领导班子工作述职报告
2020-03-01 19:44:44 来源：范文大全收藏下载本文
围场满族蒙古族自治县环境保护局 2008年度领导班子述职报告
(2008年12月19日)
县环保局领导班子由5人组成,具体分工为：局长李东伟负责县局全面工作，分管办公室；副局长孙国莲协助局长负责县局日常工作，主抓环境监察、现场执法和环境信访工作，分管环境监察大队；副局长尹立军主抓环境监督管理、精神文明建设、行风建设、党风廉政建设和机关党务工作，分管监管股、县行政服务中心环保审批窗口、县局开放项目办，协管县局办公室；总工程师戴敬东主抓污染控制、生态保护、环保目标考核工作，分管污控股、县局考核办；副局长陈丽媛主抓环境法制、环境监测、环境科技和环保产业化工作，分管法规宣传股、环境监测站。
年初以来，县局领导班子在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神，按照科学发展观的要求，在抓好班子自身建设的同时，团结带领全局干部职工，紧扣“科学发展、和谐发展、加快发展”这一主题，围绕生态县建设、污染减排和奥运环境安全保障三个重点和全县中心工作，结合开展解放思想大讨论活动，科学谋划、周密部署，创新机制、强化举措，圆满完成了承德市“22221”环境整治工程、“23322” 环保行动计划规定任务和市、县两级政府下达的各项考核指标。
一、主要工作完成情况
（一）按照县委、县政府安排深入开展了解放思想大讨论活动和“迎奥运、创和谐、抓落实、促发展”主题活动，
1 党员干部的思想得到了进一步解放，抓落实、促发展的意识进一步增强。
（二）污染减排工作成效显著。年内实现全县主要污染物化学耗氧量削减4681.1吨、二氧化硫削减1630.36吨，超额完成了市政府下达我县的污染物总量削减任务；引进中央三河三湖及松花江流域水污染防治专项补助资金5174万元启动了县城污水处理厂工程建设；伊逊河上游水质达到Ⅳ类水标准，达到省规定的Ⅳ类水功能区划要求。
（三）县城大气环境综合整治工作进展顺利。我局与建设规划部门共同努力，大力发展集中供热事业，年内实现新增集中供热面积6万平方米，总供热面积达到108万平方米。同时，取缔手烧取暖锅炉2台、取缔原煤散烧茶浴炉24台、对27家烘干砂生产企业强制换装了煤气发生炉，使县城大气环境质量得到了进一步改善。
（四）严格规范建设项目环境管理，全县共审批建设项目139个，总投资65036.31万元，环保投资2814.52万元，其中市批项目10个，县批项目129个，未发生错批、漏批和越级审批现象，建设项目环保审批把关率及“三同时”执行率均达到100%。
（五）圆满地完成了放射源安全监管工作。全县现有的4枚放射源及29台X光机等射线装置，全部建立了专人监管制度和保管使用档案。宏达水泥有限公司、万胜水泥有限公司、通利水泥有限公司、金字建材有限公司等单位持有的4枚放射源已全部按规定程序安全转移到省环保局放射源贮存库封存。
（六）重点污染源监控工作不断强化。为保障奥运期间
2 环境安全，我局对承德克瑞特化工材料有限公司、鑫泰矿业公司、新华生矿业公司、银发矿业公司、松华矿业公司、松发矿业公司等重点排污企业分别派驻了环保工作监督员，24小时监控企业污染处理设施运行状况和污染物排放情况。对监管中发现存在污染隐患的克瑞特化工材料有限公司报请县政府和上级环保部门依法进行了停产处理。
（七）马铃薯淀粉加工企业治理整顿行动取得突破。先后关停无治理设施小淀粉加工摊点104户，使在生产企业由2007年的285家减少到了181家。同时不断强化对在生产淀粉加工企业的监管力度，严格禁止污染直排，对违法排污行为发现一起查处一起，取得了显著的工作成效，伊逊河等各流域水质明显提高。
