司法局工作总结和工作思路
2020-03-02 08:16:45 来源：范文大全收藏下载本文
衢州市司法局关于印发2010年工作总结
和2011年工作思路的通知
各县（市、区）司法局、市局机关各处室、各直属单位：
现将《衢州市司法局2010年工作总结和2011年工作思路》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
二○一一年二月 日
衢州市司法局2010年工作总结
一年来，在市委市政府及省司法厅的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市‚两创‛总战略，深入推进‚社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法‛三项重点工作，扎实开展‚创先争优‛活动，整合职能资源，发挥职能优势，为维护社会和谐稳定、服务衢州经济社会平稳较快发展作出新的贡献，司法行政各项工作呈现良好的发展态势。
一、进一步整合法律服务力量，在服务经济转型升级上有新举措
紧紧抓住服务经济转型升级的工作主线，突出做好律师、公证、司法鉴定、基层法律服务工作，为社会发展提供良好的法律服务平台。
（一）优化服务质量，强化思想政治教育，提升律师和基层法律服务工作力度。制定下发《衢州市司法局关于整合法律服务职能服务工业企业发展的实施意见》，以‚十项举措‛贯彻落实市委、市政府‚三个一百‛联系制度精神，引导和鼓励律师事务所与企业进行对接，结成法律帮扶对子，及时为企业提供法律帮助。继续推进‚法律体检‛和‚百名律师走访千家企业‛等活动，开发具有衢州特色的‚法律服务‛产品，主动与相关部门协调，动员和组织律师参与市重大项目风险评估等工作。2010年，全市律师共参与重大项目35件，走访企业460余家，提供法律意见和建议600余条，发放法律服务联系手册和风险提示函2000余份，接受企业各类法律咨询1200余人次。深入推进政府、乡
2 村法律顾问制度，服务社会和谐稳定。建立常态的律师参与信访接待制度，组织法律服务人员参与市领导接访，全年接访41件。推进基层法律服务工作者联系乡村，鼓励有条件有资质的律师和基层法律服务工作者担任各级政府和行政村的法律顾问。2010年，全市乡村聘用法律服务覆盖率达到79.7%。在全市律师队伍开展思想政治教育和队伍警示教育，整改执业问题，促进行业健康发展。今年，共举办4场大型业务培训，邀请专家开展《物权法》、《侵权责任法》、《刑事证据规则》讲座，其中1次讲座纳入人文大讲堂。加大投诉案件查处力度，全年查处投诉案件12件，其中律师行业投诉10件，基层法律服务行业2件，2名律师受到行业处分。加强行业协会建设，完善‚两结合‛管理体制。完成律师协会和基层法律工作者协会的换届工作，选举产生市律师协会第四届理事会、市基层法律服务工作者协会第二届理事会及协会领导班子。
（二）优化公证布局，加强典型引路，提升公证和司法鉴定管理水平。完成市区公证机构设置调整工作。6月，市信安公证处经市编办下文设立，8月30日举行揭牌仪式，公证处的人事、组织等调整全部完成。加大公证服务企业的力度，大力开展企业融资、公司治理、知识产权保护等方面的公证，促进企业升级转型。全市公证机构办理的经济类公证事项涉及金额达62.17亿元。各公证机构通过对当事人提交的证明材料的审查与核实，及时发现并制止不法经济活动18起，拒绝公证的经济事项37件，涉及金额304万元，有效预防和化解潜在的矛盾和纠纷。强化公证服务新农村建设工作，70%以上的万人以上乡镇建立农村公证信息员；农村公证业务增长率达到10%以上。全市公证机构共办理公证 3 13407件（其中国内公证11284件，涉外公证1901件，涉港澳台公证222件），同比上年增长46%，业务收费679万，同比增长69.5%。
在全市司法鉴定机构开展规范发展年活动，在规范执业行为、强化制度建设、提高鉴定质量、推进认证认可等方面提出规范性要求，提升鉴定所的技术能力和管理水平。市天恒司法鉴定所顺利通过省级资质认定，成为我省首家、全国第一批通过省级资质认定的法医类鉴定机构。全市‚三类内‛司法鉴定机构共受理鉴定案件2765件，同比上年增加14.3%；鉴定收费330万元，同比上年增长19.9%。
