口岸考察材料
2020-03-01 21:38:50 来源：范文大全收藏下载本文
一、赴周边口岸考察的形势与背景
（一）国际形势分析
优势：一是中国加入WTO后，“无疆界市场”进一步形成，中国将以成员国身份发展经济贸易和经济科技合作，贸易环境更为宽松，发展市场更为广阔；二是澜沧江•湄公河次区域合作和“昆曼”国际大通道建设，将实现中国与东盟交通运输便利化；三是202种农副产品关税的取消，为中国—东盟互补经济提供了加工和贸易平台，自2005年7月，中国—东盟降税计划启动以来，大幅度降低了中国—东盟的“贸易门槛”，为我市创造了良好的国际贸易环境和政策环境；四是云南省决定依托建设中的昆曼公路，结合国家一类对外开放口岸的景洪港和景洪机场，把景洪建设成为“中国连接东南亚、南亚国际大通道的中路通道”，将使景洪市直接面对国内、国外两大市场，为发展进出口贸易、边境经济技术合作，建设农产品出口加工基地提供了平台，为吸引外部投资拓宽了空间。 劣势：一是周边国家的政治因素影响对外贸易开展，特别是缅甸因受政治因素干扰，其经济实力较弱，贸易政策随意性较大，我市边境小额贸易基本转向泰国；二是合作区域内，口岸基础设施较差，基础设施建设严重滞后于经贸发展速度；三是沿岸各国不互免签证，中、老、缅、泰四国虽都是东盟成员国，但没有统一的《出入境通行证》，货物通关手续繁琐。
（二）国内形势分析
优势：一是西部大开发以及“泛珠三角区域合作”的深入推进，中央加大对西部地区建设的支持力度，为争取资金提供可能。这些政策所带来的固定资产投资将强势拉动全市经济增长，使基础设施和投资环境发生根本性转变，出境通道的区位优势更加显现；二是云南省实施“走出去”战略，景洪市进一步加快参与周边邻国经济建设的步伐，将形成内引外联的经济产业；三是景洪港建成国家级口岸、澜沧江—湄公河中老缅泰四国商船实现通航、版纳机场开通了泰国曼谷航线、小磨公路正在加紧建设中、昆曼公路即将全线贯通，都将对景洪市的对外贸易经济产生很大的促进作用；四是地方与农场合作的进一步加强，茶叶、橡胶等产业打破了地域壁垒，正形成合力、共同走向国际国内大市场；五是国内与缅甸、老挝等的国际经济技术合作的不断深入，罂粟替代种植的机遇和良好的国际环境，将形成跨国跨区域的大产业经济圈；六是利用当地和境外资源优势开发林下产业，加大对傣药的开发和研制，景洪可建成中国乃至东南亚傣药（南药）最大的生产、加工基地和营销大市场，形成对外贸易大经济圈。
劣势：一是政策的制约。在中国——东盟自由贸易区建设框架下提前实施的“早期收获”等降税措施，导致从我市口岸转道出口的货物边贸优势弱化，出口贸易多被我国东部沿海地区的海路取而代之，加之一些进出口商品受配额、许可证的限制，使许多企业因办证困难等原因而影响对外贸易的开展；二是我市出口产品优势不足。虽然与近邻地区相比，我市口岸优势明显，但是在商品上，景洪市并不具备优势。出口商品大多数为内地通过我市的转口商品，大多为农副产品和日用百货商品，普遍具有成本高、附加值低的特点，对贸易额的增长拉动不大；三是口岸通道建设滞后。景洪电站等项目的相继建成，致使景洪港的枯水期延长，削弱了景洪港的运输能力，许多货物改为从关累港运输或是从陆路运输；四是因允大公路建设工期拖延，道路状况差，原从“240”通道进出的多数边境小额贸易和互市贸易商品不得不转向其他口岸通道，进而影响我市对外贸易的开展；五是没有完整的产业链，对外经济贸易企业和自主出口型产品严重匮乏，缺乏充分的竞争力，物流场所的缺位，也导致对外贸易规模小，形不成强有力的拉动力；六是出入境管理政策对我市开展招商引资，实施“走出去、引进来”的发展战略也带来一定的制约和影响。部门之间的配合仅停留在口头、文字上，而难以落实到位，给当地政府和经济职能部门开展工作带来较大的困难。
二、考察地基本情况
（一）勐腊县对外贸易基本情况
勐腊县地处云南省最南端，北面与景洪市、江城县相连，东南、西南与老挝接壤，西南与缅甸隔江相望，国境线长740.8公里，辖区内有国家一级磨憨口岸、国家一级口岸景洪港的附属关累码头和三个初具规模的边境通道，三条柏油路直通老挝北部省会。2005年，全县完成边境经济贸易总额12.44亿元，增长10.7%。其中，边境小额贸易完成10.5亿元，增长4.91%，进口完成2.34亿元，增长93.26%，出口完成8.17亿元，下降7.22%；边民互市完成1亿元，增长51.7%，境外经济技术合作完成0.9亿元，增长74.13%。
（二）磨憨边境贸易区基本情况
磨憨位于云南省与中南半岛的枢纽部位，与老挝磨丁接壤，从磨憨出境，到老挝南塔省省会南塔62公里，到老挝古都琅勃拉邦285公里，到老挝首都万象680公里，经老挝向东216公里可进入越南，向南可到达柬埔寨，向西可到缅甸、泰国、马来西亚、新加坡。区位优势很明显，是我国通往老挝唯一的国家级陆路一类口岸及通往东南亚最便捷的陆路通道。磨憨口岸对外贸易主要对象是老挝，贸易方式主要以边境小额贸易为主，其次还有边民互市、易货贸易等方式。进口货物主要有：药材、咖啡、香料、木材、矿产等资源性产品。出口货物主要有：建材、日用百货、副食、水果、柴油机、通信设备、汽车、摩托等。2005年，磨憨口岸进出口贸易总量13.5万吨，增长38%，其中进口7.95万吨，增长28%，出口5.58万吨，增长54%；进出口贸易总额6.42亿元，约占全州对外贸易总额的三分之一，其中，进口0.82亿元，增长12%，出口5.6亿元，下降2%；出入境人员27.3万人次，增长26%，其中，第三国人员6908人次，增长20%，磨憨口岸第三国人员出入境是云南省仅次于昆明机场第二多的口岸。
（三）关累边境贸易区基本情况
