周口市党代会报告
2020-03-02 09:23:43 来源：范文大全收藏下载本文
科学发展 务实重干 为实现富民强市新跨越而努力奋斗 ——在中国共产党周口市第三次代表大会上的报告
（2011年8月28日）
毛 超 峰
同志们：
现在，我代表中国共产党周口市第二届委员会向大会作报告。
中国共产党周口市第三次代表大会，是在全省加快推进中原经济区建设、我市积极实施“十二五”规划、全面建设小康社会的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。 大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织和共产党员团结带领全市人民，坚持科学发展，突出务实重干，加快追赶步伐，为实现富民强市新跨越而努力奋斗。
在推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴的伟大实践中，加快周口追赶步伐，奋力实现富民强市新跨越，是省委的要求，是发展的必然，是周口千万人民的殷切期盼，是全市各级党组织和全体共产党员的庄严使命。
一、市二次党代会以来的工作回顾
市二次党代会召开以来，在省委的正确领导下，我们全面贯彻落实科学发展观，围绕实现追赶跨越发展的奋斗目标，团结带领全市人民开拓创新，奋力拼搏，加快“三大转变”，推进“两大建设”，圆满完成了市二次党代会确定的各项任务，全市现代化建设和改革开放取得重大进展，谱写了追赶跨越发展的崭新篇章。
综合实力跃上新台阶，发展基础更加坚实。2010年，全市生产总值实现1228.3亿元，年均增长11.7%，人均生产总值12930元，年均增长11.5%，实现经济总量超千亿元、人均生产总值超万元的双突破。财政收支大幅增加，一般预算收入完成38.3亿元，增加1.9倍，年均增长23.5%，一般预算支出接近200亿元，税收和一般预算支出年均增幅均居全省第一位。经济结构发生质的变化，二三产业比重达到70.2%。工业主导地位更加突出，规模以上工业增加值363.9亿元，增加1.6倍，年均增长21.3%；规模以上企业数量、主营业务收入、利润总额均实现翻一番；食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业支撑能力进一步增强，工业对全市生产总值的贡献率达43.9%。农业基础地位不断加强，粮食生产连创历史新高，总产量稳居全省第一位，被评为“全国粮食生产先进市”，为维护国家粮食安全作出了重要贡献。县域经济蓬勃发展，产业集聚区建设走在全省前列。县市区财政一般预算收入均在2亿元以上，其中4个县市突破3亿元。
城乡面貌呈现新变化，基础设施建设长足发展。全社会固定资产投资五年累计完成2732.5亿元，年均增长29.7%。城镇化进程进一步加快，城镇化率达到31%，比“十五”末提高12个百分点。中心城市建设取得新进展，建成区面积60.8平方公里，人口增加到61万人，市本级财政一般预算收入突破10亿元。贾鲁河桥、大庆路桥、周口大道、周口公园等基础设施项目建成投用；小街小巷全部硬化亮化；建成八一路110千伏中心变电站、110千伏东郊变电站、220千伏谷庄变电站，实现双环网供电，供电可靠性得到提升；累计发展天然气用户3.5万户，普及率达到45%；改造低压供水区28处，中心城市综合承载能力明显增强。县城和重点小城镇建设步伐加快，新农村建设扎实推进。交通、水利、能源、通讯等一大批基础设施项目相继建成，公路总里程达到2.3万公里，净增1.08万公里；高速公路通车里程达到451公里；完成涡河航运开发一期工程；漯阜铁路复线电气化改造加快推进，发展后劲显著增强。
社会事业取得新进展，民生改善成效显著。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入实现12677元，农民人均纯收入实现4509元，均增加近1倍，年均增长14%以上。 1 人民群众得到更多实惠，用于改善民生的支出逐年增长，连续三年占财政总支出的比重超过50%。五年实现城镇新增就业37万人，新增农村劳动力转移就业50万人。完成投资7.5亿元，累计解决162万人的农村饮水不安全问题。教育事业加快发展，免费义务教育全面实施，高中阶段教育和高等教育入学率分别达到85%和23%；完成中心城区“一建五扩”，在一定程度上缓解了“大班额”问题；市职业教育园区建设进展顺利。医疗卫生服务水平逐步提升，建成市中心医院综合楼、市中医院病房楼、市疾控中心、市血液中心；建成标准化村卫生室4846个，新型农村合作医疗参合率达98.7%。社会保障体系进一步完善，社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保对象实现动态管理下的应保尽保，城乡低保补助水平、农村五保户供养标准进一步提高，新农保参保率达96.6%。科技创新能力逐步增强，科技进步贡献率达到47%。土地资源有效保护，新增耕地12399公顷，实现耕地占补平衡。环境质量明显改善。低生育水平持续稳定。
文化建设迈出新步伐，社会文明程度不断提高。社会主义核心价值体系建设全面加强，涌现了杨正超、李灵等一大批英模人物，形成了“周口英模群体”。文化事业日益繁荣，市文化艺术中心、市体育馆、市科技馆等文化项目建成投用，填补了我市历史空白。“周末一元剧场”获全国社会文化活动政府最高奖“群星奖”，中宣部在全国推广；新编历史剧《老子》荣获全国舞台艺术最高奖“文华奖”；太昊陵公祭大典、越调、官会响锣等6个项目被列入国家非物质文化遗产名录。文化体制改革加快推进，淮阳县成为全省文化改革发展试验区之一。文化旅游产业发展迅速，周口被命名为“中国优秀旅游城市”。2010年，全市旅游总收入达到50亿元，实现翻一番。外部形象发生显著变化，弘扬了团结向上的新风正气，营造了干事创业的浓厚氛围，打造了开放开明的发展环境，塑造了文明进步的良好形象，周口的知名度和美誉度显著提升。