（三）坚持‚四严‛、‚四最‛标准，精心组织实施，司法考试工作进一步规范。在《衢州日报》、《衢州晚报》等主流媒体以及本地主要网站发布司考公告和信息，要求各级司法行政机关积极参与国家司法考试宣传工作，努力扩大司考影响力和覆盖面。在加强考务培训、组织实施考试、严肃考风考纪、试卷安全保密、做好考试保障和积极服务考生等方面，细化、分解、落实各项考务工作，做到定人、定岗、定位、定责，圆满完成国家司法考试衢州考区的各项工作。认真做好司考上线人员的资格审查和证书发放，加强法律职业资格证书的管理，健全法律职业资格人员信息库，规范证书备案工作。2010年，我市报名参考人数571人，通过资格审核人员500人；实际参考人数为391人，参考率为78.2%，成绩合格人员70人，合格率17.9%。
(四)搭建学术平台，开展法学研究，法学会工作有效拓展。积极开展法学研究和调研工作，3篇调研文章在省法学会首届山区经济法治论坛上获奖。在公、检、法等部门及县（市、区）建立12个联络组，定期召开会议部署工作。召开一届五次理事会， 4 增补副会长及理事。做好会员的发展、审批和统计工作。编印7期‚衢州法学动态‛；积极参加浙江省‚百名法学家百场报告会‛活动，邀请著名法学家贾宇作《推进社会矛盾化解工作中的法律原则》辅导报告。组织参加衢州市2010’社会科学普及周暨大型广场咨询活动，发放法制宣传资料200多份，接待当事人法律咨询20余人次，被评为先进组织单位。大力发展会员，增补常务副会长、副会长以及理事。加强法学会组织建设，落实归口管理工作。
二、进一步推进社会矛盾化解，创新社会管理取得新成效 着力发挥人民调解、社区矫正等工作职能作用，不断加强基层司法所建设，推进依法行政工作，全力维护社会稳定。
（一）围绕‚五个坚决防止‛要求，全力做好世博安保工作。成立专门工作机构，负责世博安保工作的组织协调、工作筹划和检查指导。按照分层次、分安保等级管控的要求，把社区服刑人员中的重点对象分为三级进行管控，及时掌握动态。组织开展社区服刑人员排查核对，加强日常监督管理，建立重点社区矫正对象管控方案。市矫正办每天安排人员24小时值班，要求各县（市、区）每天汇报动态信息。全系统实现了世博会期间无社区服刑和刑释解教人员影响世博的重大案件、无‚进京去沪非正常访‛的目标。
（二）规范社区服刑人员和刑释解教人员管理。继续深化‚社区矫正规范落实年‛活动，实施社区矫正‚五大工程‛，推进社区矫正工作常态化、长效化、机制化和体系化。与公、检、法、监所之间建立良好衔接机制，提高刑罚执行效率和质量。实施矫正人员信息化管理，完成了社区矫正信息管理系统建设，利用手 5 机定位，对全市社区服刑人员实行随时实地跟踪监管。成功处置三起突发事件，获得市领导批示肯定。建立刑释解教人员信息管理系统，监狱、劳教所和地方司法行政机关实现了信息资源共享。全市累计接收社区服刑人员5467名，期满解除矫正人员3332名，在册社区服刑人员2135名，矫正期内再犯新罪3名，脱管2名。全市再犯新罪率为0.14%，脱漏管率为0.1%。
（三）加强专业性调委会建设，提升人民调解工作水平。进一步巩固完善村、居（社区）、企事业单位等传统人民调解组织建设，加强经济开发区、外来人口集聚区、集贸市场等重点区域性人民调解组织建设。着力抓好市县两级医患纠纷专业性调委会建设，得到医患双方充分信任和肯定。目前，全市已建立市、县两级7家医患纠纷人民调解委员会，调解人员21名。全年共接待来访350人次 ，受理医患纠纷57件，调解成功55件，实际赔付180万元。继续坚持矛盾纠纷的排查化解工作，对全市8000多名调解员和司法助理员开展了分级培训，不断提高人民调解员的整体素质。开展人民调解专项攻坚大会战，有效化解各类矛盾纠纷。全市共调处各类矛盾纠纷28222件，调处成功27656件，调处成功率97.9%。