关累边境贸易区位于云南省勐腊县西部的澜沧江与上湄公河结合部，西与缅甸隔江相望，南与老挝陆地相连。全年可通航200吨级船舶。边贸区顺江而下距中老缅界碑20公里、缅甸索累码头78公里、“金三角”250公里、泰国清盛府256公里、缅甸打其力280公里、老挝会晒321公里，是东南亚国家经湄公河进入我国的第一码头和门户。出口商品主要有：电机、电器、玩具、运动用品、服装、水果、大蒜、鲜蔬菜等。进口产品主要有：橡胶、水果、干果等。出口货物主要流向泰国，入境货物流向全国各省份。2005年，进出口货物量为6.8万吨，增长15%，其中，出口3.8万吨，下降4.8%，进口3万吨，增长85%；进出口总额4.5亿元，增长5%，其中，出口3亿元，下降7%，进口1.5亿元，增长41%；出入境人员32486人次，增长28%；出入境船舶1395艘次，增长25%。
（四）缅甸小勐拉、景栋、打其力、索累码头基本印象
缅甸位于中南半岛西部，东北与中国毗领，国土面积676581平方公里，人口约5200万，外贸进出口约45亿美元。缅甸自然条件优越，资源丰富，宝石和玉石在世界上享有盛誉，石油和天然气在内陆及沿海均有较大蕴藏量。全国可耕地总面积1215万公顷，拥有耕地34123公顷，森林覆盖率50%左右，柚木产量居世界前列。考察组主要考察了缅甸掸邦第四特区小勐拉、景栋、打其力、索累码头。从小勐拉到打其力，一路过来，我们共经过14个关口，感觉缅甸通关手续较为烦琐；所到之处都是以农业为主的小城镇，土地肥沃，但利用率不高，农村劳动力低廉，利于我市开展境外种植；矿产资源丰富，以锰矿居多，利于我市对资源性产品的进口；橡胶种植有一定的规模，但橡胶加工厂十分缺乏，利于我市加强经济技术与合作，到缅方建厂；打其力与泰国眯塞隔桥相望，利于我市出口产品转口到泰国，并利于开展旅游业的合作与交流；索累码头距“240”界碑40公里，利于更加充分地发挥“240”的外贸通道作用。
三、几点启示
（一）勐腊县为企业实施“走出去”战略搭建平台的做法值得学习
一是勐腊县政府通过经常性与老挝地方政府开展正式和非正式会晤，互相宣传政策，了解老方政策，引导企业正确开展业务。去年，勐腊县政府分别与老挝北部三省银行管理部门进行了人民币真假防伪培训，与老挝乌多姆塞省那么县经贸洽谈组就加强双方合作问题进行了会晤，促进了中老双边贸易的健康发展；二是积极引导和支持有实力的外贸企业到国外投资办厂，开展对外承包、对外劳务合作等国际经合项目。去年，勐腊县与老挝签订了近四十万亩的橡胶种植协议，另外还在老挝乌多姆塞省新建了饲料加工厂。
（二）联检部门相互协调、沟通值得学习
联检部门相互协调和沟通得比较好主要表现在通关灵活和执行政策灵活性上。从我们考察的几个口岸来看，货物通关手续简单，海关、检验检疫、边防等部门仅根据自己的职责对进出口货物进行检查，并且灵活变通；在对进出口货物配额上，能按照最优惠的政策来进行调配；在通关服务上，只要在开关时间内，几个部门都能够做到随叫随到，基本形成了通关的绿色通道。
（三）关累边境贸易区完善查验条件和社会保障功能的做法值得学习关累边贸区社会保障功能和查验条件的完善主要表现在两方面：一是在边贸区内设有海关、边检、检验检疫、海关、港务等职能部门，人员出入境和货物通关都可以在关累办理。通过一条龙服务，进一步简化了手续，加快了通关速度，提高了工作效率，方便了广大客商；二是工管委加强了区内社会治安综合治理、安全生产和公共卫生防疫工作，保证了边贸区社会经济次序的稳定与安全，推进了“通畅、便捷、高效、规范、文明、安全”的口岸建设。
三、景洪市对外贸易基本情况
2005年，全市对外经济贸易总额累计完成36232.29万元，同比增长1.99%，完成年计划的97.14%，其中：边贸小额贸易完成19085.05万元，同比增长11.13%，完成年计划的106.03%，其中进口完成15629.23%万元，同比增长68.23%，出口完成3455.82万元，同比下降56.15%；边民互市完成19085.05万元，同比增长8.98%，其中进口完成10440.07万元，同比增长16.64%，出口完成543.16万元，同比下降51.81%；经济技术合作完成4505.63万元，同比增长157.46%。
（一）对外贸易发展的主要特点：
1.经营主体不断壮大。景洪市对外贸易企业自1987年首家边境小额贸易企业“车里商行”的成立开始逐步发展起来。到1994年，景洪辖区共有边贸企业372家（其中市属130家）; 1995年，根据省、州的有关规定对边贸企业进行了清理整顿，保留了184家（市属63家）；经过十年的发展，到2005年末，景洪辖区共有边贸企业161家（市属28家）。对外贸易方式以一般贸易和边境小额贸易为主，以边民互市为辅。
2.进出口产品逐渐增多。从景洪市各口岸、通道进口的产品主要有锰矿石、天然橡胶烟胶片、硫化橡胶线、龙眼干、食用油、木材、日用品等；出口的主要商品以建筑材料为主，如钢材、碳砖、水泥、水管等，其他还有苹果、梨、蔬菜、瓜子、水泥、钢铁制品、机械设备、服装百货等，出口创汇产品主要是锰铁合金和浓缩果汁。
3.出口市场逐步扩大。我市对外贸易经过几年的发展，已经初步形成了以缅甸掸邦第四特区、泰国市场为主，伊朗欧盟、美国等市场为辅的出口市场格局，出口产品发展到10多种，培育壮大了国有、民营各类出口企业，发展了自主出口产品。2005年恒信外贸公司锰铁出口创汇42万美元，占全市出口额的6%，主要出口到泰国、伊朗；西双版纳百果洲集团有限责任公司浓缩果汁出口创汇158.13万美元，占景洪市出口额的23.1%，主要出口到欧盟、美国、澳大利亚、南非等地。
（二）景洪市对外贸易阶段性特征
1990年至2005年以来我市对外贸易呈马鞍型的走势： 1990--1995年对外经济贸易高速增长，由1990年的273万元增长到1995年的25857亿元，年均增长248%，1996--1999呈平稳运行，对外经济贸易总额分别为2110
4、186
54、2449
9、25855万元，年均增长5%。到2000年出现大幅度增长，达到36625万元。2001-2005年，对外贸易增长起伏不定，到2003年完成4.1亿元的短暂增长后200
4、2005年又开始下降到3.62亿元，五年期间的增长幅度分别为-11.73%、9.9
8、16.
34、-14.
