乡镇基层组织建设年实施方案
2020-03-02 21:27:07 来源：范文大全收藏下载本文
****基层组织建设年活动
实 施 意 见
中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。根据龙组通„2012‟18号关于印发《在全市创先争优活动中扎实推进基层组织建设年的实施方案》的文件精神，结合我乡实际，现提出如下实施意见。
一、目标任务
基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“突出重点、统筹兼顾，分类指导、扎实推进，破解难题、务求实效，把握方向、提升成效”的基本要求，全面落实基层党建各项工作任务，以解决问题为导向，以创新载体为抓手，以创先争优为动力，以群众满意为目标，分阶段、有计划、有节奏地扎实推进。通过实施基层组织建设年，努力实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升目标，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，整体提升全乡基层组织建设水平，为实现“活力龙、幸福泉”战略、推进岩樟生态文明示范乡建设提供坚强组织保证，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、阶段任务
基层组织建设年活动分四个阶段进行。
第一阶段：调查摸底，分类定级（2月上旬—4月底）。
1、深入调研走访。结合“进村入企”大走访活动，对全乡所有基层党组织进行一次大走访、大调研。重点围绕基层组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动场所是
1否达标、保障措施是否到位、党组织和党员作用发挥是否充分、基层群众是否满意等方面开展调研，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。调研走访时，要明确走访内容、走访形式和人员分工，建好走访台帐，确保所有基层党组织一个不漏。
2、分类制定标准。结合市委组织部下发的分领域服务型基层党组织创建标准，制定符合实际，操作性强的分类定级标准，做到每个基层党组织定级有依据、整改有内容、晋级有目标。
3、客观确定等级。采取基层党组织自查自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方式，实行百分制量化评分，按“好、较好、一般、较差”四个等级对所有基层党组织进行分类定级。建立基层党组织分类管理台账，评分标准、自评和评议情况及评定等级结果通过一定形式在一定范围内公开。分类定级坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准。有近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的、党组织长期不换届或一年以上不开展党的活动的、近一年来有严重群访事件的、党员群众和服务对象测评满意度低于 50%等情况之一的，其所在党组织直接定为“较差”等级。对服务条件完备、服务成效明显的基层党组织，可确定为服务型基层党组织。
第二阶段：整改提高，晋位升级（4月上旬—8月底）。
1、认真梳理问题。各党组织围绕“五个进一步提升”要求，通过对照标准自己找、结合评议群众提、根据调研上级点等方式，梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。
2、制定整改方案。根据梳理出来的问题，及时研究制定整改方案，逐项分解任务，明确责任、要求、措施和时限，并作出公开承诺。确定为“较差”等级党组织的整改方案，要报市委组织部备案。
3、集中抓好整改。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，实行项目化推进，集中解决整改一批突出问题。坚持“抓两头、带中间”，使先进的示范带动，一般的赶超先进，后进的积极整转。
4、推动晋位升级。深化服务型基层党组织建设，积极推进区域化党建工作，深入开展“三亮三比三评”、“对标创标”、党员“一创三联”和主题日服务等活动，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优，全面推动基层党组织晋位升级。
第三阶段：学习先进，创先争优（6月上旬—9月底）。
1、开展理论研讨。结合创先争优理论研讨工作，深入研讨加强基层组织建设的长效机制，形成一批基层组织建设的理论成果和制度成果。
2、突出示范引领。结合创先争优群英会，推出基层组织建设先进典型。充分发挥典型引路和示范带头作用，整体提升基层组织建设水平。