（四）进一步推进直属司法所基础设施建设。本着巩固、提高的原则，对实施完成‚十一五规划‛的司法所进行部分抽检，进一步巩固司法所基础设施建设的成效。同时，指导各地进一步规范司法所业务用房布局，着力改变目前司法所办公场所分散、上墙制度以及形象标识不统
一、不规范等问题。目前全市共有108家司法所，其中直属所84家，比去年新增20家，占全市司法所总数的77.78%。
（五）规范行政行为，推进依法行政工作。完善依法行政责任制,建立健全规范行政处罚自由裁量权及配套制度；认真开展规范性文件清理工作，提升规范性文件质量；积极开展行政执法监督检查，进一步规范行政执法；按照《衢州市法律服务行业投诉办法》，及时处理群众来访来电和来信来函咨询、投诉。认真办理行政许可和各项年检注册，发放法律职业资格证书107本、律师事务所执业证4家、变更登记3家、律师个人执业证21人、公证员3人、司法鉴定执业证2人。
三、加强服务基层能力建设，服务保障民生有新突破 以服务民生、保障民生为目标，充分发挥法律援助、普法依法治理的职能作用，为群众提供亲民、近民的法律服务。
（一）扩大法律援助覆盖面，大力加强法律援助工作。以政府将‚建立农民工维权‘绿色通道’‛，列入为民办实事工程为契机，努力做大做强法律援助。及时制定《关于建立农民工维权‚绿色通道‛的实施意见》，对农民工法律援助申请实行优先审查和受理，快速办理。在市经济开发区树立公益广告牌，公示‚12348‛咨询热线，提醒群众运用法律知识维护合法权益。市援助中心接待窗口，使用法律援助统一标识，专设法律援助接待区、等待区及谈话室。指派律师和法律服务人员到法律援助便民服务窗口轮流值班，为来电来访群众提供更加专业的法律咨询服务。将原有的‚12348‛法律援助咨询专线，升级为‚12348‛法律援助咨询平台，实现法律咨询、求助即时接入、即时录入、即时转接。该做法被省厅评为年度创新奖。
组织开展‚农民工讨薪‛、‚工伤职工帮扶‛、‚扶残助残援助‛、‚法律拥军维权月‛和‚法律援助进监所‛等五大专项行动。在 7 6个驻衢团以上部队、1个营级单位设立法律援助工作站，挑选实力较强的律师事务所与之对接。‚法律援助进监所‛成功经验在全省专题会议上交流并推广。对残疾人申请援助‚无障碍‛通行，简化办理手续，为不便行动的残疾人上门送援助。妥善处理涉法涉诉信访援助案件，使上访者通过法律援助得到圆满答复，得到领导和当事人的高度肯定。邀请市政协委员视察农村法援工作。进一步落实‚一小时法律援助圈‛和‚一站式‛法律援助便民措施。一年来，全市各法律援助机构共接待来电来访8661人次，同比增长56.8%；办理法律援助案件3091件,同比增长12.3%，受援群众3451人；为困难群众挽回经济损失2996万元，同比增长43.5%。
（二）以‚五五‛普法检查验收为契机，深入开展普法依法治理工作。召开市委依法治理领导小组全体成员（扩大）会议，审议通过《衢州市‚五五‛普法检查验收标准》。市四套班子领导带队，分四个检查验收组到各县（市、区）、市直部门单位开展检查，确保完成‚五五‛普法规划提出的各项目标任务。8月26至27日，省‚五五‛普法检查验收组对我市‚五五‛普法工作进行全面检查验收，我市的工作得到省检查组高度肯定。
突出加强重点对象的法制教育。青少年普法注重发挥青少年法制教育基地的教育引导作用，对市青少年宫等9家单位和省级青少年法制教育基地衢州二中进行表彰授牌。领导干部和公务员普法进一步规范，与市委组织部等6家单位联合下发《关于进一步加强公务员学法用法工作的实施意见》，并将年度普法考试与全国百家网站法制知识竞赛结合起来，以赛代试。农民普法注重实际效果，组织开展‚法制电影进农村‛、‚法制、文化、艺术‛ 8 三下乡等普法活动。突出抓好主题宣传活动，重点开展‚五五‛普法神州行媒体系列宣传、‚加强法制宣传教育、促进社会矛盾化解‛主题宣传、‚浙江法治宣传月‛、‚再行千里路、彰显热血情‛大型无偿献血普法宣传、文明交通法制宣传和‚12.4‛全国法制宣传日等六项主题宣传活动。全国法制宣传日期间，组织市直20多家部门单位在南湖广场举办大型广场法制宣传、法律咨询、法制图片展活动，利用广播、电视、门户网站、户外电子广告显示屏、车载电视等载体大规模宣传《人民调解法》，印发宣传纸杯、环保袋等宣传用品2万余份进行发放，向全市所有行政村及居民赠送挂历共8千本，组织党员律师开展送法进社区活动，收到了良好的社会效果。2010年全市共举办法制讲座、各类培训1000多场次，举办法制文艺演出300场次，开展法律咨询活动200多次，发放法制宣传资料20万余份，张贴挂图4千多份。