12、-0.2，表明我市对外贸易增长特别是出口增长后后劲明显不足。
（三）对外经济贸易存在的问题
1、从表象看，出口下降幅度较大。虽然我市2005年对外经济贸易较上年略有上升，但出口在各种贸易方式下的下滑不容忽视。出口的下降一方面说明了我市口岸通道正在丧失发展出口贸易的优势；另一方面也说明了我市缺少出口产品生产企业（目前仅有百果洲公司和景洪恒信对外贸易有限公司生产出口产品），不能形成规模化的出口竞争优势。
2、对外贸易发展的基础设施较差。一是我市“240”边民互市的基础设施建设滞后，不能充分地发挥“240”通道的贸易优势，投入建设资金存在困难；二是景大公路的改造滞缓严重影响了“240”通道的进出口物资运输，果蔬商品途中颠簸损坏严重，导致了该通道的部分传统进出口商品向其他口岸转移。
3、勐龙“240”通道未能升级为贸易进出口口岸阻碍了我市对外贸易的发展。许多前往缅甸第四特区南板地区开展民间经济技术合作项目的经营者办理出入境手续受限，不仅影响了项目合同的实施，也影响了返销农产品的入境，对我市的对外贸易产生了巨大的反作用，甚至影响到我市投资环境，使许多有意到我市开展外贸经营活动的商家驻足不前。
4、发展不平衡造成对外贸易基础不牢，后劲不足，抵御市场风险能力较弱。外贸出口过分依赖恒信外贸公司和百果洲有限公司这两个出口大户的个别产品。今年一季度，锰铁合金出口由于受国际市场价格和国家出口退税政策的影响，出口减少较大，导致整个对外经济贸易总额大幅度下降，其他企业和产品很难弥补。
5、外贸人才非常缺乏。各层面缺少精通国际贸易规则及惯例的人才,整体素质和应变能力与形势发展的需要存在一定的距离，对外贸易可持续发展缺乏人才支撑。
五、景洪市对外贸易发展的几点建议
面对东盟自由贸易区的加快建立、国家外贸政策的调整以及昆曼大通道的建设给我市外贸发展带来的机遇和挑战，我们要立足当前，着眼未来,加大对外贸易工作力度。结合市情，以劳动密集型产业为基础、以优势产品为支撑点、以高科技产品开发为方向、以促进全市对外贸易出口可持续发展为目标，增强对全市经济发展的拉动。
(一)加强对外贸易服务体系建设，合力支持外贸企业发展
一是加强对外贸易工作的领导。进一步加快我市对外贸易管理体制改革力度，建立统
一、规范、透明的对外贸易准入机制，积极鼓励和扶持多种所有制经济共同开展对外贸易，加强与财税、海关、检验检疫、金融、边防、外事、口岸、交通运输、农业、能源及相关产业部门的协作,建立联席会议制度，帮助企业用足、用好鼓励出口的政策。检验检疫部门应发挥信息、技术优势，积极帮助指导企业突破国外非关税贸易壁垒。税务部门及时办理退税申报，引导企业用好新的出口退税政策。商务部门应进一步强化宏观管理，加强与州进出口商会的联系，谋划建立景洪市进出口商会。金融部门应给予外贸企业更多的信贷支持。各部门要及时研究解决外贸企业在生产经营中遇到的困难和问题，为外贸企业创造良好的发展环境；二是进一步规范外贸企业经营秩序，加强对重点外贸企业的政策性指导，优化进出口商品结构，提高进出口产品质量，不断扩大贸易规模，对我市从事茶叶、橡胶、锰矿、苹果、大蒜、机电产品进出口的企业，通过行业归口、拍卖、兼并、租赁、破产等资本和资产的重组，走强强合作之路，实行集约化经营，避免无序竞争。
(二)培育自主出口产品，以出口基地建设推动出口产业结构的优化 一是扶持和培育物流和生产加工龙头企业，发展加工贸易，优化进出口商品结构。加快果蔬、肉牛出口基地和物流中心等市场基础设施建设，以基地建设为带动，发展出口商品群。扩大浓缩果汁产品、冶金产品的出口。大力发展服务贸易和运输贸易，加大商业、企业设备、技术和原材料出口和农技推广等服务贸易出口，做大转口贸易；二是依托景洪市工业园区的建设，积极引进一批科技含量较高、出口创汇能力较强的项目，从而带动出口基地的建设。同时，充分挖掘恒信外贸公司、百果洲有限公司的出口潜力，形成我市自主出口产品基地；三是发挥与缅、老、泰水陆相通的区位优势和交通优势，围绕昆曼国际大通道建设，构建现代物流服务体系，加快公路骨干网、货运网、绿特食品配送中心和分销网络建设。培育引进有实力的交通运输、仓储配送、货运代理、综合服务等物流企业，积极发展社区物流，搭建对外贸易和服务平台。
（三）实施“走出去”战略，加强对外经济技术合作与交流
一是采取积极的措施，鼓励和引导有实力的企业主动出击，开展对外承包工程和劳务合作。国家实施西部大开发政策明确规定：“对西部地区有实力的专业工程企业，在申请对外承包工程和劳务合作经营资格、承接项目、获取信息、融资等方面，给予积极支持”，要充分利用国家提供的优惠政策，鼓励和支持外贸企业到周边国家和地区设立境外加工贸易企业或承接援外合作项目，规范劳务交流与合作，建立统一开放的劳务市场，更好协调解决经合项目中的涉外纠纷；二是坚持“走出去”与“引进来”相结合方式开展经济技术合作。充分发挥我市在人才资源、技术和区位上的优势，走出去与缅甸、老挝、泰国、越南开展农业、能源、矿产、旅游等方面合作，与新加坡、马来西亚等国家开展合作，积极引进资金、技术、人才和管理经验，努力提高产业合作的规模、领域和技术层次；三是继续用好境外罂粟替代种植和替代发展的有关政策，把境外替代工作与鼓励企业“走出去”开发利用境外资源、发展边境地区经济结合起来，扩大替代项下的进口。
（四）加强口岸与通道建设与管理水平，创造良好的通关环境。 一是加强对景洪港、版纳机场的改造和扩建，完善“240”通道设施。开辟新航线，扩大吞吐能力，加强各口岸之间的合作，推动口岸向集约化、规模化和效益化方向发展；二是继续加强路、水、电信、仓储等基础设施，建设勐龙边民互市市场，进一步完善“大通关”体系；三是争取“240”通道升级成为省级口岸。积极争取和筹措资金，完善“240”通道基础设施建设项目，力争在“十一五”期间使“240”通道的基础设施建设达到适应口岸升级标准的要求，为州外人员和车辆出入境创造条件，为进出口货物、人员便捷通关创造条件；四是落实各项政策，促进贸易、投资、旅游和交通运输便利化；五是加快勐龙至“240”公路建设，提高技术等级和通达能力；六是积极争取开展与缅、泰的公路建设合作，待边境开放特殊条件成熟，以边贸为先导，积极发展贸工型企业，引进一些面向周边市场的出口加工工业，增强与毗邻国家地区发展经济交往的能力。
