是决策与目标、执行与落实、上级与群众的纽带，通过培训学习，现结合自身工作尝试和岗位特点，对乡镇党委、政府如何“构建构建良性互动的党群干群关系”谈点个人学习、工作心得。）
朱元乡地处通江县东北边陲，距县城103公里，海拨620米，与万源市竹峪镇接壤，位于通江县东部，是通江的东大门，东与万源市竹峪镇相邻，北与铁溪镇接壤，西与松溪、胜利毗邻；省道302线贯穿境内，幅员面积75.6平方公里。辖4个村，22个农业合作社，1居委会，3个居民小组，总人口4200余人。耕地2902亩，其中田1843亩、地1059亩。有山林、荒坡面积6万余亩，耳菇、中药材、干果资源丰富，发源于朱元的银杏珍品“璧山马铃”被省林科院认定，现有银杏资源10000余亩，有板栗、核桃资源20000余亩。朱元的工业发展历史悠久，境内煤、铁、石灰石等矿产资源储量丰富，原中和碗厂的产品远近闻名，现有年产10
万吨水泥厂1个，探矿企业2个，30万吨的精选煤正开工建设，110万吨的焦化厂意向选址朱元。
自2010年3月以来，朱元乡党委、政府坚持以“构建良性互动的党群干群关系”为前提，以决策的落实程度为目标，发动群众、依靠群众，推动了全乡经济社会发展，构建了和谐、稳定、平安的朱元乡。
治乡策略问计于群众。2010年3月至9月，县委对朱元乡党委、纪委班子进行了调整。新班子对朱元乡不胜了解，怎么工作、怎么建设与发展，怎么确定奋斗目标等都心中无数。怎么办？党委提出干部与群众、各界人士互动学习和广纳谏言问计措施。于是党委“一班人”深入各村召开党员、各级代表、老干部座谈会31（场）次，走访了4个村、22个社和18个企事业单位，听取了160余位干部群众的情况介绍、工作建议，共征求意见、建议和批评51条。肖家河村老党员肖映太说，退耕还林近10年了，黑子（熊）和野猪都要进农屋了，生态好了，丰富的林木资源，为发展食用菌创造了条件，大包梁4000多亩土地还没有人经营，那是一笔财富。木关坝村群众刘在学介绍，木关坝村上世纪1932年有20多名群众参加了红军，出了三名军级以上干部，巴中市可能也仅此一村，全省也少有！程福章还是个将军（少将），我们要打好红色牌，建设“将军村”。凌翔公司董事长周光林说：“朱元乡三分之二的地下有丰富的煤、铁、耐火粘土、陶瓷砂岩、方解石、水泥用石灰岩等矿产资源，开发价值特别大。”通过走访调查，我们得知朱元乡距县城97公里，与万源市接壤，是通江的边远乡；全乡3900余亩耕地 ，曾是“农业学大寨”的先进乡；农户住居分散、农村面貌差，基础建设刚起步，产业规模小、结构层次低，、
二、三产业落后，资源优势转化慢，集镇公共设施差，工业经济原始是发展滞后的贫困乡；50余平方公里内有丰富的矿产资源，山林、荒坡面积6万余亩，银杏、板栗资源在30000亩以上，耳菇、中药材、干果发展后劲足，大面积的生态资源、肥沃的土地资源、丰富的矿产资源、富足的人力资源为发展提供了资源优势，是具有发展潜力的资源乡。由此，我们得
出结论：要小乡发展高定位，喊出、喊响“将军村”和“将军故里”，确立构建“特色产业新乡、资源开发大乡”的发展思路，以农业为基础，以资源开发为重点，以交通为纽带，以特色产业为支柱，以新村（聚居点）建设途径，把小乡的产业做大、经济做强，改善民生、富民裕乡。
干部作风口碑于群众。2010年3月，街道居民向刚到位的党委刘书记反映，今年春耕生产朱元乡被县委、政府批评通报了，实现了开门“红”。乡政府办公楼重建什么时间能建？干部满街居住、遍街打牌，群众办事找不着地点和人。一些乡村干部和职工说，乡上一年里很少开会，年头年尾都不开。刘书记去到唐家湾村群众反映，村里有半年没乡干部来过。通过干群的对话互动，党委认识到，必须把转变干部作风作为头等大事来抓。对朱元乡干部作风存在的诸多问题，党委“一班人”认真分析找症结，建章立制强管理。党委、政府多次召开乡村干部会、单位职工会，讨论出台了二十三个有关干部学习生活、作风纪律、工作调研、考核问责等规章制度和党务、政务、财务、村务公开规定。建起了便民服务大厅，党委领导带头执行，乡纪委斗硬问责。一年来，问责干部3人，扣发工作、缺勤补贴4人，通过制度的建立、完善和斗硬落实，杜绝了干部打牌、酗酒风，纠正了干部走读风、衙门风、浮夸风等不良风气。