（三）深化民主法治创建，扎实推进法治文化建设。 ‚民主法治村（社区）‛创建活动深入开展，四民主、两公开力度不断加大，基层依法自治的水平逐步提升，经过审核复评，45个村（社区）获市级‚民主法治村（社区）‛表彰，6个村（社区）推荐申报省级‚民主法治村（社区）‛。大力开展‚诚信守法企业‛创建活动，引导企业诚信经营、依法经营。进一步规范依法治理工作，法治示范点建设不断加强，法治县（市、区）创建活动稳步推进。
四、开展创先争优活动、推进公正廉洁执法，队伍建设取得新成绩
（一）深入开展创先争优活动。制定《关于深入开展‚践行 9 科学发展、争当时代先锋‛创先争优活动的实施意见》， 整合司法行政职能资源，服务转型升级，提高服务保障科学发展水平，采取多种措施积极推进，较好完成了学习调研、分析检查、整改落实各阶段的工作。指导下属行业协会开展创先争优工作，促进律师行业党建发展。市委常委、组织部长李剑飞在调研两新社会组织创先争优工作时，专程视察天赞律师事务所，并给我市律师行业党建以及争先创先工作给予高度肯定。
积极开展争创学习型组织活动，市局机关被市委命名为示范性学习型组织。推进法律服务行业党建工作，探索‚以条为主、条块结合‛的工作机制。调整法律服务单位政治联络员，指导督促所属党支部和党员的组织生活、学习教育等工作。完成中层干部竞争上岗工作，结合学习周、全民学习日等活动，提升机关干部学习能力、知识素质。通过‚三民工程‛、帮扶结对等活动，配合主管部门开展农村、社区等基层党组织建设活动。全年局党组中心组组织学习会15次，全员集中学习7次，组织干部开展现场观摩、参观图片、观看电影和录像片7次，选派5名干部参加省厅及市本级有关部门组织的学习培训，组织干部结合工作岗位实际开展调研11次。
（二）加强机关干部队伍建设。狠抓团队文化建设。在总结提炼的基础上，把抓好司法行政机关队伍建设、增强队伍凝聚力、战斗力作为团队文化建设的中心议题，通过举办展览、法律咨询服务、召开座谈会、主题演讲比赛等活动，展示司法行政干警团结奋进、开拓进取的精神风貌。组织开展全国‚模范调解组织和模范调解员‛、全省和全市‚十岗百优人物‛等先进评选推荐活动，表彰一批在司法行政工作活动中涌现出的先进集体和先进个 10 人，激发广大干警、法律服务工作者改革发展创新的积极性和工作热情。完善和健全规章制度，新制定先进考评、考勤登记、学习培训三项制度。开展机构调整及职能归并工作，设立直属分局，统一管理市经济开发区、高新园区和西区的司法行政工作；挂牌设立市法学会秘书处、监察室、机关党委，并配备相关干部。抓好县（市、区）司法局班子建设协管及后备干部培养工作，确保基层司法局班子配足、配强，并使优秀青年干部得到提拔重用。
（三）抓好党风廉政建设。研究落实《司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作的组织领导与责任分工》，明确成员职责和目标任务，督促领导干部履行‚一岗双责‛，带头执行党风廉政建设和反腐败工作的各项规章制度。通过《衢州市司法局党风廉政建设目标管理责任制》，党组书记、局长与各处室负责人签订责任书。开展党风廉政建设和反腐败工作警示教育，及时传达文件、通报，集中观看警示教育片。加强对各类财政专项经费的管理和监督，认真开展专项检查和审计工作，按要求抓好落实，确保专项经费专款专用。组织机关干部、法律服务机构负责人开展廉政教育，进监所开展现身说法和参加法庭审理职务犯罪案件旁听。我局学习贯彻《廉政准则》工作得到市纪委书记杜康的批示肯定。