(五)切实优化外贸发展环境,建立我市外贸发展的促进体系。
着力构建和完善促进外贸发展的激励机制、促进机制、约束机制和保障机制。一是增强科技创新能力的激励机制，支持自有品牌和知识产权的激励机制，提高营销水平的激励机制；二是完善信息服务和市场开拓的促进机制。针对我市外贸产品档次偏低和效益不高、营销能力和应变能力弱的特点完善促进机制。调整现有外贸促进措施，把促进的方向和重点集中到促使出口企业进一步优化产业结构，帮助企业通过各种渠道获得更广泛、更有效的信息服务；三是加大对出口企业的扶持力度。通过培训和政策利用使我市有更多的出口小企业、新企业能够在认证自强方面取得成效，增强他们避免贸易风险的能力；四是鼓励有条件的企业走出去，在境外设立贸易性机构，加强国际市场调研，直接为本企业开拓市场服务；五是提高应对国际贸易摩擦能力的保障机制。继续做好我市出口商品进出口信息的监测预警工作，帮助企业从量价对产业冲击的角度分析这些商品的国际市场趋势和国内市场需求趋势，为企业提供更加及时、有效的预警信息；六是帮助出口企业加大对外交流力度，为企业营造相对宽松的外部环境，为出口企业提供更多的服务。
（六）加快景洪市对外贸易人才队伍的建设。
从我市发展对外贸易的迫切需要出发，培养和引进熟悉国内经贸政策，了解国际市场，通晓国际贸易理论实务，掌握国际贸易语言的复合型业务骨干和高级管理人才，建立政府、社会、企业互动的人才培养机制，尤其是要鼓励企业特别是外向型企业大力引进和培养外贸人才。一是在人才培养上下功夫，运用各项商务促进政策支持民用企业开展人才培训培养一批懂市场、有知识的专业人才；二是鼓励民营企业走出去开拓国际市场，积极组织参加各种交易会、展销会，培养对外贸易经济管理、营销、策划等复合型人才。
（七）实行外贸属地管理、归口统计
由于统计口径问题，位于我市的部分生产企业，以前其进料加工出口值并不算在我市的出口总值内。今后将按照属地管理原则，逐步理顺出口企业的统计工作。位于我市的这部分生产企业的出口值也应计入我区出口总值内。此措施无疑将会提高我市的出口值。
赴吉 黑 内蒙考察边境口岸和边境贸易工作的调研报告
2006-01-06 10:01:46
一、基本情况
（一）口岸基本情况
1．吉林省口岸基本情况
吉林省与俄罗斯、朝鲜接壤，边界线长1447公里，共有14个口岸，其中边境口岸9个。调研组主要考察了中俄珲春公路口岸和中朝圈河口岸。
珲春公路口岸是吉林省唯一对俄开放的陆路口岸,于1993年国务院批准为国际客货运输口岸，允许第三国客货通行。2004年口岸出入境人员17.1万人次，出入境交通交通工具1.3万辆，进出口货运量6万吨。
2．黑龙江省口岸基本情况
黑龙江省与俄罗斯接壤，边界线长3300公里，全省有25个一类口岸，其中有15个边境口岸，是仅次于广东省的口岸大省。调研组主要考察了绥芬河铁路口岸、公路口岸和东宁公路口岸。
绥芬河铁路口岸和公路口岸是目前我国对俄贸易和通往日本海的两个重要陆路一类口岸。2004年绥芬河口岸出入境人员首次突破100万，达117.1万人次，货运量645.9万吨。
东宁口岸是我国距俄罗斯远东最大港口城市--符拉迪沃斯托克（海参崴）最近的一类陆路口岸。2004年口岸出入境人员48.3万人次，货运量26.2万吨。
3．内蒙古自治区口岸基本情况
内蒙古自治区北部与俄罗斯、蒙古国接壤，边境线长4240公里，共有口岸18个，其中边境口岸14个。调研组主要考察了满洲里铁路和公路口岸。
满洲里口岸是我国东北和内蒙古各地通往俄罗斯和东欧各国的交通枢纽,素有“欧亚第一大陆桥”之称。目前，铁路口岸进出境货运量始终居同类口岸之首。2004年满洲里口岸出入境人员达164万人次，货运量达1043万吨。
（二）边境贸易基本情况
1．吉林边贸情况。吉林省与俄罗斯、朝鲜的边境贸易以珲春口岸、圈河口岸为主。2004年边贸总额2.54亿美元,其中出口1.35亿美元,进口1.19亿美元。
2．黑龙江边贸情况。黑龙江与俄罗斯的边境贸易以绥芬河口岸、东宁口岸为主。2004年边境贸易总额25.4亿美元,其中出口12.6亿美元,进口12.8亿美元。
3.内蒙古边贸情况。内蒙古与俄罗斯、蒙古国的边境贸易以满洲里口岸、二连浩特口岸为主。2004年边境贸易总额16.6亿美元,其中出口0.76亿美元,进口15.8亿美元。
二、主要特点
（一）口岸建设管理方面
1．发挥地缘优势，大力促进口岸开放。在边界线总长8841公里的中朝和中俄边境共对外开放
一、二类口岸57个和几十条临时通道，为双方人员的频繁往来和经贸合作提供了便利的口岸通关环境。
2．重视口岸整体规划，稳步推进建设。三省区都比较重视口岸建设和发展的前期规划，制定思路清晰的未来发展目标，发挥规划的前导性。
3．多方筹资，基础设施建设力度大。所考察口岸对口岸基础及配套设施建设的投入明显较大，重点口岸、国门和查验配套设施都已建成投入使用。
4．整合口岸资源，创新管理手段，大通关工程成效显著。在口岸大通关工程的实施中，注重各口岸业务部门现有资源的整合，并加大科技和管理的创新力度，开创了以提高口岸通关效率为核心的大通关改革的新局面。
5．加强协调管理，充分发挥口岸部门作用。调研组考察的绥芬河口岸、满洲里口岸都是我国客货流量较大的大口岸，而充分发挥口岸管理部门的协调作用是几个口岸共同的特点。
6．跨区域合作，积极开展口岸陆海联运。以多式联运为载体，以口岸快速转关、直通为依托，加强跨区域口岸部门联动，形成推动各口岸跨省、区、国的区域联合优势，为三省口岸经济的发展提供了有力的支持。
（二）边境贸易方面
1．毗邻周边三国，双边贸易历史悠久。以中国与俄罗斯的对外贸易为例，中俄贸易始于17世纪，2004年中俄双边贸易额达212.3亿美元。目前，俄罗斯是中国的第九大贸易伙伴，中国是俄罗斯的第四大贸易伙伴。
2．商品互补性强，边境贸易基础扎实。吉林、黑龙江和内蒙古与俄罗斯、蒙古国和朝鲜的边境贸易进出口大宗商品结构基本相同，出口商品以服装及衣着附件、鞋类、纺织品、机电产品和WTO口径农产品等为主；进口商品以原木、原油、纸桨、有机化学品、药品、塑料及制品、海产品、肥料等为主。
