把握四项总体要求推进学习型党组织建设
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把握四项总体要求推进学习型党组织建设
高国舫
2010年09月28日10:12来源：《杭州日报》
把握四项总体要求推进学习型党组织建设--中国共产党新闻
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建设学习型党组织，党中央强调必须按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求。因此，尽快加深对中央关于建设学习型党组织的总体要求的理解，是决定学习型党组织建设能否真正获得成效的关键。
关于“科学理论武装”
“科学理论武装”包含两层意思：其一，建设学习型党组织，对党组织要学习的内容首先必须进行严格的分析、甄别。只有那些经过实践证明是科学的理论体系，才能允许在党内进行教育、推广。而与此同时，用科学理论武装全党的过程中，对一些长期影响我党的非科学理论还必须加以清理和批判。其二，对科学理论的学习不能仅仅停留于一般意义上的了解，而是要推动全党对这些科学理论“真学、真懂、真信、真用”。
提出“科学理论武装”这一建设学习型党组织的总体要求，是建立在对党的建设现状的正确分析、把握基础上的。首先，近年来，一方面由于外部各种思潮的影响加剧，另一方面也由于内部利益诉求的多元化导致的思想分歧。从而使得相当多的非科学理论逐渐占据党的理论阵地和一部分党员干部的头脑。比如在用人方面，片面强调“年轻化” 的理论；在公共管理方面，过度强化政府作用的理论；在经济方面，不适当地鼓励“国进民退”的理论等等，这些理论虽然明显有违科学，但却在不少地方被很多党员干部所认同。正是由于这些非科学理论的错误流行，从而才导致近年来一系列错误实践的诞生。为此，在建设学习型政党的过程中，急需要对党的各种理论重新进行一番清理，引导全体党员通过学习，把思想认识真正统一到科学的理论上来：比如统一到“科学发展观理论、民主法治理论、党要管党理论、有限责任政府理论、公共权力阳光运行理论”等上面来。其次，尽管不少党员干部懂得、了解一些党的科学理论，但很多时候却并没有把这些科学理论视作自己的行为准则，即科学理论并没有真正武装自己的头脑。在实际工作中或按经验主义行事，或屈从于种种官场潜规则。科学理论仅仅成了其表面上的文字装潢和行为托词。为此，如何利用建设学习型党组织这一有利契机，把各种科学理论的宣传教育加以深化、拓展，让科学理论真正发挥对党员干部的指导、引领作用，就变得十分迫切、必要。
建设学习型党组织，实现“科学理论武装”，是一件非常复杂的政治任务：第一，有必要花费一段时间组织全党对目前比较流行的党建理论、公共管理理论、经济理论、社会理论“分界别”地进行一场广泛深入的讨论，在讨论中分清是非。第二，待讨论进行一段时间后，党的理论部门应该对讨论中涉及的各种理论作出一个权威的解答，并整理成党员干部读本下发全体党员干部。第三，就是要建立一套系统的科学理论教育管理办法，分行业、分阶段地开
展科学理论的普及工作。第四，要把科学理论落实到各项制度、法规建设中去，用制度的支撑体系来推动党员干部对科学理论的领会和认同。
关于“具有世界眼光”
在建设学习型党组织过程中，贯彻“具有世界眼光”的要求，需要采取四方面的学习工作部署：其一，在“学习视野”部署方面，不但要学习中国的理论创新成果和改革实践知识，而且还要密切关注世界的变化和发展，如世界信息化技术的现状、多极化世界格局、经济一体化形势等。其二，在“学习水准”部署方面，要站在世界先进水平的角度提升我们的学习质量。要承认在经济、政治、社会发展的许多领域，一些发达国家确实走在我们的前列，要积极引进他们的那些先进理论成果、先进实践经验，作为各级党组织的学习内容。其三，在“学习立足点”部署方面，不但要学会如何站在中国的立场看世界，更要学习更换思考问题的视角，站在世界的立场看中国。其四，在“学习方法”部署方面，要突破党组织以往独特的带有浓重中国特色的表述方式和活动模式，逐步学会用大多数世界国家看得懂、愿意接受的普适性方式，进行党组织表达和活动。
强调党组织用“世界的视野”、“世界的水准”、“世界的立场”、“世界的方法”去研究问题、开展工作，是中国共产党基于对世界形势的现实分析，所作出的客观、理性的正确选择。首先，中国近十几年来，已不可阻挡地融入了世界。世界的任何一个大的政治、经济**都不可避免地会影响到中国，因此，学会用世界眼光看待问题、研究问题，是中国共产党必须承担的历史重任——不论你喜欢与否。其次，对于现代化实践，世界上不少发达国家所经历的历史比我们长得多。现代化的很多错误，人家早就犯过；现代化的很多困境，人家早就有结论；现代化的很多难题，人家早就有说法、办法。如果能把我们学习的基点立于世界的眼光之上，我们将能避免多少曲折、能节约多少改革成本？最后，目前的中国与世界的争论和冲突，除了一部分源于利益分歧外，有相当部分实际上是因为双方立场的隔阂和双方表达方式的不理解导致的。如果学会用世界眼光看待这些争论和冲突，用世界普适的方式处理这些争论和冲突，那么，中国和世界无疑将会变得更加和谐，中国在世界中的声誉将会更隆。
