陇西县村级公益事业一事一议财政奖补
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陇西县村级公益事业一事一议财政奖补
简 报
第 1 期
陇西县一事一议奖补办公室编 2013年1月15日
县奖补办召开2012年度村级公益事业建设一事一议财政奖补工作总结会议
2013年1月14日，陇西县村级公益事业一事一议财政奖补工作领导小组办公室组织召开了2012年度陇西县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作总结会议，陇西县副县长郭志萍，县财政局局长许顺武，县财政局副局长、奖补办主任龙济洲，各乡镇党委副书记、乡镇长，部分村党支部书记和县奖补办领导小组成员单位参加了会议。
会议首先传达了2012年12月22日在省财政厅召开的项目工作会议精神，对2012年一事一议奖补项目工作进展情况进行了通报，2012年一事一议财政奖补项目工作县委、县政府及早安排，各乡镇、各村及早动手，经过充分论证，最后确定实施了70个行政村，75个项目，其中：道路建设及维护项目方面，完成道路硬化11条，23.985公里，砂化道路8条，66.1公里；文化卫生项目方面，修建文化室1座，硬化文化活动场地120平方米；人畜饮水项目方面，安埋自来水饮水管线1202.36千米，检查井1152座。完成投资总额3700万元，申请财政奖补资金2156万元，占投资总额的60%。惠及农户28996户，受益群众130733人。9-12月份县奖补办组织县交通局、审计局、财政局、水务局、县减负办相关人员进行了验收。对项目实施进度快、质量好、受益面大的权家湾乡、菜子镇、德兴乡、巩昌镇进行了表彰奖励，对砂化路宽度不够、厚度不够或路面不平整、缺边沟、涵管等问题的文峰镇、福星镇、柯寨乡进行了通报批评。
会议总结分析了一事一议财政奖补项目建设存在的问题，一是部分财政奖补项目建设质量不高。财政奖补项目是由村级承担实施的公益事业项目，无论立项、招标、监理、验收等程序都简化于其它大宗工程，在实施过程中容易出现偷工减料、降质减量、欺上瞒下等行为，如各乡镇和有关单位不高度重视，无专人经常检查督促，就会使仅有的资金发挥不了应有的作用。二是对财政奖补项目认识程度还不够。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目是在村民议事基础上实施的项目，部分乡镇始终认识不清，对民意调查、议事讨论和规划设计等方面工作重视不足，到现在没有确定专人或确定的人员身兼数职，因工作能力不足或工作时间紧张使该完成的工作步骤缺失或迟缓，上报的软件资料经常不能按时上报，从而拖延全县的进度和质量。三是对各种软件资料收集不重视。开展奖补工作以来，县奖补办先后下发了一系列项目管理制度，这些制度在项目实施全过程中的执行落实情况都需要相应的软件资料反映，如有缺失，将会出现工作漏洞，形成风险。个别项目中甚至发现虚假资料、虚假签名，造成危害更大。四是对财政奖补项目的宣传和后续管理不够。项目建成后不按要求设立公示牌，不给群众交代项目的耗资量，不想办法管护，任其自然毁坏或人为侵蚀，不珍惜建之不易的工程，工程尚未全面发挥作用就面目全非。
会议提出了针对以上问题解决的办法和对2013年一事一议财政奖补项目进行了安排部署。一是抓好整改完善，认真督查验收。各项目单位要按照验收过程中提出的整改要求坚决落实，树立项目公示牌、完成未完工程以及维修已建工程等任务务必于3月底前全部完成。二是完善资料整理，落实建后管护。全面收集2012年项目建设的各种软件资料汇集成册，完成项目工程决算和奖补资金报账、档案整理及信息系统录入，总结2012年项目建设工作，分析解决存在问题，探索建立行之有效的建后管护机制。三是强化宣传培训，规范实施程序。利用广播、电视、宣传牌等形式，广泛开展政策宣传，使一事一议财政奖补政策深入人心，家喻户晓。要求各乡镇督促各项目村在坚决落实项目公示牌的基础上每村至少刷写一条宣传标语，每季度至少上报一条项目建设信息，这项任务将纳入验收内容。同时还要积极开展政策培训，通过培训，使村村都有业务精通人，户户都有政策明白人，保证所有项目都能严格按照规范的操作程序和工作流程得到实施。四是突出民生保障，规范确定项目。根据五年规划和项目实施年度计划，优先支持群众呼声最大的项目，优先支持群众最急需的项目，各乡镇要充分利用春节大量劳务工返乡的有利时机认真开展“一事一议”，积极开展“集中议事月”活动，通过召开“两委会议”和村民代表会议，就项目的初步构想和筹资筹劳计划进行充分讨论，在村民自觉自愿的基础上按照民办公助的精神上报项目，严禁替民作主，包办代替，保证农民各项民主权利的落实，保证奖补各项政策要求的落实。要求于3月底前完成项目设计、预算、议事决定、文本编制和乡级初审上报等工作，为之后的报省市备案和项目确定批复打下坚实的工作基础。
送：省财政厅，县奖补办项目成员单位。
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