（四）审计、档案和信息工作走上新台阶。加强对各类财政专项经费的管理和监督，认真开展专项检查和审计工作，按要求抓好落实，确保专项经费专款专用。档案达标工作奋起直追，把市、县两级综合档案达标工作今年一项重点工作来抓。一年来在局党组和档案工作人员的努力下，我市司法行政的档案达标工作有了质的飞跃。11月中旬经省档案局、省司法厅检查认定，江 11 山市局综合档案室达目省二级标准，至此，市县两级综合档案室100%达到省二级以上标准。加强司法行政新闻宣传和信息报送工作，全年在省级以上主流媒体上刊登有48篇（则）有关司法行政新闻报道，同比增长12%。被市委市政府、省司法厅录用信息54篇，同比增长18%。
衢州市司法局2011年工作思路
2011年是深入贯彻科学发展观，落实党的十七大、十七届五中全会精神的重要之年，更是全面启动十二五规划的开局之年、关键之年，同时也是我国各类社会矛盾碰头叠加，社会治安压力日趋增加的一年。做好2011年的全市司法行政工作，对促进经济平稳较快发展，预防化解矛盾、服务保障民生，意义深远，责任重大。
今年,全市司法行政机关的工作思路是: 认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府中心工作，整合职能资源、发挥职能优势，以改革创新为动力，以制度机制为保障，以队伍建设为根本，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，为实现“两个崛起”、“三大目标”做出贡献。
2011年工作主要目标为：
——进一步整合法律服务资源，为法律服务经济发展搭建平台。
——加大矛盾纠纷化解力度，调处率和成功率95%以上。
12 ——积极开展法律援助工作，扩大受援面，做到应援尽援，努力培育和表彰先进典型。
——总结表彰五五普法成功经验和先进，部署开展六五普法。
——社区服刑人员再犯罪率控制在0.5%以下，脱漏管率控制在1.5%以内，严重刑事犯罪力争控制在万分之一以内；归正人员安置率和帮教率分别为90%和95%以上，重新犯罪率低于3%。
——确保2011年度国家司法考试的组织实施工作顺利完成。
——加快推进直属司法所建设工作，力争全市直属司法所建成率达到80%以上。
——加强队伍建设，团队文化建设再上新台阶。 主要做好以下工作：
一、紧紧围绕第一要务，努力为我市加快转变经济发展方式提供优质高效的法律服务
认真总结近年来全市法律服务行业服务经济发展的做法经验，进一步把握结合点，努力为我市加快转变经济发展方式提供优质高效的法律服务。
（一）进一步拓展服务领域。围绕市委、市政府推进经济结构、产业结构调整的政策措施，提供法律决策咨询，切实做好消费领域、投资领域、新能源领域和节能减排方面的法律服务。围绕‚十二五‛时期政府投资规划，积极为重大投资建设项目招标投标、征地拆迁、安全生产等提供全程法律服务。围绕防范和化解经济运行风险，为加强金融资本市场监管、建立健全金融风险
13 防范体系提供法律服务。围绕发展现代农业，推动律师、公证法律服务进村入户，为农业产业化经营、农村基础设施建设、农村综合改革等提供法律服务。
（二）进一步提升服务水平。发挥政府法律顾问专业优势，探索建立重大工程项目建设和重大政策制定法律风险评估机制。继续做好企业‚法律体检‛工作，帮助企业建立诚信机制、调解劳动纠纷、搞好经营风险预测、代理非诉讼法律事务，依法维护企业合法权益，引导依法经营。打造有特色、有实效的涉企法律服务品牌，开展深度法律服务。建立擅长办理各类经济事务的法律‚专家库‛，向企业推荐高层次法律顾问人才。进一步搭建法律服务‚惠企‛平台，为法律服务机构服务经济社会发展牵线搭桥。加强法律服务人才队伍建设，完善业务培训制度，促进法律服务人员不断提高业务能力。