学习用世界眼光看待问题、处理问题，道理看似很简单，但实行起来确常常不易，因为有三种比较流行的观点不时阻碍着人们用世界眼光看待问题、处理问题。一是中国特殊论。片面强调中国的特殊国情、党情，认为中国没有必要尊重世情。二是中国自豪论。认为中国的问题外国人永远搞不懂，向世界学习无助于中国问题的解决，中国的问题还得靠中国人自己解决。三是怀疑论。认为学习西方一些国家的观点会不会影响中国的性质、党的性质。显然，学会用世界的眼光看待问题、处理问题，其难处不在硬件，而在软件。所以，在推动全党学习，促使全党“具有世界眼光”之前，首要任务是必须破除党员队伍中的“左倾”思想干扰。当然，除此以外，加大中国对外开放和引进外部人才、思想的广度和深度，也是必要前提之一。
关于“善于把握规律”
“善于把握规律”一词其实包含两层含义：其一，它指出了这次建设学习型党组织与以往开展学习活动之间最大的区别，在于这次建设学习型党组织所要学习的内容，不是仅仅满足于对基本理论知识的普及和对现实中新情况、新问题的分析，而是要借助已经掌握的理论知识，对现实情况、问题进行深入的研究和探讨，从中找出规律性的东西。特别是要弄清共产党的执政规律、社会主义的发展规律、人类社会的发展规律这三大规律。其二，它强调了通
过学习，掌握了各种规律性的知识以后，必须真正明白规律是“内在的、本质的、必然的联系”，它是客观的，不以人的主观意志转移的。因此，要在建设学习型党组织过程中反复告诫全体党员干部，一定要学会尊重客观规律、在实践中一定要按客观规律办事。
提出“善于把握规律”，对于中国共产党的各项实践而言，其现实意义是显而易见的。首先，如果党一旦掌握了党建领域、政治领域、经济领域、社会领域的主要规律，而后用这些规律来指导党的实践工作，那样，我们就能在工作中避免犯同样的错误、减少探索的成本、少走很多弯路。其次，如果党掌握了各种规律，那么就能明了党的发展前途、社会主义的发展路径，那样，党员干部就不会因为一些暂时的失败、曲折而苦恼、灰心。即把握规律将大大坚定党员干部的信仰。最后，如果党能善于把握规律，将极大地拓展党员干部的理论视野。许多党员干部发现，那些平常困扰各级党员干部的现实难题，一旦放到各种规律的视域去思考，就能轻易地寻找到解决的办法、思路。
客观地说，“善于把握规律”在我党思想史上算不得新提法。很多党员干部在认知层面基本上都知道要“善于把握规律”。但是，知道要“善于把握规律”是一回事，而要在实践层面真正做到“善于把握规律”又是另一回事。要真正做到“善于把握规律”，有三点基本前提：一是你必须了解党的执政规律、社会主义发展规律、人类社会发展规律的内容到底是什么。这是需要在建设学习型党组织的长期过程中，通过全党的共同讨论、实践探究逐步弄懂的。二是你必须把这些规律的内容落实到工作实践中去，不能口头讲“善于把握规律”，工作的制度、规章却又违背客观规律。三是党必须建立一套保障客观规律免于损害、侵犯的预防机制和保护机制，要严惩违背客观规律的行政行为。
关于“富有创新精神”
倡导通过建设学习型党组织活动，实现“富有创新精神”的目标，一方面，是因为“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。另一方面，是因为中国共产党正经历一个前所未有的发展新阶段，在这一阶段面临的诸如流动党员问题、网络媒体问题、经济发展方式转变问题等，在传统的执政经验中找不到经验借鉴，在经典马克思主义理论中也找不到对策思路，只有依靠自身积极创新寻找解决办法。
为了培养全党的创新精神，建设学习型党组织的活动今后着重要开展以下四方面工作：一是要积极营造宽松的政治氛围。要在学习活动中注意不断清理“左倾”思想残余，保证对基层党组织的创新思路不打棍子、不扣帽子。要允许创新理念的大胆试验，允许创新思想的失败。二是要改变学习的方式：要改变一味注重信息知识吸收的学习方式，突出强调思维方式的训练，争取改善党员干部的心智模式；要改变自上而下的、外部的、单向灌输的学习方式，让党员干部成为学习的自觉的主体，实现主动的、研讨式的学习模式。三是要推动党员干部和实践的结合、推动党员干部和基层群众的结合。向实践学习、向群众学习，在实践中和群众中寻找、发现创新思想。四是要在建设学习型党组织过程中，逐步形成一套鼓励创新的动力机制。既要有来自上级的创新动力——创新政绩考核，也要有来自群众的创新动力——民主评议。有足够的动力，才能使党员干部拥有创新的自觉性。
通过学习型党组织建设活动，培养创新精神，如今已成了思想界的基本共识。但与此同时，对“富有创新精神”还急需进行一番深入的领会、纠偏：首先，既然提倡“富有创新精神”，因而，当然应该允许在一切领域都可以解放思想，提出新思路、想出新办法。但在行动上，却要强调尽量保持谨慎。对新思路、新办法，要遵循“小心求证，反复试验，逐步推广”的原
则。其次，对一些局部意义的、形式意义的创新，固然也应该持欢迎态度。但主要应该提倡的是那些带有全局性的、实质意义的创新。现在的问题主要就是简单的、浅层次的创新太多、太滥，而关键性的高质量的创新太少。最后，虽然我党鼓励创新精神，但同时在建设学习型党组织活动中，也要提醒各级党组织加强对创新的规范、引导。创新不等于胡思乱想、天马行空。任何创新都不能违背党的基本原则和指导思想，都不能违背国家的法律，都不能与人类社会的发展方向发生冲突。
（作者：中共杭州市委党校文化学教研部主任、教授）
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