（八）生态县创建工作取得积极进展。经过一年多的努力，完成了《生态县建设规划》编制工作。目前已通过专家组评审，待县人大常委会或县政府常务会议研究通过后即可颁布实施。同时，县医院、新华生矿业公司、雄威化工公司、通利水泥公司和华兴食品公司的清洁生产审核工作也已先后启动。
（九）环境保护宣传教育工作和绿色创建活动有序开展。今年又有3所学校、1家饭店、2个社区和2个机关申报了市级绿色单位，县医院、国税局小区、木兰林管局分别申报了省级绿色单位。
（十）环境信访工作有序进行。全年共受理环境投诉45件，办理人大代表、政协委员建议、提案7件，做到了件件有调查，事事有结果，处理率达100％，有力地打击了环境违法行为，维护了群众的合法环境权益，保持了社会稳定。
（十一）外联引资工作成效显著。全年引进县外资金1500万元，引进专项资金6084万元，超额完成了县委、县政府下达的招商引资任务。
（十二）完成了机关党建、精神文明建设、机关效能建设等相关工作，机关工作效率和服务水平得到了进一步加强和提高。
（十三）圆满完成了奥运安保、文明生态村包建、农家游帮扶、防火防汛、贫困村扶持和县委、县政府交办的其他工作任务。
二、主要工作举措
（一）抓好五项工作，生态县创建不断深化。 一是抓好《生态县建设规划》编制工作。在县政府和各相关部门的大力支持配合下，经过一年多的努力，我局与承德市环境科学研究院通力合作，完成了《生态县建设规划》编制工作。二是抓好《生态县建设规划实施方案》实施工作。我局充分发挥生态县建设领导小组办公室的组织、监督、指导、协调职责，明确并分解了领导小组各成员单位工作责任，调动各成员单位的工作能量，完成了《自治县生态县建设规划实施方案》年度重点项目的实施工作。三是抓好自然保护区建设和管理工作。我局积极帮助各自然保护区抓好基础能力建设工作和日常监督管护工作，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复，使木兰围场省级自然保护区继红松洼和塞罕坝自然保护区之后，顺利晋升为国家级自然保护区。四是抓好农村环境保护工作。我局将龙头山乡大字村、棋盘山镇等17个村镇环境综合整治项目上报国家环境保护部，以争取国家农村环境综合整治专项资金，加强农村生态环境特别
4 是饮用水源地管理和保护，切实改善我县农业面源和畜禽养殖污染现状。五是抓好清洁生产审核工作。积极联系承德市环科院有关专家对参加清洁生产审核工作的企业进行技术指导，并协调科研单位在审核方案编制费用上给予我县企业50%的优惠。
（二）落实五项举措，确保完成污染减排和总量控制任务。
一是加强环境管理，完成总量控制任务。严格落实建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，认真行使环保“第一审批权”和“一票否决”权，坚持把使用新工艺、新技术，在生产过程中减少物耗和能耗作为项目优先批准的重要条件，在审批新建项目时严格执行总量控制指标。二是取缔高污染落后产能，完成结构减排任务。一年来，先后取缔了104家小淀粉企业、昌盛包装材料有限公司、县食品公司屠宰生产线、县供热公司6台取暖锅炉和同德亿水泥有限公司、金字建材有限公司、朝阳地通利水泥公司3座各8.8万吨水泥立窑等高污染、高耗能落后生产线和生产企业，实现结构减排COD4657.1吨、二氧化硫1219.4吨。三是加大重点污染源治理力度，完成工程减排任务。先后启动了承德双九马铃薯淀粉有限公司、承德泓辉双合马铃薯淀粉有限公司、承德长宏马铃薯淀粉有限公司、承德宝乐食品有限公司等4家重点水污染源的马铃薯淀粉加工废水治理项目、县供热公司烟气脱硫治理项目和县城污染处理厂、县城生活垃圾处理厂建设项目，实现工程减排COD24吨、二氧化硫410.96吨。四是强制安装在线监控设施，加强重点污染源监控。年内完成了县供热公司、承德双九马铃薯淀粉有限公司和承德长宏马
