行政监察复习资料

2020-03-02 00:40:26 来源：范文大全收藏下载本文

名词解释:

行政监察：各级政府通过所属专门机构对国家行政机关，国家公务员和国家行政机关任命的

其他人员的行政为进行综合的监督检查。

监察建议：是监察机关依照法律、法规、所规定的监察职权，在检查、调查的基础上，向被

监察部门和人员就其职责范围内的事项提出的具有一定行政法律效力的建议。处分权:行政监察机关根据检查和调查结果，对于具体违法纪律和失职行为的监察对象依法

拥有直接给予一定处分的权力。

立案调查：行政监察机关按照其管辖范围，对监察对象中违法违纪行为或失职行为经审查，

认为确有违法违纪事实需要给予行政处分，并按立案程序报批后立案进行调查的行为。

监察决定：是监察机关依据法律、法规所规定的监察职权，根据检查和调查的结果，就一定

的事项向被监察部门和人员作出的具体行政法律效力的决定。

复查：作出监察决定的检察机关受理当事人因不服监察决定而提出的复审申请，对自己作出

的原监察决定进行重新审查并作出复审决定的活动。

申诉：国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，因对主管行政机关所给予的处分不服，

而要求监察机关复查，作出复查决定的一种制度。

复核：作出复审决定的上一级监察机关受理当事人因不服复审决定而提出复核申请，对下一

级监察机关作出的复审决定进行审核并作出复查决定的活动。

转移管辖：指上级行政监察机关依照法律规定，办理下一级行政监察机关管辖范围内的监察

事项和在必要条件下办理所管辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。

行政效能监察：监督行政机关及其工作人员依法履行职责执行政策的情况，促使行政机关提

高行政效率，规范行政行为并产生社会效益，降低行政成本。

廉政监察：监察机关依法对国家行政机关和国家公务员的各种行政行为是否清正廉洁，所进

行的经常性的监督检查并纠举惩处违法违纪人员的一种职能活动。

行政监察体制：行政监察体制，是指行政体制中，行政监察机关为履行行政监察职能所体现

出来的纵向与横向之间的领导关系。行政监察体制的核心问题，就是如何处理行政监察机关

与政府、行政监察系统内部上下级之间的关系问题。

问答题：

行政监察与行政监督区别与联系：区别：

1、从逻辑思维的概念角度分析，“行政监督”比

“行政监察”包含面广。

2、二者监督主体的范围不同。行政监督的主体包括国家权力机关、

行政机关、司法机关、执政党、人民群众、新闻舆论等，而行政监察的主体为特殊主体，即

国家行政监察机关。

3、监督权限的性质不同。行政监督既包括具有监督权的职能部门的监

督，也包括不享有监督权的群众性监督，例如，社团监督、新闻舆论监督等。行政监察是职

能部门的监督。

联系：

行政监察机构性质和特点：性质国务院领导和管理全国的监察工作，县级以上地方各级人

民政府管理本行政区域内的监察。行政监察机关是人民政府行使监察职能的机关。在政府的

统一领导下，依法对国家行政机关及其工作人员以及有国家行政机关任命的其他人员执行国

家法律、法规、政策、决定、命令的情况以及违法乱纪行为进行监察，以改善和加强行政管

理，提高行政效能、推进廉政建设，保障社会主义建设事业的顺利进行特点行政监察机关

是国家行政机关的组成部分。行政监察机关是在国家行政机关内部行使监察职能的工作机

构。行政监察机关是对行政系统内其他行政机关进行控制与制约的监察部门。

行政监察职权主要内容：

a.检查权（1）对监察对象的行政行为是否符合国家法律、法规和政策进行合法性检查。

（2）对监察对象在实施行政行为时是否遵守行政管理的各项原则，其行政自由裁量是否正确，进行合理性检查。（3）对监察对象在实施行政行为和履行公务时是否遵守行政行为纪律规范进行政纪律检查。（纪检）

b.调查权（1）调查国家行政机关及其工作人员违反行政法规规定和不履行行政法规规定的义务的行为。（2）调查国家行政机关发布的决议、命令、指示，制定的行政管理规章等是否符合国家法律、法规和政策，有无过失行为。（3）调查国家行政机关拥有的行政自由裁量权在行使中是否得当、有无滥用行政自由裁量权的行为。（4）调查国家行政机关的行政行为方式、程序和时空选择是否得当。

c.建议权(1)拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民政府的决定、命令，应当纠正的；(2)本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策，应当予以纠正或者撤销的；(3)给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的；(4)录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正(5)按照有关法律、法规的规定，应当给予行政处罚的；(6)其他需要提出监察建议的。

d处分权

（一）违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的；

（二）违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔的。对前款第

（一）项所列情形作出监察决定或者提出监察建议的，应当按照国家有关人事管理权限和处理程序的规定办理。

行政监察主要基本职责:a监察立法b执法检查c受理控告检举申诉d查处违法违纪案件e宣传教育 P111

行政机构履行的职责基本方式和特点：

基本方式：A一般检查（没有特别规定的具体监察对象，检查覆盖面积大，灵活主动，受时限性、阶段性影响小等特点，随时掌握情况，及时发现和纠正带普遍性和倾向性的问题）B专项检查（目的性、针对性比较强，工作重点十分明确）C立案调查（同违法违纪行为作斗争的一种特殊方式） P116

