共青团上海市军天湖监狱委员会
2020-03-03 18:51:08 来源：范文大全收藏下载本文
共青团上海市军天湖监狱委员会
军天湖监狱地处皖南山区，是一座农场型监狱，尽管远离上海，但是市委、市政府始终关心、重视它的建设和发展情况。1997年以来，先后有孟建柱、刘云耕、龚学平、冯国勤等市领导9次来到我监狱视察工作，作出“要把农场建设好发展好”、“要把农场建设成为上海社会治安的战略空间和改造罪犯的蓄水池”等重要指示。市监狱局党委为了贯彻落实市委领导视察农场时的重要指示精神，通过调研制定下发了《关于皖南两农场建设和发展的若干意见》，同时加强了皖南两个监狱警力的充实、调整与优化工作，1998年至今已先后6次为我监狱充实了130多名新干警。
新干警们大多来自上海，第一次踏上工作岗位就来到条件比较艰苦的环境中生活、工作，而且又是身处异乡，远离父母，这对他们来说无疑是一个无法回避的严峻挑战。如何帮助来到农场工作锻炼的新干警们缩短适应期？又怎样使他们经受住考验，更快、更好地成长和发展？针对这些新干警及其家长普遍关心的问题，监狱党委高度重视新干警的教育培养工作，结合监狱工作特点、农场环境特点、新干警成长特点，积极探索实践新干警导师带教制，使广大新干警在从警道路上迈好关键的第一步。
(一)
在开展导师带教工作的过程中，我们确立了“加强思想引导，注重组织培养，着眼群体发展”这一育人指导思想，着力抓好以下7项措施的落实到位:
一、深入调研，制定导师带教工作方案。
2000年“三讲”教育期间，监狱党委召开青年座谈会，征求青年对监狱党委的意见，座谈会上新干警提出了“希望监狱要进一步加强对新干警的教育培养工作”的意见。为此，监狱党委将如何进一步完善新干警教育培养工作列入“三讲”教育整改内容，同时把这一课题交给了监狱团委。在监狱党委的大力支持和监狱政治处的直接指导帮助下，监狱团委于2000年10月开始了课题攻关。通过深入基层调研，广泛征求意见，反复论证修改，九易其稿形成了《关于开展新干警导师带教工作的若干意见》。《意见》在认真总结四监区率先开展的、1998年就已经推行的“一帮一师徒结对”活动基础上，提出了全面开展新干警导师带教的要求，并且统
一、规范了导师带教工作的操作程序，进一步完善了新干警教育培养的措施，为切实加强对新干警教育培养提供了基本依据。
二、选好载体，建立导师带教的联系纽带。
开展任何一项工作都需要有一个好的载体，没有一个好的载体，工作的深入开展和有序推进就缺少了依托和保障。导师带教工作也不例外。如何选择、建立导师带教工作的载体?我们的做法是:
第一、组织签定协议书。我们将原先的“一帮一师徒结对协议”进行了修改完善，印制了《上海市军天湖监狱新干警导师带教协议书》，协议书一式三份，导师、新干警和所在单位党团组织各执一份，便于监督执行协议内容。协议书中明确了带教导师和带教对象的权利与义务，明确了带教导师的带教职责，明确了新干警在思想政治、工作纪律、学习、八小时以外等方面的要求。
第二、建立个人档案。每个带教对象人手一份《上海市军天湖监狱新干警导师带教个人档案》，主要内容有：
1、个人信息，包括：出生日期、政治面貌、学历、毕业学校与时间、参加工作时间、家庭成员与主要社会关系、工作岗位与导师变动情况、培训进修情况；
2、年度培养目标与计划；
3、季度培养指导表，包括：本季度自我总结和对带教导师的意见、下季度工作学习生活安排和重点努力方面、对新干警本季度综合考察意见(含监区组织开展的干警个人月考核得分情况)、对新干警下季度具体要求。个人档案的建立，不仅为带教导师了解带教对象基本情况和动态发展情况提供了便利，而且为带教导师对带教对象进行针对性的个别培养指导以及师徒直接进行互动式交流搭建了一座桥梁。
三、选择导师，为新干警选好领路人。