改革开放实现新突破，发展活力明显增强。重点领域和关键环节的改革取得重大进展，行政审批、政府机构、医疗卫生、财税金融、农村综合改革等积极稳妥推进。创新投融资机制，成立市政府综合投资公司、市财政信用投资担保公司等五大公司；县市区全部建成投融资平台，在全省率先设立中小企业贷款风险补偿基金；把金融业作为支柱产业来培育，市城市信用社成功组建为周口银行，金融生态环境明显改善。以建设、移交方式推动城乡基础设施建设，办成了多年来想办而没有办成的事情。项目建设和招商引资取得突破，五年累计新批外资企业73家，大用集团、五得利集团、雨润集团等一批知名企业落户周口，累计利用外商直接投资4.9亿美元，年均增长21.8%；外贸出口总额累计达到16.9亿美元，年均增长25.5%。积极承接产业转移，成功引进西华凯鸿、扶沟宝昌等19家制鞋企业。我市被评为“全省对外开放工作先进市”，被命名为“河南省制鞋产业出口基地”。
和谐稳定开创新局面，民主法制日益完善。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到坚持和加强，统一战线得到巩固和发展。工会、共青团、妇联等群团组织工作取得新成效。平安周口建设扎实推进，社会管理得到全面加强，人民群众的安全感和满意度不断提高，被评为“全省农村平安建设工作先进市”。依法治市有序推进，基层民主进一步扩大。民族宗教工作进一步加强，被评为“全省民族团结进步模范集体”。军民共建深入开展，被命名为“省级双拥模范城”。全市形成了心齐气顺、风正劲足、民主团结的生动局面，凝聚了追赶跨越的强大合力。
党的建设得到新加强，执政能力和领导水平持续提升。深入学习实践科学发展观活动、学习型党组织建设取得重大成果，创先争优活动不断深化，县乡党委换届工作圆满完成。领导班子和领导干部思想政治素质进一步提高，领导方式进一步转变，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。探索创新“量化比选”办法选拔干部，得到中组部的充分肯定。在全省率先制定实施《县处级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及年度考核评价办法》。精心组织“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育，大力倡导“三少三多”、2 “五要五不要”、“七坚持七反对”等，积极开展“三走进三走遍”活动，全市干部作风进一步转变，精神面貌焕然一新，形成了愿干肯干、会干能干、干成干好的良好风气，为今后发展奠定了思想作风基础。反腐倡廉建设深入推进，惩防腐败体系逐步完善，党风、政风和社会风气不断好转。
过去的五年，是我们在巩固农业基础地位的同时加快推进工业化、城镇化进程的五年，是我市综合实力大幅提升、发展后劲显著增强的五年，是城乡面貌大变化、人民群众得到实惠最多的五年，是周口形象改善、人气提升的五年，是周口历史上最好最快的发展时期之一。这些成绩的取得，是省委正确领导、关怀支持的结果，是市委团结带领全市广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是各民主党派、人民团体和社会各界共同努力的结果，是驻周部队、武警官兵大力支持的结果。在此，我代表中共周口二届市委，向所有关心、支持、参与周口经济社会建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年的实践，我们深刻体会到：必须坚持科学发展，遵循经济规律，尊重群众意愿，不能急、不能慢、不能乱、不来回变,持续不断地创造积累；必须坚持统筹推进，按照围绕经济建设中心、抓住党的建设核心、把握和谐稳定重心、紧贴民心的工作布局，统筹经济社会协调发展，整体推进不偏颇；必须坚持解放思想、改革创新、开放开明，靠改革完善机制，靠创新破难解缚，靠开明聚集人气；必须坚持以人为本，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计加快发展、尽心竭力改善民生、全力维护和谐稳定；必须坚持扭住作风建设不放松，抓深入、抓具体、抓落实，务实重干、求实求效，营造心无旁骛抓发展、心齐风正不折腾的浓厚氛围；必须坚持把反腐倡廉建设与各项建设统筹安排、统一部署，以反腐败斗争的实际成效为追赶跨越发展提供坚强保证。
五年的实践，我们也清醒地认识到，发展中还存在着一些突出问题：人均主要经济指标低，尤其是人均财力低，仅及全省平均水平的1/3；发展方式比较粗放，产业层次低、链条短，转变发展方式任务艰巨；工业化、城镇化水平较低，特别是中心城市实力较弱、发展缓慢；“三农”问题仍然突出，粮食持续增产和农民持续增收压力较大；社会事业发展水平不高，历史欠账较多，改善民生、维护稳定的任务繁重；一些干部思想观念、工作理念还不能适应转变领导方式的需要，党风廉政建设有待进一步加强等。总体上，我市仍然是一个综合竞争力不强、城乡二元结构突出、公共服务水平较低、需要加快追赶跨越的欠发达地区。对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，采取有力措施切实加以解决。
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