5 铃薯淀粉有限公司3家企业污染源在线监控设备安装工作，为下一步实现全县重点污染源削减和总量控制监管打下了良好基础。五是强化淀粉加工企业监管，防止违法排污行为反弹。为进一步巩固污染减排工作成果，我局进一步强化对在生产淀粉加工企业的监管力度。自进入淀粉加工季节以来，抽调4名副职领导和10余名干部职工，组成9个工作组对全县淀粉加工企业排污行为进行监管。工作组严肃纪律、明确责任，实行分片包干责任制，24小时坚守在乡村第一线，对违法排污行为发现一起查处一起，取得了显著的工作成效。
（三）突出五个关键，保障奥运环境安全。
一是突出大气污染防治这个关键。为进一步提高空气质量，改善县城形象，我们取缔了县城集中供热管网内的中医院、佳美超市取暖手烧锅炉2台和原煤散烧茶浴炉24台，大力推广集中供热，新增集中供热面积6万平方米，向不具备集中供暖条件的单位和个人，依法推广使用洁净煤；对全县27家烘干砂生产企业进行了清理整顿，全部换装了煤气发生炉。二是突出水污染监控这个关键。首先，对饮用水源
一、二级保护区内直接排污口进行了彻底清查，保证了集中饮用水源地水质稳定达标。第二，对重点涉水排污企业分别派驻了环保工作监督员，24小时监控企业污染处理设施运行状况和污染物排放情况。第三，对辖区内主要水域特别是伊逊河流域水质进行经常性监控。县环境监测站每周一对伊逊河上游和出境水质监控断面进行取样监测分析，随时掌握流域内水质状况，并将结果上报承德市环保局备案。三是突出危险废物和核与辐射源监管这个关键。第一，对县内所有医
6 疗机构进行医疗废物排查，要求各单位设置了医疗废物专门管理岗位并建立了医疗废弃物和废弃化学药品管理台帐，对本单位产生的医疗废物进行跟踪管理。第二，在县医院建设了医疗废物集中处置中心，配备贮运、焚毁全套设施，定期收集各医疗单位产生的医疗废物并进行集中销毁。第三，开展了全县核与辐射源专项检查，在全县33个辐射源持有单位全部建立了专人监管制度和保管使用档案。第四，认真执行废弃、闲置放射源强制收贮制度。将宏达水泥有限公司、万胜水泥有限公司、通利水泥有限公司、金字建材有限公司持有的4枚放射源全部按规定程序安全转移到省环保局放射源贮存库封存。四是突出环境安全隐患排查这个关键。第一，从5月份开始，我局结合环保专项行动在全县开展了环境安全隐患排查工作。对排查中发现的污染处理设施运行不正常的承德克瑞特化工材料有限公司实施了停产处理，对尾矿库存在安全隐患的新华生矿业公司、银发矿业公司、松华矿业公司、松发矿业公司等4家企业下达了停产治理决定。第二，认真完善突发环境事件应急预案，积极做好应对突发事件的思想准备、物资准备、技术准备和工作准备。五是突出环境信访纠纷调处化解这个关键。严格执行“三级书记大接访”制度和领导干部轮流值班制度，强化快速查处和应急反应能力，使矛盾纠纷早发现、早控制、早化解，把问题解决在萌芽状态。
（四）打好两项基础，不断增强环保保障能力。 一是打好环境监测这个基础。我们在加强环境监测装备水平的基础上，着力于监测人员素质的提高。先后派出环境监测技术人员11人次赴省环境监测中心站和承德市环境监
7 测站学习培训，有力提高了环境应急监测能力和污染监控能力，为环境管理提供了可靠的技术保障。二是打好环境宣传教育这个基础。县局以“五五”普法教育为重点，充分利用“四•二二”地球日、“六 • 五”世界环境日等活动日，开展了两次大型环保宣传活动。同时，县局把绿色创建工作纳入重要议事日程，全县又有3所学校、1家饭店、2个社区和2个机关申报了市级绿色单位，县医院、国税小区、木兰林管局等3家单位分别申报了省级绿色单位。