3．口岸交通便利，贸易方式灵活多样。由于边境口岸交通发达，货运便捷，目前，中俄边贸以边境小额贸易为主，易货贸易、边民互市贸易、加工贸易、边境经济技术合作和旅游贸易为辅；中朝边贸以易货贸易为主，倒包贸易和旅游贸易为辅；中蒙边贸以易货贸易为主，边境经济技术合作、工程承包、劳务输出为辅。
4．创新政策思路，重点发展互市贸易。如黑龙江省中俄东宁―波尔塔夫卡互市贸易区在管理政策上创新思路，以“一区两国、封闭运行、境内关外、自由贸易”为模式，一方面积极向国务院及海关总署、国家税务总局等部门反映情况，争取国家给予中俄东宁互市贸易区免签证、免关税的优惠政策；另一方面主动与俄罗斯有关方面协商，共同推进边境互市贸易区的建设。
中俄、中哈、中越边境口岸的比较及启示——对中越边境最大的陆路口岸凭祥市的考察报告
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所国情考察小组 来源：《俄罗斯中亚东欧市场》2008年第6期
2008年1月初,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所国情考察小组赴广西壮族自治区凭祥市进行了考察。国情考察小组就凭祥市如何利用区位优势推动中越、中国与东盟经济贸易发展等问题与凭祥市政府的领导和相关部门负责人进行了座谈,并实地考察了友谊关口岸和浦寨互市贸易点。
中国、越南和原苏联国家过去曾拥有相同的社会制度和经济体制, 20世纪70~90年代各国相继进行了经济体制改革,由计划经济向 市场经济过渡。通过中国与俄罗斯、哈萨克斯坦和越南边境口岸的比较,总结出可借鉴的经验和教训,对推动中国边境贸易的发展具有重要的作用。
一 凭祥市的基本概况及在中越边境贸易中的地位和作用
凭祥市于1956年11月建市,是广西最早成立的五座城市之一,现为广西壮族自治区直辖市,由崇左市(地级市)代管。凭祥市地处中国的西南边陲,素有“祖国南大门”之称,是中越边境线上最大的陆路口岸城市,具有独特的区位优势。凭祥市下辖4个镇,全市总面积650平方公里,居住着以壮族为主的18个民族,总人口约10万多人。
凭祥市西南部与越南接壤,边境线长达97公里。市区距越南谅山市32公里,距越南首都河内172公里。中国322国道和湘桂铁路贯穿市区。莫斯科—北京—凭祥—河内的国际联运铁路在这里通过。2005年年底,广东、湖南、贵州高速公路分别经桂林、柳州、南宁可直抵友谊关进入越南。凭祥市境内有两个国家一类口岸:友谊关口岸(公路)和凭祥(铁路)口岸,一个国家二类口岸:平而关口岸(水路),四个边民互市贸易点:浦寨、弄尧、油隘和平而关。是广西口岸数量最多、种类最全、规模最大的边境口岸城市,也是中国通往越南和东南亚国家最大、最便捷的陆路通道。另外,凭祥市具有国际国内两个市场优势,尤其是其直接面对的东盟是一个拥有10个成员国、450万平方公里土地、近5亿人口、国内生产总值超过7 000亿美元的重要组织,其中毗邻的越南有8 000万人口,市场容量大,矿产资源丰富。2007年凭祥市对越贸易额为120亿元人民币,出入境货物为210万吨,占广西对越贸易额的1/3。
1992年9月,经国务院批准在凭祥市建立了国家级边境经济合作区,核定面积为7.2平方公里,距友谊关口岸仅8公里。
投资凭祥边境经济合作区可以享受4项优惠政策:一是国家西部大开发优惠政策;二是国家边境经济合作区优惠政策;三是广西壮族自治区制定的优惠政策;四是凭祥市制定的优惠政策。
在凭祥边境经济合作区南部建立了占地1.2平方公里的南山工业园,已建有电子厂、环保型建筑材料厂、果品冷藏库、友谊电动自行车国情考察小组成员包括:孟庆海、张建国、高晓慧、许华、高歌、张宁、蒋卫华、王莺。
厂。园区内将优先引进高新科技型、进出口加工型企业。
凭祥市还建立了占地203公顷的国际物流园,是凭祥边境经济合作区的一个有机组成部分,既与加工工业区对应,也与越南方面对接互动,汇集了贸易、仓储、保税、验货、金融、国际货运代理、报关代理、信息咨询、第三方物流代理等业务。
凭祥市具有丰富的历史资源。凭祥与越南自古通商,关隘战时为军事要塞,和平时期即为商贸口岸。自宋代以来,凭祥一直是中越边境贸易的集散地,中国“南方丝绸之路”的必经之地。1992年国务院批准凭祥市为沿边对外开放城市后,随着中越关系的逐渐好转,凭祥市充分发挥沿边对外开放口岸的区位优势,以边境贸易为龙头,大力发展对越贸易,边境贸易成为全市的支柱产业。
凭祥市自然资源丰富,具有很好的开发价值和市场发展前景。市内盛产八角、甘蔗、橄榄、菠萝、荔枝、龙眼、香蕉等十几种经济作物;还有制造优质纸的云香竹、黄毛竹;森林资源有杉树、松树和樟树;野生动物有果子狸、穿山甲和蛇类。此外,还拥有丰富的黄金、大理石、稀土、花岗岩等矿产资源。
凭祥市旅游资源也十分丰富。全国九大名关之一的友谊关、清末抗法战争著名的镇南关大捷古战场遗址、孙中山先生亲自指挥并拉响反清第一炮的金鸡山炮台以及大连城、地下长城等著名景点都坐落在凭祥市境内。目前,凭祥市南国边关风情游、跨国游已被列为广西八大旅游精品线路。
二 凭祥市对越南边境贸易的发展进程
1988年4月,凭祥市逐步恢复和发展了中越边境贸易。随着中越关系不断好转和正常化,两国边民的贸易往来日益频繁,凭祥市逐渐成为中越民间贸易商品的集散地和中越民间贸易中心。凭祥市独特的区位优势和地理位置,决定了边境贸易在全市社会经济发展中具有举足轻重的地位。凭祥市提出“以边贸为龙头,带动地方经济发展”的总体发展战略,采取多种形式大力发展边境贸易,改善了边境地区人民群众的生活,推动了地方经济的发展,使凭祥市摆脱了贫穷和落后的面貌。
凭祥市边境贸易的恢复和发展经历了两个阶段。
1988~1991年为第一阶段。这一阶段的管理制度尚未健全,边境贸易主要由中越两国边民自发参与,贸易范围仅限于两国边界的互市贸易点,易货贸易是主要的交易形式,贸易规模小,经营主体分散。