（三）进一步推进法律顾问体系建设。重点推进乡村（社区）法律顾问制度。进一步健全目标考核、定期服务、工作交流等制度，推动法律顾问工作规范运行。着眼农村（社区）社会管理创新需求，努力为村（居）干部提供法律咨询，提高依法管理村（居）事务能力和水平；定期开展村（居）‚法律体检‛，对自治公约、制度文件进行合法性审查，为基层组织决定重大事项进行法律论证。深入了解社情民意，掌握、反馈矛盾纠纷信息，加强正面引导，依法解决问题。充分发挥司法行政职能作用，为村级换届选举提供法律顾问服务，把法律服务贯穿村级组织换届选举全过程，保障选举工作依法、有序进行。推动各县（市、区）政府购买法律服务，为推进乡村法律顾问制度提供经济支持。
二、进一步夯实基层基础，加强重点人群管理，切实维护社 14 会和谐稳定
进一步强基础、固根基，切实推进直属司法所建设，深化社区矫正和安置帮教工作，加强人民调解，充分发挥司法行政在维护稳定、化解矛盾中的职能作用。
（一）大力加强司法所建设。在扩大覆盖面、基本完成直属司法所机构挂牌以后，力争专项编制人员到位。大力加强直属司法所规范化建设，司法所形象标识建设落实到位。培养一批重点直属司法所，着力打造精品司法所，积极创建省级规范化司法所。进一步落实保障措施，为司法所有效履职创造条件。准确把握司法所与乡镇（街道）综治中心的关系，做到有分有合、统分结合，既坚持在综治中心平台上开展工作，又凸显司法所不可替代的专业职能，使之成为基层综治维稳工作一支重要的专业化力量。
（二）进一步加强人民调解工作。以贯彻实施《人民调解法》为契机，进一步加强人民调解组织建设，强化‚调解优先‛工作原则，做好社会矛盾纠纷调解工作。重点推进劳动争议、交通事故纠纷、物业纠纷等行业性专业人民调解组织建设，着力构筑第三方参与的矛盾调解机制。进一步加强人民调解员队伍建设，加强对人民调解员特别是调委会主任的业务培训。部署开展‚争当人民调解能手‛活动，引导激励人民调解员提高调解能力。进一步推动人民调解各项工作经费的落实，完善人民调解‚以奖代补‛激励保障机制。健全司法所、人民调解委员会与劳动保障、劳动仲裁部门的联动联调机制、人民调解与信访工作的联动联调机制，着力构建多方位的人民调解与行政调解、司法调解联动的‚大调解‛工作格局，形成化解社会矛盾纠纷合力。
（三）着力深化社区矫正工作。深入开展‚防脱管、防漏管、15 防严重再犯罪‛‚三防‛专项活动，社区服刑人员脱管率控制在1.5%以内，再犯罪率控制在0.5%以内，严重刑事犯罪力争控制在万分之一以内。进一步理顺社区矫正工作体制，形成党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门协作配合、司法所具体执行的领导体制和工作机制；建立健全社区矫正运行机制，明确相关部门的职责，落实相关部门的责任。继续实施‚社区矫正规范化工程‛，统一规范接收、管理、变更、解除矫正等各个执法环节，确保依法规范运行；深入开展心理矫治，加快社区矫正信息化平台建设，认真开展危险性评估，不断提高矫正质量。全面推行审前调查制度，对依法可能适用非监禁刑罚的被告人或罪犯进行社会调查，出具调查报告，作为是否实行社区矫正的重要参考。加强社会志愿者招聘、培训和管理，建立社区矫正法制教育、公益劳动、技能培训等基地。
（四）加强安置帮教工作。贯彻《关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的意见》（中办发﹝2010﹞5号）精神，管好用好刑释解教人员信息管理系统，做好监所与司法行政机关的衔接，对入监所人员进行核查反馈，全面掌握辖区内服刑在教人员基本情况，防止监管脱节。发挥安置帮教领导小组及其办公室作用，开展政策宣传，在就业、就学、社会保障方面多做工作。努力为归正人员落实户口，落实责任田，扶助生活困难，解决问题等。努力构建‚衔接规范化、帮教社会化、安置市场化、管理信息化‛的安置帮教新格局；进一步加强与有关部门的沟通协调，建立完善社会帮教机制，深化归正青少年‚导航工程‛、‚牵手工程‛；进一步加强过渡性安置基地建设，帮助刑释解教人员融入社会。继续开展刑释解教人员定向监测调查工作，为监狱劳教场 16 所加强教育改造工作提供可靠依据。
三、弘扬法治精神，加强法学研究，推进普法依法治理 发挥组织协调职能，认真总结‚五五‛普法经验，研究制定‚六五‛普法规划，深入开展法学研究，持续推进普法依法治理工作。