（五）依靠三项建设，打造廉洁高效的环保队伍。 一是加强党风廉政建设，在环保队伍中筑起思想和制度两道防线。我们按照县纪委要求，重点开展了警示教育、廉政建设专项教育和拒腐防变经常性教育。建立健全党风廉政建设责任制和监督制约机制，用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，增强了全局干部廉政意识和抵御各种诱惑的能力。二是加强精神文明建设，在环保干部中树立文明诚信良好风气。我们以解放思想，转变作风，联系群众，服务基层为主要宗旨，广泛开展了解放思想大讨论活动，极大地激发了全局干部职工立足岗位、开拓进取的工作热情和潜力，在全局干部职工中树立起正确的社会主义荣辱观和文明诚信服务理念。三是加强素质建设，提高环保队伍执法水平。一年来，我们严格执行机关学习制度，加强考勤管理，确保学出成效、学有所得。干部职工的政治敏锐性和工作责任感进一步增强；环境执法人员执法准确度进一步提高，有效避免了执法过错的发生。
（六）配合全县中心工作，服务县域经济发展。 一是突出抓好开放项目工作。2008年，县环保局进一步
8 强化全县上下“一盘棋”思想，努力抓好开放项目工作。年初以来，先后为棋盘山镇马铃薯淀粉加工废水综合治理工程项目争取省级污染治理资金80万元，为长宏马铃薯淀粉有限公司争取省级污染治理资金50万元，争取省环保局支持县环境监测站基础建设项目资金60万元；为围场宏远食品有限公司肉鸡屠宰废水综合治理工程项目争取中央污染治理专项资金40万元，为红松洼国家级自然保护区基础能力建设项目争取国家扶持资金80万元，为承德牧原生态食品开发有限责任公司养殖深加工项目争取国家扶持资金600万元，为围场县城污水处理厂及管网配套项目争取国家三河三湖及松花江流域水污染防治专项补助资金5174万元。同时，我局引进的哈尔滨工业大学清洁能源研究中心提供技术，总投资1500万元建设的华润清洁燃料有限公司年产二十万吨洁净煤项目已正式竣工并投入生产。二是抓好污染源普查工作。一年来，我们按照《自治县第一次污染源普查方案》关于普查工作目标、普查时间、对象、范围、内容及普查技术路线、步骤等具体要求，加强领导、精心计划、周密安排、扎实工作，克服了全县地域面积大，覆盖面广，企业分散，交通不便等困难，以求真务实的工作态度，以扎实细致的工作作风，采取拉网式清查，努力做到不重、不漏、不错，及时对全县3450个污染源（其中工业源523个、农业源2043个、生活源884个、垃圾处理设施1个）进行了普查表填写、录入审核、汇总上报工作，圆满的完成了普查工作阶段任务。三是抓好县内重点项目审批包建工作。围场泰豪氟化工有限公司3万吨/年无水氟化氢项目是我县2008年度重点项目之一，属省环保局审批项目。按照县政府的安排部署，我局为
9 该项目审批牵头单位。自4月16日开始，协调省市环保部门请环评单位来我县看项目选址现场、项目所需数据监测、专家组评估论证、项目环境影响报告书审批等项工作。7月28日拿到省环保局《关于围场泰豪氟化工有限公司3万吨/年无水氟化氢项目环境影响报告书的批复》文件，使该项目得以早日开工建设。四是抓好扶持包建工作。第一，组织开展干部职工向四川地震灾区“献爱心、送温暖”活动。四川汶川大地震发生后，我局立即组织了向地震灾区“献爱心、送温暖”活动，职工群众捐款3800元，党员干部缴纳特殊党费6700元。入冬以后，为确保灾区群众的生活需要，我局又向地震灾区捐赠了价值2000元的新棉衣、棉被20套。