1992年至今为第二阶段。在这一阶段,中央及地方政府相继出台了一系列发展边境贸易的优惠政策(给予边境小额贸易、边境经济技术合作、进口毗邻国家产品减半征收关税和进口环节增值税,给予边民带进邻国3 000元人民币商品予以免税的优惠政策),地方对边境贸易的管理也逐步纳入规范化、制度化轨道,边境贸易逐步形成规模大、辐射广、多元化的新格局,主要体现在五个方面:
一是贸易规模已由简单互市贸易发展成为有一定规模和质量的、较为规范的边境贸易;
二是贸易主体已由边民自发的、原始的民 间易货贸易发展成为国有、集体、个体、外资、合资等多种经济成分共同参与的多元化贸易;
三是贸易区域已由初期纯粹的两国边民互市贸易发展成为辐射多国的跨国贸易和跨国转口贸易;
四是贸易形式已由单一的边民互市发展成为农、工、技、贸相结合的综合性贸易体系;
五是从1995年起,边境贸易与一般贸易并驾齐驱,共同发展。
1988年凭祥市边境贸易额为2 000万元人民币,主要是中越边民的互市贸易。当时越南市场物资供应十分匮乏,中国的手电筒、布匹和啤酒等各类生活用品深受越南人民的喜爱。
截至2007年,在凭祥市登记注册的边境贸易企业约有222家,对外贸易额为125亿元人民币,其中一般贸易额为68.01亿元人民币,同比增长73.6%;边境贸易额为57.08亿元人民币,同比增长10%,与1988年相比增长284.4倍。
经过近20年的发展,中越边境贸易已经成为当地经济发展的支柱,同时带动了相关产业的发展。边境贸易每年为地方创造财政收入近8 000万元人民币,对凭祥市财政的贡献率达到60%以上。近十年凭祥市委、市政府通过政府投入和招商引资,投入近4亿元人民币完善边民互市贸易点的基础设施建设,其中浦寨、弄尧已发展成为中越边境线上最大、最繁荣的边 贸城。商品除出口越南外,还转口老挝、柬埔寨和泰国等国家。
2001年11月在文莱举行的第5次中国—东盟领导人会议上宣布到2010年将建成中国—东盟自由贸易区。2006年根据中国—东盟自由贸易区早期收获计划,中国与东盟6国农产品实现零关税。中国对越南农产品进口已实施零关税政策,越南也大幅度降低了中国农产品进口关税。凭祥市已成为中国—东盟自由贸易区早期收获计划的一个窗口。
三 凭祥市边境口岸和互市贸易点的建设与完善
友谊关口岸:是国家一类公路口岸,于1951年开通, 1979年因中越两国关系紧张而关闭, 1992年4月1日经国务院批准恢复通关。
友谊关口岸地处广西凭祥市最南端,是中国通往越南及东盟国家最大的陆路口岸。口岸距南宁市180公里,距越南首府河内170公里,是常年对第三国开放的国际性口岸。与友谊关口岸对应的是越南的友谊口岸。友谊关口岸查验单位是友谊关边防检查站、凭祥海关和凭祥出入境检验检疫局。据统计, 2007年从友谊关口岸出入境人员为51万人次,进出口货物为130万吨。
凭祥(铁路)口岸:也是国家一类口岸,是中国通往越南最大的陆路铁路口岸,是湘桂铁路的终点,与越南铁路相接。凭祥(铁路)口岸肩负着中越之间一般贸易、边境贸易和旅客出 入境业务。口岸1952年开通, 1978年因中越两国关系紧张而关闭,联运中断, 1996年2月12日恢复开放。凭祥(铁路)口岸是常年对第三国开放的国际性口岸,与凭祥(铁路)口岸对应的是越南谅山省同登口岸。为方便联运,凭祥(铁路)口岸路段铺有可通行越南机车的窄轨,而中国的标准轨直接铺到越南首都河内,构成了奇特的“三轨式”铁路(在越南的1 000毫米窄轨旁侧435毫米处再多加一轨,达到中国标准轨的1 435毫米轨距,形成三轨,可同时通行中越两国机车),进出口货物无须口岸换装,整车联运货物可原车过境。凭祥(铁路)口岸查验单位分别是:友谊关边防检查站凭祥分站、凭祥海关和凭祥出入境检验检疫局。据统计, 2007年从凭祥(铁路)口岸出入境人员为3.1万人次,进出口货物为65万吨。
平而关口岸:是国家二类口岸,位于凭祥市西南端,距市区23公里,全程为三级柏油路。平而河上游在越南境内,平而河流经平而关口岸汇入左江。与平而关口岸对应的是越南的平而口岸。自从1992年平而关口岸开放以来,中越两国边民的互市贸易不断扩大,每年进出口货物不断增加。据统计, 2007年平而关口岸出入境人员为6 000人次,进出口货物为1.2万吨。
浦寨互市贸易点:浦寨有着“中越国际商贸城”之称,它的发展历程体现了凭祥市边境贸易发展的特点。浦寨位于凭祥市西南部,与越南谅山省文朗县新清口岸相连,是中国通往越南乃至东南亚国家的一条通道。浦寨互市贸易点于1992年正式开发建设,开发土地面积为1 080亩,经过几年的建设,现在已有700多套商业铺面及一个农贸市场和3个大型停车场。互市贸易点内有来自全国26个省市以及越南、澳大利亚等地的客商,暂住人口约5 000人,流动人口约1万人。浦寨曾经为战争的前沿,这里雷区错落,岗哨森森,无处不透出逼人的寒气。如今,浦寨周围的雷区已被排除,水、电、通讯等基础设施也日臻完善,与之相应的浦寨管委会、治安派出所、中国银行等机构都建立起来。
边境贸易的日益繁荣和发展加速了凭祥市“兴边富民”的进程。为了创造更宽松的贸易环境,凭祥市投资400万元人民币,开发浦寨68亩荒地,建立起包括商场、仓库、两条汽车通道、餐饮和旅馆等一系列配套设施。1992年,国务院根据全国经济战略构想的需要,把凭祥市列为沿边对外开放城市,给予11项优惠政策。凭祥市对互市贸易点建设重新调整,把浦寨原来的面积扩大到1 200亩,建成以旅游、贸易、娱乐为一体的具有东南亚特色的国际贸易口岸,是中越旅客观光旅游购物的首选之地。
目前,浦寨已形成中越边境最大的红木家具、工艺品专业市场和果蔬(西瓜、鲜龙眼、火龙果等)、矿产品交易市场;中国的机电产品、家用电器、汽车底盘和纺织品等上千种商品也源源不断地运往越南。越南的法国香水、拖鞋、椰子木制品、红木工艺品、脱水的热带水果、绿豆糕和椰子糖等成为中国游客的首选。
弄尧互市贸易点:位于友谊乡卡凤村弄尧屯,东靠金鸡山,翻过山坳便是友谊关,南与越南谷南交界。弄尧互市贸易点距越南同登镇1公里,距凭祥市区19公里。1989年3月设立边民互市贸易点,被称为“草皮街”。初创时规模虽小,但商品销量大,很快跃居各互市贸易点的前列。1993年弄尧互市贸易点被定为凭祥市重点边民互市圩场,每日进入互市贸易点交易的人员高达1万多人次,成交额近百万元人民币。从中国运出的多半是日用百货、五金家电、农用机具,大宗的有成衣、棉布、啤酒、自行车、摩托车、收录机、电风扇、陶瓷器皿和药品等共计800多种;由越南运入的则是木材、橡胶、矿石、海产品和土特产等共计400多种。弄尧互市贸易点设市管会,货物进出有动植物检疫员把关,交易井然有序,货畅其流。