政绩案件调查处理程序：A立案、B调查、C审理、D处理P132

监察机构受理的申诉条件有哪些：A实体性条件 B程序性条件P146

监察建议与决定的区别：概念区别监察建议，是监察机关依照法律、法规所规定的监察职权，在检查、调查的基础上，对被监察部门和人员就其职责范围内的事项作出的具有一定行政法律效力的行为。监察决定，是监察机关依照法律、法规所规定的监察职权，在检查、调查的基础上，对被监察部门和人员就其职责范围内的事项作出的具有行政法律效力的行为。适用范围不同参考监察第二十三条，第二十四条处理权限不同监察决定的事项是监察机关在职权范围内可以直接作出决定的事项。监察建议的事项是监察机关按照其权限不能直接决定、或者监察机关虽然有权直接决定，但以提出监察建议的方式更为适宜的事项。履行义务对象不同监察决定的相对人就是履行义务的人,监察建议的相对人不一定是真正履行义务的人不服处理的程序不同第三十九条对监察决定不服的，可以自收到监察决定之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审，监察机关应当自收到复审申请之日起三十日内作出复审决定；对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。第四十二条对监察建议有异议的，可以自收到监察建议之日起三十日内向作出监察建议的监察机关提出，监察机关应当自收到异议之日起三十日内回复；对回复仍有异议的，由监察机关提请本级人民政府或者上一级监察机关裁决。

新加坡廉政监察的特点：A科学健全的公务员制度:a公共完整的公务员录用制度b科学周密的公务员管理体系c优厚的待遇B严格的监督机制a制度化的廉政建设b健全的廉政监督网络c有效地防止权力外泛举措C全面的廉政教育a廉政教育早期化b廉政教育人情化c

廉政教育社会化P161

廉政监察与效能监察的区别与联系：联系：廉政监察是效能监察的基础。效能监察的开展有利于深化廉政监察。

区别：一是监察主体不同。二是监察内容不同。三是监察对象不同。廉政监察的监察对象侧重于对“人”的监察，大多数是对个体行为的监督检查，而效能监察侧重于对“事”的监督检查，对管理行为的监督检查，更侧重于管理制度上的监督。四是监察的依据和标准不同。廉政监察的依据是对行政人员具有普遍约束力的有关法律、纪律。而效能监察的依据不仅包括党的路线、方针、政策、法律、法规、规章，还有部门制定的规范性文件。P216

香港廉政公署的运作条件有哪些：A身份独立 B法律保障C制度设计D香港廉政公署的权力制衡机制E各方支持P177

美国政府道德署职责有哪些：a制定行政部门雇员道德行为规范b审核和批准各行行政部门制定的道德行为附则c监督行政部门官员公开和秘密的财产申报的执行情况d审核总统政治任命者是否有经济方面的利益冲突。具体两方面：A审核各部门执行道德法规的情况B负责各级文官和高级行政人员的财产申报P158

论述：

1.如何理解腐败行为的效应a可以为经济发展逾越传统的体制障碍提供手段，

提高效率b促使政府对经济发展采取更积极地态度c增加投资的机会和投资的安全系数，减少风险，从而扩大投资规模，促进经济起飞d在一定程度上影响政府决策过程，扩大决策过程的信息量，避免政府决策失误，使决策更能反映民意，缓解社会冲突负面效应：a造成社会资源的极大浪费b导致社会财富产出减少c对社会造成其他的负面影响P196

2.我国廉政的主要特点及原因：特点：a腐败形式严峻b腐败方式隐蔽c腐败形式复杂d

腐败主体多样化e腐败行为扩散原因：a公共权力b市场经济：从中国腐败领域的变化：由商品市场向生产要素市场转移，在向垄断行业转移。c人性d制度缺陷P200

3.廉政监察制度体系内容：包括激励机制和约束机制两个部分。A激励机制是廉政监察制

度体系的首要环节，包括精神激励、物质激励、地位和权力的激励等内容。健全的廉政激励机制包括：a科学、合理的利益机制 b完善的廉政评价指标体系 c可行的廉政激励程序B约束机制是对行政人员的行为所作的羁束性规范，它是对行政人员的经济、社会活动等方面的法律界限的细化，充实并完善了领导干部廉洁从政行为规范。主要包括：a法律法规的约束 b行政系统内的约束机制 c行政系统外的约束机制P189

4.行政效能监察存在的问题：a思想认识不到位b组织力量不够c法制不健全d运行机制

不完善P227

5.行政效能监察的举措有哪些：A改进行政管理，推进政府职能转变 B完善组织领导机

制，保障组织科学进行C建立自身建设机制，加强群众监督D明确岗位职责，加大责任追究力度E对重点领域开展专项监察，点面结合开展效能监察工作F推动行政效能监察与行政效能建设的紧密结合P230