第二，积极开展扶贫助学活动。县环保局与黄土坎乡贫困村头道川村小学建立了长期帮扶关系，全局27名在岗干部职工与该小学的27名贫困学生结成了帮扶对子，定期走访、解决这些贫困孩子的学习和生活困难。六一儿童节期间，我局干部职工自发为该校贫困学生捐赠了1000元生活费、价值1000元的学习用品和衣物。第三，大力扶持农家游产业发展。为进一步发展我县农村经济，促进农民脱贫致富进程，我局响应县委、县政府号召主动承担了对两个农家游农户的扶持工作。年内在无偿捐助了价值2000元的配套设施的基础上，分别扶持每个农户3000元的启动资金，使他们得以在旅游季节到来之前正常营业并实现了盈利。第四，积极协助包建黄土坎乡落实春季防火责任，出动20人次、车辆10余次帮助该乡进行防火检查和宣传教育，没有发生一次火险火情。第五，主动安排防汛包建工作，圆满完成了对包建的山湾子乡和姜家店乡险段摸排和堤坝加固等具体帮扶工作。
三、工作中存在的问题
一年来，经过全局干部职工的努力，较好地完成了全年工作任务，但面临的形势依然十分严峻，各项业务工作的整体水平离各级领导和人民群众的要求仍有一定差距，还存在着一些不足和问题。
一是污染减排工作经费投入保障机制需进一步完善。当前，国家高度重视环境保护与污染减排工作，市委、市政府将污染减排提升到了“生命线”的高度，县委、政府也对这项工作给予了高度重视，成立了专门专职组织机构，但污染减排是一项长期的系统工程，需要耗费大量的人力和财力，而我县的减排经费投入保障机制尚未建立，对全面打好节能减排攻坚战役产生了不利影响。
二是生态县创建工作需要得到政府进一步支持。生态县创建工作从2007年开始即被列为市政府对我县的环保目标考核主要指标。我县《生态县建设规划实施方案（2008-2010年项目）》已编制完成，但规划项目不是环保部门所能单独完成的，需要县生态县创建领导小组协调调度各成员单位协同合作加紧实施。
三是环保部门人员编制和经费保障问题需要解决。我县幅员辽阔，是全市国土面积最大的县，但县环保局无论人员编制还是实有人员数都是全市环保系统最少的。2003年，国家对排污费征收使用工作进行改革后，我县环保部门的人员编制和经费保障还没有完全按上级要求落实到位，在新的形势下环保部门特别是环境监测工作正常运行面临困难。目前，除我县外全市各县均已完成了环境监测站标准化建设验收工作，而我县环境监测站实有人员17人，只有4个自收
11 自支事业编制，业务经费不能保证，正常监测和监控业务很难实施，急需县政府在人员和经费保障上予以大力支持，以尽快达到并通过国家和省级标准化建设验收条件。
四、2009年工作思路
2009年，县局领导班子将团结带领全局干部职工按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕生态县建设，以污染减排工作为主线，抓好水、大气污染防治和农村环境保护工作，进一步解放思想，创新体制机制，强化环境执法，解决突出环境问题，继续深入实施全市“22221”环境整治工程，切实改善全县环境质量，促进县域经济社会科学发展、和谐发展。
一是以创建省级生态文明示范区和省级环保模范县为依托，加快生态县建设步伐。
二是坚持严格监管执法，确保完成污染物总量控制和减排任务指标。
三是抓好环境基础设施建设、污染减排监督考核体系建设三项建设和环境保护保障体系建设，推动环保整体工作再上新台阶。
四是抓住环保部领导来围扶贫调研契机，突出搞好开放项目和外联引资工作，服务县域经济发展。
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