油隘互市贸易点:油隘位于上石乡油隘村, 1992年设立互市贸易点,开市之初有大小100多个摊位,中越两国均有店铺同时经营,中方出售的商品有文化用品、日用百货和小五金等60多种;越方出售的商品有农产品、水产品、山货和矿石等50多种。
平而关互市贸易点:平而关原属龙州,新中国成立后划入凭祥。明清时期,镇南关、平而关、水口关被称为桂越边境三大关,是边境贸易的三大通道。越南的七溪一带盛产木材,过去交通不便,只能从平而河运到中国其他省区销售。平而关水路以运输木材为主,也运载日用消费品。平而关互市贸易点有批发和零售贸易,生意十分兴隆,在原来水路的基础上通行了汽车,水陆并进,中越两国边民的货物在市场上直接进行车船换装,大大提高了货物运输量。中越两国边民互市人数日均800多人次,日成交额约为20万~30万元人民币。
四 中俄、中哈、中越边境口岸的比较及启示
(一)中俄之间的贸易一般为大宗的贸易,中国从俄罗斯进口石油、木材和各种有色金属等原材料,中国向俄罗斯出口纺织品、日用品和机电产品等;而中越之间的贸易一般较为零散,中国从越南进口果蔬、矿产品和红木家具等,中国向越南出口日用百货、五金家电、农用机具和汽车底盘等。
(二)中俄之间的贸易一般为直接进出口;而中越之间的贸易除直接进出口外还有转口,其贸易政策往往受第三国贸易政策的影响。
(三)中俄之间的贸易中国一直处于逆差地位(只有2007年由于中国机电产品出口的增加而第一次出现88亿美元的顺差);而中越之间的贸易中国一直处于顺差地位(如2007年中国与越南的贸易顺差为87亿美元),这与各自国家出口的商品结构有关。
(四)中俄、中哈之间的贸易一般以美元结算;而中越之间的贸易一般以人民币结算,因为越南盾币值不稳定(目前,人民币与越南盾的汇率约为1∶2 200)。
(五)中俄、中哈之间的贸易在口岸一般需要换装;而中越之间的贸易在凭祥(铁路)口岸则无须换装,整车货物联运可以原车过境。
(六)中哈之间在霍尔果斯口岸建立了中哈霍尔果斯国际边境合作中心,而中越边境经济合作区(在中国和越南边界各划出8.5平方公里土地建立中越边境经济合作区)的设想正在推动中。
通过比较总结可以得到如下启示:
(一)作为中国陆地连接东盟国家的一个重要“桥头堡”,凭祥市未来的发展与中国—东盟自由贸易区密切相关。凭祥中越边境经济合作区的建立可以起到先导和桥梁作用。在区域经济联盟发展过程中,各国普遍采取在边境地区先行先试然后再梯度推进的构建方式。
中哈在霍尔果斯口岸建立了中哈霍尔果斯国际边境合作中心(其总面积为4.63平方公里,中国提供3.43平方公里,哈方提供1.2平方公里,这种“一区跨两国”的方式是中国探索与周边国家建立新型经贸合作关系的尝试)就是中越之间一个可借鉴的范例。
建设中国—东盟自由贸易区也将是一个渐进的过程。东盟与中国,虽然地理相近,但社会制度不同,经济基础各异,社会发展程度、文化、科技等也有差异。因此,要在2010年建立一个世界上人口最多、发展中国家最大的自由贸易区,必须先行实验,积累经验,然后推开,避免走弯路。利用凭祥市与东盟成员国之一的越南边界接壤的地缘优势和便利的交通条件,创建中越边境经济合作区,能够尽快地找到一整套建设自由贸易区的形式、政策、法律以及各种支撑系统。
在凭祥市建立中越边境经济合作区具有良好的条件和现实基础。凭祥市是中越边境国家级口岸之一,口岸基础设施建设比较完善。蓬勃发展的边境贸易为中越边境经济合作区建设铺平了道路。多年的边境贸易建立起来的软硬环境,也是建立中越边境经济合作区的重要条件。凭祥市已建立遍及越南的客商网络,将是今后建立中越边境经济合作区的主要客源;开辟多年的边境贸易内外货源市场,将为中越边境经济合作区找到充足的货源;积累多年的边境贸易管理经验,是今后建立中 越边境经济合作区不可多得的精神财富。
(二)为充分发挥两种资源、两个市场的作用,关键一点是要货畅其流,速度快、成本低、无阻碍。原苏联国家宽轨与中国标准轨轨距的不同,使货物进出必须换装。国际上规定:直线轨距的标准是1 435毫米,大于这个标准的称为宽轨,小于这个标准的称为窄轨。俄罗斯和哈萨克斯坦等原苏联国家轨距一般为1 520毫米,为宽轨,中国轨距为1 435毫米,为标准轨,越南等东南亚国家轨距约为1 000毫米,为窄轨。中俄、中哈边境口岸铁路运输要采取换轮的方式,将车厢吊装至各自轨距的车轮上转换,既浪费时间,又增加货物损耗。而 中越凭祥(铁路)口岸铺有“三轨式”铁路,进出口货物无须口岸换装,整车货物联运可以原车过境。中俄、中哈可以借鉴中越之间独特的“三轨式”铁路运输方式(因为宽轨与标准轨的差距仅为85毫米,能否采取“三轨式”运输方式还需要经济技术论证),或把中国的标准轨直接铺到俄罗斯和哈萨克斯坦境内几百公里,同时把原苏联的宽轨直接铺到中国境内(如有人提出将宽轨直接铺设到新疆的奎屯,阿拉山口到奎屯仅230公里,可将原材料直接运到奎屯的加工厂),实现互连互通,由单一铁路的对接变为双向铁路的搭接,彻底解决换装“瓶颈”问题。
在座谈中,凭祥市各部门都呼吁国家应继续给凭祥市更优惠的政策。我们认为,在这个以边境贸易为支撑的城市,贸易政策的任何变化都会对凭祥市的社会经济发展产生重要影响,如海关监管的松紧变化、跨国旅游政策的变化等都会直接影响凭祥市的财政收入和人民生活水平的提高。国家应加大政策支持力度,加强基础设施建设,促使凭祥市经济结构得到合理调整,使边境贸易、加工贸易、物流业等多种产业共同发展,改变目前边境贸易一枝独秀的状况。物质支持不如政策支持,希望“兴边富民”的政策能切实落到实处。
一、同意在中心中方区域实施有关优惠政策
（一）关于中心的功能定位：
中心是建立在中哈国界线两侧毗邻接壤区域，紧邻中哈
霍尔果斯口岸的跨境经济贸易区和投资合作中心，主要功能 是贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业