带教导师是新干警从警的第一任老师，对于刚刚从警的新干警来讲选择什么样的人担任新干警的带教导师就显得尤为重要。《意见》对带教导师的资格作了明确的规定：监区新干警的带教导师一般由分监区、股室领导担任，机关科室新干警的带教导师一般由科室领导担任，热心于新干警培养指导、先锋作用突出的党员同志以及先进人物也可担任带教导师。本着对新同志高度负责的精神，我们要求各单位党团组织根据导师任职资格条件，认真把好导师资格认定关，切实为新干警选优配强导师，在带教导师的选择、指派上把好第一关。《意见》还规定，新干警认为带教自己的导师未能认真履行带教职责，可以重新自主选择带教导师。我们还从有利于加强新干警的培养指导考虑，规定1个导师带教的对象一般不超过3人，以此来确保为新干警迈好从警第一步进而健康成长选好引路人。
四、流动衔接，确保导师带教的连续性。
由于工作需要，本单位范围内干警调动的情况时有发生。如何避免新干警或导师因工作调动而中断导师带教工作？监狱要求，新干警或导师工作调动之后应及时确定新的导师，组织签定新的导师带教协议书，新干警在导师带教个人档案中要及时做好相应记载。加强人员流动过程中的衔接管理，不仅可以有效地防止因工作调动而造成的带教工作脱节甚至中断，而且还能有效地防止新干警因没有导师帮助指导而产生新的茫然感和失落感。
五、过程导学，突出导师带教的指导性。
《意见》对带教导师和带教对象都提出了明确的要求，主要是想通过提出统一而明确的要求，对全监狱的导师带教工作进行操作方法上的指导，并且为检查考核新干警导师带教工作提供标准。此外，监狱要求把导师带教工作与监管安全工作有机结合好，规定新干警来场半年之内不准安排单独值班，不准单独承包罪犯监组。有不少分监区还根据导师带教工作要求，结合分监区工作特点，创造性地运用了“以导师重点带教为主，集体联带，共同指导”的带教方式，提出“带教导师不局限于带好自己的带教对象，新干警不局限于向带教导师学习”，较好地发挥了导师群体以及分监区集体力量。四监区二分监区、六监区五分监区、七监区二分监区等根据新干警卫员集中住在一起，而且相互之间情趣、经历相似，彼此之间更易于沟通交流的特点，在“以老带新”的基础上采取“以新带新”的方式加强过程导学，组织开展了同一个带教导师指导的两届新干警“结对帮学”活动，让上一届干警以自己的亲身经历和体会，指导、帮助新一届新干警更好地适应新环境、新要求。
六、定期考核，增强导师带教的责任意识。
《意见》要求对新干警导师带教工作的考核实行“月考核记载、季讲评兑现”的方法，并要求导师分季度将新干警考核奖扣分情况、累积得分情况记录在档，并写出综合考察意见，提出下季度指导要求。同时，实行导师与带教对象责任连带制，即新干警在一个年度中个人考核奖分或扣分累计达5分，带教导师相应要一次性给予50%奖分或扣分，以此来强化导师的带教责任意识。
七、讲评交流，推动导师带教工作的不断深化。
《意见》要求各单位结合团支部大会、中层干部会议，每季度组织开展一次导师带教工作讲评，监狱每年召开一次总结交流会，表彰导师带教工作成绩突出的先进个人，以推动导师带教工作或纵深方向发展。
(二)
自2000年在全监开展导师带教工作以来，由于目标明确，要求具体，措施到位，责任到人，我监狱新干警教育培养工作得到了有效的加强。我们感到实行导师带教制收到的成效，主要体现在“四加强、四促进”：
1、加强了思想道德建设，促进了新干警政治思想素质的优化。
近几年来，监狱党委为了带出一支能适应监狱新一轮建设发展需要的干警职工队伍，开展了一系列主题学习教育活动，如新时期“红烛”精神宣传教育活动，“三爱”(爱国、爱场、爱岗)主题教育，执法执纪专项教育，“三珍惜”(珍惜单位荣誉、珍惜个人前途、珍惜家庭幸福)教育等，新干警们从带教导师和身边的老同志身上体味到什么是艰苦奋斗、无私奉献，什么是爱岗敬业、忠于职守，什么是为警清廉、公正执法„„活生生的人、活生生的事让新干警身受感染和教育，因而增强了主题学习教育活动在新干警中的说服力、感召力、渗透力和影响力。在带教导师的言传身教下，除98届新干警有1人延期定级外，其他新干警未发生因违纪违规受到纪律处分、组织处理，一大批新干警自觉走进了奉献者队伍，成为弘扬新时期"红烛"精神的积极实践者，他们爱岗敬业，吃苦耐劳，勇于奉献，得到了监区、分监区领导和同志们的好评。每逢五