（一）认真总结‚五五‛普法，启动‚六五‛普法。总结宣传‚五五‛普法先进典型和先进经验，表彰先进集体和先进个人。组织实施调研，认真编制我市‚六五‛普法规划并启动‚六五‛普法。推进理念创新，把人民群众的法律需求作为‚六五‛普法工作的出发点和落脚点，把树立社会主义法治理念等作为普法工作的重要原则；推进体制机制创新，进一步健全完善各项学法用法制度和法制宣传教育工作制度，努力提高工作的规范化水平；推进方式方法创新，适应新兴科技和传播手段的发展，发挥好各类大众传媒，特别是新兴媒体在普法工作中的作用，进一步扩大法制宣传教育的覆盖面。
（二）加大法治宣传，深入推进法律六进。着眼于提高全民法律意识和法律素质，加大普法硬件设施建设，进一步深化法制宣传进单位、进机关、进学校、进企业、进社区、进农村活动。完善领导干部、公务员学法制度，切实提高依法行政、依法管理的能力与水平；落实农民学法用法工作意见，发挥乡村法律顾问作用，开展‚法律明白人‛培训，大力加强农村普法教育；继续推进学校法制教育计划、教材、课时、师资‚四落实‛，加强青少年学法用法实践活动；建立完善企业经营管理人员学法用法考试（考核）制度，依托‚企业职工法律学校‛，抓好外来务工人员、流动人口的法制宣传教育。积极探索研究基层、地方依法治 17 理规律，深化‚民主法治村（社区）‛创建工作动态考评机制，提升创建质量；深入开展‚诚信守法企业‛和法治县（市、区）创建工作，提高全社会法治化管理水平。
（三）理顺管理体制，推进法学研究。认真组织开展市法学会换届，配合做好归口管理工作。加强与法院、检察、公安、信访等部门深化合作机制，积极开展学术研究和法学论坛活动，为党委政府依法行政提供法学理论支持。做好《衢州法学》编印工作，为我市的法学、法律工作者提供交流平台。组织学会领导带头撰写调研和法学研究文章。认真做好会员登记建档工作。积极开展法学调研和法学交流活动。
四、以改善民生为切入点，拓展便民利民法律服务平台，推进依法行政进程
完善便民利民举措，进一步重视做好法律援助工作和法律服务中心建设，从维护公平正义、服务保障民生出发，推进依法行政进程。
（一）提升法律援助工作力度和影响力。积极推进法律援助‚三个纳入‛，健全法律援助保障体系；加强县级法律援助机构建设，拓展便民接待场所和行业法律援助站点，完善‚12348‛法律服务平台；简化审批手续，畅通便民渠道，探索网络申请、受理法律援助新途径，为群众就近申请、及时得到法律援助提供方便。壮大法律援助力量，倡导社会力量参与法律援助工作。建立健全法律援助案件质量监管体系，不断完善法律援助办案质量考核标准和奖惩制度提高办案质量和服务水平。培育和表彰先进典型，提高法律援助人员的工作积极性。加强与相关部门的合作，部署开展‚法律援助夕阳红工程‛、‚法律援助春苗工程‛等系列 18 工程，保障弱势群体的合法权益。以农村为法律援助重点领域，扩大宣传，进一步提升法律援助的知晓率，让更多的困难群众知道、信赖、依靠法律援助。
（二）完善司法考试和依法行政工作。强化服务理念，做好本系统信访工作，认真梳理并解决系统内的信访、投诉问题。认真做好国家司法考试组织工作，健全司法考试工作方案和各类应急联动预案，加强考风考纪，注重考生服务，努力为考生创造一个安全舒适的考试环境。加强法制建设，及时清理、修订规范性文件，继续开展执法监督检查活动，进一步规范行政执法行为。全面落实行政执法执业责任制，细化标准、严密程序、强化监督、严格考核，确保行政执法‚零差错‛。
（三）推进公证及司法鉴定工作科学发展。积极倡导主动公证理念，发挥公证预防、化解矛盾纠纷职能优势，把重点放在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。继续为招商引资、重点工程建设项目等中心工作提供优质、高效的公证法律服务。指导公证处完善内部管理机制，稳步推进公证体制改革。规范公证业务管理，制订市区公证行业同业规则，确保公证质量。继续开展‚司法鉴定规范发展年‛活动，促进业务范围拓展、种类拓宽、总量提高。指导司法鉴定机构开展省级资质认定，组织司法鉴定文书评比、对口检查，提高司法鉴定质量。建立司法鉴定专家、惩戒委员会，筹建司法鉴定研究会，探索‚两结合‛管理体制，加强群众投诉案件的查处和办理工作，提升行业自律能力。