服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等。
对该区实行封闭式管理，其中中方区域适用中国法律法规及
政策措施。
（二）关于中心的面积和中方区域的四至范围：
中心总面积
4.63
平方公里，其中中方区域 3.43
平方公
里，哈方区域
1.2 平方公里。中方区域四至范围为：东至东 风路，西临中哈霍尔果斯界河东岸，南至霍尔果斯联检大厅
和亚欧路、
华夏路以北，
北至霍尔果斯口岸行政管理界线
（具
41
体以界址点坐标控制）
。
是西藏唯一的国家一类陆路通商口岸。西藏境内的1000多夏尔巴人，主要居聚在这里。樟木镇常住人口3000多人，外贸、边贸公司20余家，日流动人口平均1000人左右，年商品交易额已突破2亿元，对内辐射西藏及相邻省区，对外辐射尼泊尔及毗邻国家和地区是西藏目前最大的边贸中心口岸。
目录
简介 地理位置 交通及住宿 特色生活
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简介
距离尼泊尔首都 加德满都 只有90多公里，因而许多境外游客把这里作为他们入藏或出藏的大门。 樟木 境内有世界第14高峰海拔8012米的 希夏邦马峰 ，有茂密的原始森林、奇特的冰川和几十个大小湖泊，还有许多名胜古迹可供 观光旅游 。
樟木地处中尼边境 喜马拉雅山 中段南麓沟谷坡地上，海拔2300米，是一座依山而建的小镇。周围自然环境很美，现代化建筑和一些古老的木结构房屋依山交替地散落在 盘山 而下的公路两侧。
地理位置
樟木口岸 位于喜 马拉山 中段南坡，东、南、西面与 尼泊尔 接壤，为国家 一级公路 ——中尼公路之咽喉，距 拉萨 736公里，距加德满都120公里，是中国和尼泊尔之间进行政治、经济、文化交流的主要通道，是 中国 通向 南亚次大陆 最大的开放口岸。樟木口岸面对尼泊尔中腹地区，畅通的中尼公路带来了樟木边境贸易市场的发展和繁荣，地理上形成了从樟木口岸到 日喀则、江孜、拉萨以至国内兄弟省区的连接。口岸气候较好，海拔2400米，国界 友谊桥 头1700米。口岸交通方便，能源、通讯等基础设施基本保障，
海关、银行、工商、联检、公安 等管理机构健全。
交通及住宿
交通：樟木冬季礼拜四有一班大巴车到拉萨,次周礼拜二返回樟木镇，日喀则到樟木的班车每天都有。如果是尼泊尔回国内,从友谊桥到
樟木镇有10元的车费.
住宿：有樟木宾馆,财源宾馆,交通宾馆, 虹桥宾馆 (原接待办), 白玛 饭店(2星).标准房100元/间,价格会随旅游季节波动.其次还有很多小旅馆,但是不对外国人开放.交通很方便,镇上出租车有五十多辆,全镇十元/车.在虹桥宾馆处,有很多到拉萨的丰田4500,票价350左
右.特色生活
樟木这一带属于 亚热带 ，气候潮湿，风景宜人。其建筑以
二、三层的小楼房为主，材质有石料，木板以及砖混等。由于樟木镇是依坡而建，街道拐弯很多，整个镇的房屋布置比较随意，高低错落明显，层层紧挨，全由街道和石阶相沟通。大多数屋顶都有小花园和铁皮屋顶，各种风马旗，运气树等布满屋顶，将整个城镇打扮得花花绿绿的，在周围青山绿水和白云的环抱中，显得非常醒目。作为一个非常繁忙的 通商口岸 ，镇里车水马龙，常常水泄不通。公路两旁，商店密密麻麻约有几 百家，经营着各种各样的物品，能看到不少 印度、尼泊尔等地的商品。除藏族和汉族外还有很多印度人和尼泊尔人，各种肤色的游客、商人来来往往。
沿街走到尽头，就是中国海关，去 尼泊尔 旅游就从这里出关。几千米外，就是中尼两国交界处的友谊桥了。在海关门口，你会发现聚集着很多换钱的人。每当有旅行者出现，他们便持着计算器和大把的纸币蜂拥而上。
绿树红楼看樟木
青山绿树掩映下的边陲小镇枣樟木，一座座红色小楼格外醒目。这不仅是樟木的独特风光，也反映了昔日贫穷落后的樟木镇已经迅速地繁荣起来了。地处 喜马拉雅山 南坡的樟木具有 亚热带海洋性气候 特点，气候湿润，群山翠绿，四季如春。全镇依山而建，房屋都建在同一条盘山公路枣中尼公路两旁，平均海拔2200米。樟木镇总面积70平方公里，几乎找不到一块平地，全镇坡度在30度到45度之间。走在樟木的街道上，两旁鳞次栉比盖满了各种漂亮的建筑：涉外饭店、外贸大楼、邮电大楼和藏胞接待办等等。最引人注目的还是一座座别墅似的红砖小楼，这些类似西洋式的建筑，几乎都属于樟木居民私人所有。 红楼的主人大都在楼下开了大小不一的店铺，店中各种商品有来自印度、尼泊尔的香水、化妆盒、各种线织物品，更多的是内地的儿童玩具、服装、鞋类等百货。
经济发展
以前 樟木镇 以半农半牧为主，经济发展缓慢。樟木口岸开放以后，全镇304户人家大都从事中尼边境贸易，近10多年当地经济和居民生活水平有了很大提高，有30多户人家买了汽车，更多的居民则盖起了属于自己的楼房。
在樟木口岸盖楼可不是件容易的事。因为樟木降雨量大，山体容易滑坡，仅盖楼打地基所花的钱，就占整个楼房 造价的一半。同时盖楼所需要的红砖也要从尼泊尔进口。但是居民宁愿多花点钱，也要把自己的楼房盖得结实漂亮。 樟木村 村长桑姆前年花了200多万建成一座楼房，50多个大小不等的房间里，全部按时下最流行的布局安排。她说，边贸的发展使这个昔日贫脊落后的边境小镇迅速地繁荣起来。这里的主要居民夏尔巴人纷纷从山上茅屋搬下来，在樟木口岸盖房子做生意，其中大部分人经商的资金从开始的一两千元发展到现在，最多的已拥有几百万。边境贸易是樟木居民的主要经济活动，也吸引着国内外各路商贾。全镇现在有各种工商户300多家，仅
尼泊尔商人在樟木口岸就开了40多家商店和餐馆。
进出口贸易
从樟木口岸进口到中国的商品主要有大米、面粉、辣椒、香水，出口到尼泊尔的商品则是羊毛、茶叶、盐和 藏药 。去年樟木口岸边境贸易总量达到32061吨，边贸总值达到3.37亿元。樟木镇的富饶和商业的繁荣给记者留下了深刻的印象。夜幕降临了，樟木镇灯火辉煌，无数的灯光撒落在绿树之中。从中尼友谊桥往上看去，宛如天上的星辰。歌舞厅悠扬的歌声，使樟木充满了一种旺盛的生机。
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