一、国庆、春节等长假，不少新干警主动把休假与家人团聚的机会让给老同志，自己坚守在岗位上，为确保节日期间监管安全、丰富罪犯节日文化生活做出了积极贡献，仅1999年警校毕业的36名新干警就有10多人次因此受到监狱通报表扬。此外，1999届新干警中有1人在2001年度公务员考核中被评定为“优秀”，21人次被监狱团委授予“新长征突击手”称号。在带教导师的影响下，绝大多数新干警在政治上有理想追求，积极向党组织靠拢。99届新干警中有21人向党组织递交了入党申请书，其中12人被列为党外积极分子培养考察对象，2人被批准吸收为中共预备党员，并且还有2名预备党员在农场工作锻炼期间经组织培养按期转正。2001年、2002年公务员招考录用的2批大学生新干警中，有1人在2002年度公务员考核被评定为“优秀”，6人被监狱团委授予2002年度“新长征突击手”称号，同时有1人加入党组织，18人向党组织递交了人党申请书，另有7人己参加了监狱党校举办的党外积极分子培训班。在2003年监狱开展的推优入党中，有8名大学生干警经团组织推荐被所在党支部确定为入党培养对象。
2、加强了业务技能培养，促进了新干警业务能力和水平的提高。
针对新干警对农场情况和监狱工作很陌生，监狱每次在新干警一分配到农场就组织开展为期一周的封闭式培训，有的监区还在新干警到岗后又举办更为细致的业务培训。在此基础上，实行新干警跟班学习，在导师的带领、指导下值班、对罪犯进行教育谈话、制作司法文书、管理罪犯改造“三大”现场等等。由于实行跟班学习，绝大多数新干警在较短时间内都很快地了解、掌握了工作程序与要领，从而较快地完成了角色转换，进入到工作状态，业务能力和水平得到较快提高，成为能够独挡一面的业务骨干。1999年警校毕业生新干警申有1人被评为监狱2001年度“十佳管教能手”，14人被评为监狱2001年度个教能手，5人提任分监区副职领导。2001年公务员招考录用的大学生新干警中有1人被评为监狱2002年度“十佳管教员”，12人被评为监狱2002年度个教能手，在不到一年的时间里就有4名同志走上了分监区、股室副职领导岗位，目前共有13人提拨担任副分监区长、副股长。2002届公务员招考录用的大学生新干警中，已经有2人走上了分监区领导岗位。这些新干警担任分监区、股室领导后都能较好地胜任工作，得到上下一致好评。
3、加强了适应能力训练，促进了新干警适应期的缩短。
就监管工作软、硬件而言，我们与市内监狱相比还有一定差距，无须回避，在目前监管安全设施还比较陈旧、防范工作科技含量还很低、经济工作压力还比较大的情况下，一线干警确保监管安全工作的压力也势必要比市内条件好的单位大得多。另外，由于地域差别及其造成的限制，农场的学习进修条件无法与市区相提并论，业余生活也比较枯燥乏味。然而，为新干警选派了带教导师以后，就能使新干警及时得到相应的关心、帮助、指导，就会让新干警在感情上形成一种归属感、认同感。因此，实行导师带教受到了新干警们的普遍欢迎和好评。2001届新干警赵敏峰深有感触地说：“监狱开展的导师带教不仅使自己真切地感受到了组织上的关怀，同志间的友爱，而且帮助自己大大缩短了适应新的生活环境和监狱工作要求的周期，为自己踏上工作岗位迈好人生第一步奠定了良好基础，也为自己尽快成熟起来成为合格的监狱人民警察创造了良好的外部环境。”
4、加强了生活自理教育，促进了新干警八小时以外生活质量的改善。