乡村领导公推于群众。2010年9月，县委决定在朱元乡进行乡党委、纪委领导班子换届“公推直选”试点。对此，党员觉得新奇，干部感到意外，班子成员犹豫、思想斗争激烈，同志们私下议论：“如果不搞公推直选，班子成员个个都有把握选上，如果实行公推直选，那就很难说了。”70余岁的老党员郭浩林说：“我入党几十年了，还是第一次听说党员直接选举乡上当“官”的，我倒要看看这新鲜玩意是咋块整的，是不是正宗的，能不能选出我们信赖的好领导班子。”木关坝村一群众代表说：“我不是共产党员也参加党委、纪委班子的公推，真是世道变了，共产党真是在走群众路线了。”面对组织、面对民主、面对群众，竞选者个个面
对“赶考”，但要考试合格和考出优异的成绩，考“官”是群众，关键是自己。在“赶考”的三个月里，班子成员个个走出机关、深入农村、讨教于群众，与党员、干部、群众沟通思想、拉近距离，道说公推直选的目的意义，宣传承诺党委、政府届期的奋斗目标、要办的实事及工作措施。“你们只要把街道环境治理好了，我们就推选你们”，一些居民如是说。木关坝的老支书魏书记说：“你们一来就把我们村就规划建设村民聚居点，短时间就把办公和活动阵地建得这么漂亮，我信你们，投你们的票。”小学困难党员教师陈旭说：“你们一来两个月就研究学生的膳食中心，学生、家长双满意，我家的困难得到了乡党委的关心和帮助，是真情啊！我一定宣传你们。”按照“宣传发动，公开报名，资格审查，党员登记，竞职演讲，党员、群众公推，党员直接选举，公开承诺，组织批复”等程序，取得了“公推直选”试点成效。2010年 11 月 9日，全乡128名党员，除28人在外务工和年老因病的外，其余全部到会参加了投票，选出了群众满意、组织认可的党委、纪委班子。
改善民生造福于群众。在上海务工的村民崔光义回家乡说：我们这儿的民生环境和外面比起来差距太大了。铁溪到竹浴这段省道全省再也没有“第二条”了，农村“象模象样”的房子还没有几家，农民除了种点地再没有其他产业了，好劳力不出去打工怎么办？通江老促会老领导苟学志、杨波对刘书记讲：汉明兄弟，你们木关坝村我作过调查，影响该村生产发展的主要问题有3个方面，一是水源极差，有630亩田基本上属无水源保证，二是中低产田土和下湿田多，粮食单产上不去。沿河两岸的良田由于河床逐年增高，“农业学在寨”时期组织群众修筑的一些拦何提多年失修，有的被冲毁，有的基础裸露，加之少数无堤区，有三分之一的良田常年受到洪水危协。如遇大灾，这带田地都有被毁的可能。三是农村经济发展无骨干项目支撑，基本上是种田吃饭，养猪过年，打工挣钱。行路难、用电难制约着人们的生存环境。、社会公益事业滞后，严重影响人们的生存、生活质量。边远的吊脚社陈家坪„6社）存在两差五难，生产条件差、生存
条件差、出行难、上学难、就医难、饮水难、用电难，我们有个书面的发展建议供你们参考。新的党委班子在思考，群众选了我们不改善他们的生产生活环境、提高他们的生活质量，等不到5年就要赶我们下台。为切实改善民生，新一届朱元乡党委、政府以新农村建设统揽工作全局，以产业发展为关键，走“农业稳乡，生态立乡，产业兴乡” 的经济发展路子。在调整农业结构上，稳基础、突破性发展生态特色产业，加快科技兴农步伐，加大农业技术和劳动力转移培训力度，建立健全科技服务网络，加快农村市场建设，实施“万村千乡市场工程”。在矿产资源开发上，有序开发矿产资源，实现矿产兴乡。以基础设施建设为重点，全面改善农村条件。抓住项目支持的机遇，用好用活“一事一议”政策，充分发动调动群众的积极性和创造性参与建设，到2015年，全乡力争实现新修村道12公里，畅通村道40公里，新修社道49公里，新（改）建渠堰35千米，90%的农户安全卫生用水，使农村道路、饮水、田间灌溉、沟河整治有新突破。加快集镇村庄建设，坚持“因地制宜、科学决策、规划先行、逐步建设”的方针，编制完善朱元乡场镇、中心村、自然村、居民点四种规划，着力构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。在街道环境整治上，整合资源抓整治，达到“街面硬化，街道亮化，门口绿化，环境美化、村容整洁”的要求。以改善农民生活环境、提高生活质量为目标，切实加强农村精神文明建设。
