社会主义新农村建设
2020-03-01 19:25:02 来源：范文大全收藏下载本文
大河镇新农村建设规划纲要 (讨论稿)
一、基本情况
大河镇辖20个村，106个社，面积128.4平方公里，总户数全镇7956户 (其中农业户数5956户,21676人)。又耕地面积亩,田亩,地亩。
二、指导思想
按照“生产发展、生活宽裕、乡风大明、村容整洁、管理民主”的总体要求，围绕省委 “五新一好”的建设目标，以科学规划为基础，以现代农业发展为支撑，以体制机制创新为动力，以农民持续增收为核心，以农村全面小康为目标，着力建设美丽富饶新农村，促进农业和农村经济持续快速发展。
三、规划原则
一是坚持政府主导、群众主体的原则。充分发挥党政在新农村建设中的组织协调作用，始终坚持把农民群众作为新农村建设的主体，深入宣传发动，引导农民自力更生、艰苦奋斗建设美好家园，把政府的主张变成老百姓自己的意愿，切实解决农民一家一户解决不了、解决不好的事。
二是坚持因地制宜、分类推进的原则。根据地理位臵、区位优势、村情村貌，因地制宜，分村规划基础设施建设、
公共公益设施和产业发展项目，分户落实农户建设，做到既量力而行，又尽力而为。
三是坚持整合项目、连片开发的原则。坚持以镇为单元，以现代农业产业发展为支撑，整合国家相关政策和涉农项目，连片整村实施新农村建设，打破区域界限，强化区域联动，着力构建新型村落村庄。
四是坚持竞争立项、分步实施的原则。采取竞争立项与计划安排相结合，建立“自上而下”的宣传发动机制和“自下而上”的申报审批机制，对条件成熟、经济条件较好、群众积极性高的村优先启动、集中打造，辐射带动全镇新农村建设。
四、建设步骤
按照省市县委统一部署，我镇新农村建设时间为3年(即2020年至2022年)，建设20个村，5956户，按照83％的农户建成新型村落村庄的要求，全镇4322户农户建成新型村落民居。具体分四个阶段实施。
第一阶段:2020年。启动建设大河片6个村，白院片1个村，1832户农户建成新型村落民居。其中，永坪寺村460户，鱼皇观村320户，郑家沟村363户，观音寺村431户，佛石坝村331，大营坝村129户，莲花石村179户。
第二阶段:2021年。启动建设大河片3个村，白院片3个
村，1421户农户建成新型村落居民。其中，孙家山村312户，灯油坪村279户，太平山村370户，东华山村76户，青坪村141户，仙龙庵村243户。
第三阶段:2022年。启动建设大河片2个村，白院片5个村，1069户农户建成新型村落居民。其中，观光山村227户，李家岩村144户，天平山村177户，牟尼寺村88户，园峰村159户，青云村176户，三元包村98户。
五、建设重点
1、加强民居建设。按照“三打破三提高”的总体要求，坚持“宜改则改、宜建则建”和“因地制宜、适度集中”的原则，以打造川北民居特色的居民点为目标，以城乡环境综合治理为载体，以农村旧村改造、新村建设和风貌改造为抓手，加快建设农民适度集中居住、空间布局合理、具有典型川北农耕文明的新型村落村庄。努力实现“三建四通五改六化”目标，即:建沼气、建入户路、建庭园，通水、通电、通电话、通闭路，改房、改厨、改厕、改圈、改陋习，道路网络化、饮水安全化、能源沼气化、环境清洁化、风貌民俗化、室内现代化。
2、培育特色产业。坚持突出“特色”，打好“生态牌”，加快土地有序流转，强力推进黄羊、金银花、核桃、富硒茶、翡翠米等产业基地建设，积极发展巴山生态鸡、生猪等养殖业，强化示范片产业支撑;加快建设正直农业科技产业园建
设，大力扶持农业龙头企业发展壮大，推动一二三产业联动发展;大力推行“金融保障、企业保险、龙头保护、专合保证”农业发展四方共保机制，着力构建“利益共享、风险共担”的利益联结机制，促进农民持续增收。
3、改善基础设施。坚持示范片规划发展到哪里，基础设施项目就配套到哪里，整合叠加涉农项目，构建城乡基础设施一体化建设机制，推进城镇基础设施向农村延伸和覆盖，高标准、高质量建设示范片的道路、水利、农电、通讯、沼气等基础设施，着力解决“行路难、
饮水难“问题。
4、延伸公共服务。合理布局乡村两级教学网点，加强农村卫生服务体系建设，持续推广新型农村合作医疗，逗硬落实各项惠农政策，健全贫困救助、医疗救助等制度，切实解决“上学难、看病难”问题;充分依托阳光工程、品牌工程、就业培训工程等项目，切实加强农民
培训，不断提高农民致富能力;有力有序推进农村改革，不断加强基层组织建设和社会保障体系建设，促进形成新型农村社区，加快推进农村城镇化进程。
六、资金概算及来源
1、资金概算。每个村约需建设资金3000万元，重点包括四部分:一是基础设施建设投入200万(道路100万元，水利
及其它100万元);二是村落民居建设投入2400万元(每个村60％的农户建成新型村落民居，需投入2000万元，风貌改造400万元);三是产业发展投入350万(每户1万元);四是公共服务设施投入50万，包括村小学、村“两委”活动阵地、卫生室等。全镇20个村建成新农村共需资金6亿元。
2、资金来源。一是整合项目投入亿元(每年整合涉农项目8000万元);二是群众自主投入亿元;三是财政安排投入1.2亿元(每年投入1000万元)。四是金融信贷投入10.5亿元(每个村投入200万元)。五是业主及社会资金投入21亿元。
七、保障措施
1、加强组织领导。县上成立由县委书记任组长的示范片推进工作领导小组，核定人员编制，安排专项经费，全面加强新农村建设组织领导。实行县级领导和部门挂联帮扶制度，建立健全县、乡、村责任体系，切实做到一个新农村示范村有“一个县级领导挂联、一个县级部门帮扶、一个乡镇领导挂帅、一个得力村级班子落实”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2、切实加大投入。采取“农户自投为主、项目集中投入、政府以奖代补、社会积极帮扶”的办法，加大投入力度，提高建设实效。一是整合项目投入，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用”的原则，整合农业综合开发、农发水保、以工代赈、土地整理、通达通畅、扶贪重点村等建设项目，
统筹安排，打捆使用，集中投向新农村示范片建设。二是群众自主投入，用好用活“一事一议”，采取村民自治的办法引导农民自主投入，自主建设，自主管理。三是财政安排投入，进一步优化财政支持结构，确保财政支出优先支持新农村示范片建设;预算内固定资产优先投向示范片农业基础设施和民生工程建设;探索完善转包、入股、互换等多种形式的农村土地经营权流转和土地宅基地帐上找补“双挂钩”机制，利用旧宅基地和土地整理新增面积核算资金，对农户建房投入进行适当补助。四是金融信贷投入，继续搞好金融服务三农试点工作，协调信用、农行等金融部门，进一步加大对新农村建设的支持。五是社会资金投入，鼓励农村致富能人、外出务工返乡人员、业主和专业大户，带资带项目到示范片投资兴业。
3、逗硬考核奖惩。把新农村示范片建设纳入年度重点工作予以考核，并将考核结果作为领导干部提拔和评先选优的重要依据。坚持定期对任务落实情况进行专项督查，实行一月一通报，按“三问”责任制度要求从严追究责任。出台新农村示范片专项奖励办法，对任务完成好、建设进度快、示范带动强的相关村和农户予以奖励。
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