（四）加强司法行政法律服务中心建设。依托法律援助窗口，进一步整合法律援助、人民调解、法制宣传、法律咨询、律师、公证等职能资源，体现司法行政法律服务中心法律服务的‚综合 19 性‛。加强与相关部门的横向联动，凸显中心维护妇女、儿童、老年人合法权益，参与涉法涉诉信访处理等方面的独特功能，并与各类行业性专业调委会的调解工作结合起来，拓展服务领域，扩大中心的辐射效应。牢牢把握中心公益、专业、便民的性质，推动工作机制创新，科学设置‚接待咨询、集中受理、分类办理、限时办结‛的服务流程，统一名称和标识，探索规范服务的内容和标准，营造温馨、周到的服务氛围，努力为人民群众提供‚一站式‛法律服务。以提高基础设施保障能力为核心，稳步推进司法业务用房建设。
五、以主题教育实践活动为抓手，进一步加强司法行政队伍建设
进一步加强队伍建设，切实解决理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政干警队伍和政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的法律服务工作者队伍。
（一）加强理想信念教育，推进司法行政队伍建设。 结合庆祝建党90周年，组织全体司法行政干警和法律服务工作者，开展‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛主题教育实践活动。组织开展群众观点再教育，使司法行政工作更加贴近群众、更好服务群众。大力开展创先争优和立功创模活动，做好先进人物先进事迹的宣传表彰工作。以创先争优活动促进律师行业党建发展，进一步理顺全市律师行业党建工作体制。全面落实大规模培训干部的要求，紧紧围绕队伍素质提升的实际需要，制定学习教育培训计划，狠抓监督落实。加大年轻干部的培养力度，选送 20 年轻干部轮岗锻炼。推进学习型机关、学习型党组织建设，逐步树立‚忠诚团结、务实创新、勤政为民、廉洁高效‛的司法行政团队文化精神，进一步推动司法行政事业改革创新发展。
（二）深化创先争优活动，进一步加强党建和党风廉政建设。坚持把创先争优活动作为一项经常性工作来抓，结合专题教育实践活动和学习型党组织建设，按照‚围绕中心抓党建、抓好党建促工作‛的要求，突出抓好承诺践诺、领导点评、群众评议工作。扎实推进基层党组织党务公开，开展以‚诚信强、党建强‛为内容的法律服务行业‚诚信服务先锋‛活动。巩固和扩大党的组织和党的工作全覆盖成果，充分发挥法律服务行业党组织政治核心作用和党员先锋模范作用。以党风廉政建设责任制建设为龙头，以学习贯彻《领导干部廉洁从政若干准则》为重点，大力加强反腐倡廉建设。加大惩防体系建设力度，认真落实‚三重一大‛集体决策制度，加强财政转移支付资金使用的监管。继续开展以‚治庸治懒、提能增效、狠抓落实‛为重点的‚深化作风建设年‛活动，树立司法行政‚勤政、廉政、善政‛的良好风气。加强律师协会等社会组织的行业自律，引导法律服务工作者坚持诚信守法。进一步落实律师代理重大、敏感案件报告制度，指导律师准确履行刑事辩护职责。
（三）加强教育培训，提高司法行政工作信息化程度。认真抓好各类教育培训，提高教育培训的针对性和实效性。加强信息技术教育培训，开展信息实战演练，全面提高信息技术在司法行政工作中的应用水平和信息化实战应用能力。提升司法行政工作信息化程度，着力构建信息化体系，推进司法行政机关办公自动化、各项业务工作网络化。办好、用好、管好‚衢州司法行政 21 网‛、‚衢州政务网信息公开平台‛。指导县（市、区）司法行政网站建设，做好信息实时更新和网站日常安全维护。
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