工作改进融入于群众。2011年3月以来，在全乡集中一个月时间开展“深入沉下去、融洽干群情，做深做细做好群众工作”活动中，我们做到了开展群众工作，既亲近、和谐，又坚持党性原则和纪律；既量力而行办事，不大包大揽，又坚持理顺关系，不越俎代庖；注重调查分析，端正思想态度，办事满腔热情，放低架子，融入群众，关心群众，活动中讨论了活动在形式和内容上的十个方面，致使活动收到了良好的效果，这十个方面是：有针对性的开好一次不同层次的会议，让群众对发展形势和政策来一次新的认识；上好一堂解疑惑的课，让群众对普遍关心的问题得到一个明白；进行一
次大对话，让群众对干部有一个彻底了解；干部一人包一个案，让邻里纠纷得到一次有效化解；联系一户贫困户，让困难群众得到一次关心；服务一户发展大户，让发展中的困难得到一次帮助；指导一户新村建设户，让新村建设得到一次推动；学习一项实用技术，指导一户发展生产；熟悉一门法律知识，解决一起矛盾纠纷；记好一本民情日记，干部调研水平得到一次提升。
热点难点暴晒于群众。唐家湾村村“两委”班子软散，支部书记、村主任当了一届“混世官”。2010年12月乡纪委深入该村走访群众，深入调查，发现最大的症结在于村干部一年不开一次群众会，什么事干部各自捂倒整、不公开，群众意见相当大。这个信号告诉党委政府，密切党群干群关系，增强工作透明度，提高群众满意率，党务政务公开是最有效的途径之一。为抓好这项工作，接受群众监督，我们始终坚持群众关心什么就公开什么，群众盼望知道什么就公开什么，什么工作矛盾问题多，就公开什么的“三项公开”原则。把党的惠民政策，党委、政府的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、中心工作和群众关注的热点、难点问题等作为公开的重点，把群众普遍关心的办事依据、程序、时限、收费、承诺以及低保、退耕还林、计生奖励政策、民政救灾款和救济金、优抚对象、国土、村建、林业、项目资金、乡村财务和领导干部的工作分工、乡村干部职工工作考核等向社会进行全面公开。在公开形式上，坚持灵活多样、简便实用、随时创新的原则，适宜在党内公开的，主要通过会议、文件、简报等形式公开；适宜在本单位公开的，通过会议、黑板报等形式公开；适宜对社会公开的，主要采取公开栏、电视、门户网站等形式公开，形成“常规性的工作定期公开、阶段性的工作逐段公开、临时性的工作随时公开、紧急性的事项及时公开”的公开模式，让群众“时时看、事事明”。
矛盾化解倾情于群众。朱元乡肖家河村的
一、七社，木关坝村的三社，五年前就在筹划建设的三座低水位漫水桥，
因资金筹集，群众投劳等问题一直统一不了意见，滋生只想等靠国家拿钱建设的惰性思想，因为没有国家支持，村民埋怨乡领导、村干部，意见较大。2011年2月以来，在 “深入沉下去、融洽干群情，做深做细做好群众工作”的活动中，工作队员大宣讲“一事一议”政策，讲解自己的事怎么议，怎么干，让群众讨论建议机制，使群众明白了自己是建设主体，明确了三个一点（群众投一点、企业捐一点、争取“一事一议”财政补一点）的建设方案。肖家河村外号叫“方园儿”的村民在群众会上听了讲解后感慨说：“今天干部给我们讲明白了，原来是这样，乡村干部受了埋怨，过去我们错完了，这二座桥我主动倡议把它“圆了”。3月初，两座桥在没有启动资金的情况下，肖成虎、屈召明、肖如寿等九名群众主动借出9万元购买材料。三座桥长分别为14米、21米、28米，投资分别是8.5万元、9.7万元、13万元的便民桥只用了一月时间就建成了。
“密切联系群众。”是我们党三大优良作风之一，从中来到群众中去，立足于群众，为群众谋福祉是每个干部的神圣使命，构建良性互动的党群干群关系是实现巴中发展宏伟蓝图的重要举措之一，特别是在农村基层的乡村干部融入群众、带领群众发展、维护群众利益、巩固党的群众基础地位肩负着十分重要的责任，要时常加强向群众学习和生活在群众之中，充分发挥群众的积极性和创造性，为描绘巴中发展宏伟蓝图贡献力量。
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