3、做好经验总结。结合开展庆祝建党九十一周年活动，学习宣传基层组织建设年工作中表现突出的先进集体和个人。
第四阶段：巩固成果，常态设计（4月—9月底）。
1、加强督查指导。成立督查指导组，加强工作督促和指导。
2、开展群众评议。组织基层党组织、党员和群众代表对村级党组织抓基层党建工作情况进行评议，以群众满意指标检验基层组织建设年活动成效。
3、科学考核评估。在自查自评的基础上，围绕过程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位成效是否明显等方面，对各党组织开展基层组织建设年情况进行考核评估。
4、建立长效机制。所有支部建立1-2项务实管用的制度，把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长
期坚持下去。
三、工作措施
开展基层组织建设年，既要全面贯彻上级要求，又要紧密联系我乡实际，着重在抓结合上做文章，在求实效上下功夫，扎实推进基层组织建设以下重点工作。
1、深化创先争优活动。组织开展“进村入户访民情”大走访活动，全面建立“村情民情百宝箱”， 不断深化“网格化管理、组团式服务”工作，积极创新社会管理载体，完善村级便民服务场所建设，实行乡主要领导下访接待日制度，了解社情民意，提高办事效率，解决社会突出矛盾，全力维护社会和谐稳定。加大党员、干部培训力度，注重大学生村官培养，切实提高党员干部抓落实的能力。加强党性意识宣传教育，新建党建宣传栏3个；坚持抓两头、带中间、巩固和提升后进村整顿转化成果，整顿转化后进村1个。以举办浙闽老区第六届文化节为契机，开展毗邻乡镇党建交流，举办“致富讲坛”，发挥党员干部先锋模范作用，展示创先争优活动成果。
2、建立健全规章制度。结合基层党组织分类定级结果和村党组织书记“四项承诺”履行情况，加强党组织书记管理督促和关心关爱，完善村主要干部工作实绩考核，调动工作积极性与创造性。健全完善民主决策管理机制和党代表活动机制，建立农村党员主题服务日制度，在机关部门开展服务型党组织建设。继续深化村级组织换届“回头看”活动，重点抓好村干部“四项承诺”兑现和“五议两公开”等工作制度落实情况。认真落实党建工作“双向述职评议”制度，增强党组织书记“第一责任人”的责任意识。
3、加强党员队伍管理。坚持发展党员属地管理原则，规范异
地发展党员程序，落实好发展党员“一推三公示”制、票决制、党委预审制、亲属回避制等制度，严把发展党员入口关，优化农村党员结构，基本消除连续3年以上未发展党员的村党支部，切实解决农村党员队伍青黄不接的问题。完善流动党员管理，深化和提升党员服务中心建设，建立外出人口集聚地流动党员服务站，探索建立党小组活动制度，切实发挥党小组在党员教育、管理中的作用。
4、强化基层组织保障。进一步落实村干部报酬待遇，加强离任村干部生活补助问题调研，妥善解决离任村干部的实际困难。进一步落实村级组织运转经费保障，积极探索财政专项扶持，发展壮大村级集体经济项目政策。加大村级活动场所建设与维护力度，提高服务功能和软硬件水平，争取修建2个，新建1个，推动村级活动场所规范化建设。
四、加强组织领导
开展“基层组织建设年”活动是一项系统工程，要切实强化对活动开展的组织领导，严格督促，深入推进，大力宣传，确保活动实效。
1、加强领导，明确责任。各党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；支部成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。乡党委书记及班子成员结对联系1个或几个党支部，直接了解情况，指导工作。
2、强化督查，保证质量。建立基层组织建设年情况月报和通报制度，实行督办制度，加大对薄弱环节的督导力度。建立健全机关干部和党代表直接联系服务群众制度，推动领导班子成员、机关干部、党代表深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。
3、广泛宣传，扩大成果。通过广播、横幅等，及时宣传中央、省委、丽水市委、龙泉市委对基层组织建设年的部署要求，宣传各支部的好做法好经验，宣传基层党组织和党员的先进典型，为开展基层组织建设年营造良好的社会氛围。
4、健全制度，严格考核。健全落实以述职、考核、评价、追究为主要内容的“四位一体“责任体系，实行基层党建工作项目管理、专项述职、定期点评、群众评议、问责追究五项制度，组织开展村党组织书记双述双评活动，对抓得不力的进行书面约谈、诫勉谈话、通报批评，确保基层组织建设年各项举措落地见效。
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