学会合理地、有计划地安排自己的业余生活，学会在生活上自己照顾自己，是新干警在农场工作锻炼期间又一重要收获。带教导师对新干警八小时以外的生活十分关心，有的导师逢年过节还将新干警请到自己家，和家人一同吃饭，使新干警在节日期间感受到家的温馨和温暖。监狱各级组织也加强了新干警八小时以外的教育、管理和监督工作。监狱组织导师与所带新干警签定《上海市军天湖监狱党员干警八小时以外“八个不准”协议书》，时常提醒新干警自觉做到加强自控，严格自律。为了帮助新干警提高生活自理能力，克服生活上的松散行为，养成良好的生活卫生习惯，监狱团委组织开展了新干警最佳寝室评比，定期进行卫生检查，促使新干警切实提高自己的生活自理能力、行为自控能力和自我约束意识。在各级组织的教育和带教导师耐心细致的引导下，新干警们逐渐学会了合理安排、自我调节业余生活，不少新干警还自费购买了电脑，拓宽了获取信息和与外界交流的渠道，开阔了视野，增长了知识。
（三）
加强新干警的教育培养工作，不仅仅是监狱队伍建设工作中的一项重要内容，而且对于确保监管安全、提高教育改造质量具有重要意义，做好了新干警的教育培养工作，就是为监狱工作实现全面提升、可持续发展提供了人才支撑和智力保证。尤其是在当前，皖南两监狱的中心监狱即将建成启用，监狱工作将会面临诸多必须解决的问题：像如何顺利完成搬迁、平稳过度？进入中心监狱实行新的管理模式、运作方式后，应当从哪些方面入手做好应对一系列挑战的准备、并且抓住机遇做好发展这篇大文章？等等。解决问题的关键因素是人，因此，要牢固树立“人才是第一资源”的观念。加强新干警的教育培养工作，就是将“人才是第一资源”的观念落实到监狱工作中的内在要求和实际体现。基于这一认识，我们感到今后仍旧要以新干警导师带教工作为抓手，进一步加强对新干警的教育培养工作，并且积极探索新干警教育培养工作的新途径、新举措，不断完善新干警导师带教工作。
1、大力开展创建学习型组织活动，为新干警导师带教工作注入新的活力。
2003年年初，监狱党委就对开展创建学习型组织活动做出了具体部署，监狱团委也及时响应下发了《关于开展争当学习型青年争创学习型团组织活动的通知》，新干警们踊跃参加了以“提一项合理化建议”、“分析一个案例”、“研究一个课题”、“读一本好书”等为主要内容的“六个一”活动，并取得了较好的成效。六监区的新干警们除了积极参加监区举办的“新千年监狱工作论坛”活动外，还承担了论坛活动的策划、组织等工作，受到监狱党委好评，也得到了监狱局党委的肯定。通过开展创建学习型组织活动，激发了新干警的学习热情，促使新干警意识到学习是终身的，不能停留在向带教导师学习管教工作基础知识和基本业务技能，还要强化理论学习，注重理性思考和平时积累，善于观察和总结，注重学以致用。
2、实行分监区长执行制，为新干警导师带教工作探索新的方式。
针对新干警工作积极性高、学习能力强、进取精神足等特点，2003年8月，监狱党委在六监区试点实行分监区长执行制，6名2001届大学生新干警担任了执行副分监区长，原来的6名副分监区长继续享受副分监区长待遇，但是不再行使副分监区长的相关职责，而是承担起了执行副分监区长的带教工作，负责实施执行副分监区长的岗位培养与指导。6名大学生干警自担任执行副分监区长以后，不仅自己工作热情高涨，工作责任心进一步加强，还带动、影响了其他大学生干警，在分监区领导岗位上的锤炼，使得6名大学生干警更加成熟，工作能力也得到了分监区主要领导和同志们以及监区领导的好评。
3、建立青年实验分监区（教导分监区），为新干警导师带教工作拓展新的空间。
通过组建青年实验分监区（教导分监区），将新干警中素质高、有发展潜力、培养前途的好苗子集聚到青年实验分监区（教导分监区）有重点的培养，加快新干警的培养步伐，加大新干警的选拔使用力度，促使新干警早日成才。
共青团军天湖监狱委员会
二００三年十一月
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