调研提纲
2020-03-03 18:12:41 来源：范文大全收藏下载本文
调研提纲
一、土地确权登记情况。按照《国土资源部中华全国供销合作总社关于加快供销合作社土地确权登记工作的通知》（国土资发[2009]173号）要求，我们与大安市国土资源局进行了沟通，
二、基层社情况。大安市共有14个基层社，11户基层社处于留守状态，有3户基层社处于经营状态，都是采取租赁承包的经营方式，经营的范围包括日用工业品、农资商品、烟花爆竹、废旧物资回收等。
当前基层社存在的主要问题
1、体制不清，维权困难，财产被侵严重，缺少政策扶持。基层社的社有资产是由建社初期农民入股、国家扶持（划拨房产、垄断经营、减免税照顾）、职工劳动积累、以及基层供销社用化肥、农药等生产资料交换来的土地或房产，在多次国有化运动之后，就变成没有具体社员的“农民社员集体所有”了，也不属于职工所有，又不属于国家所有，产权难以明晰。由于受历史条件限制，手续不齐，土地证、房产证难以补办。也由于历史问题的纠缠，当事人的特殊性，财产被侵后，往往难以通过行政、法律等措施维权。
2、包袱沉重，经济实力薄弱。我县基层社截止2009年末帐面财务亏损挂帐4779万元，基层社普遍资产少，并且不良资产多，实力相当薄弱，包袱沉重，负担大，历史遗留下来的庞大职工队伍和承担的沉重的政策性和经营性的亏损及历史挂帐，使基层社积重难返。在
市场放开后，基层社的实力更是大幅减弱，现在全县没有一个基层社是盈利的
3、经营萎缩，发展后劲不足。市场放开后，基层社原来在计划年代积累的经营优势荡然无存。现存的基层社网点资产破旧，经营面积小，条件差，且财力有限，网点改造相当困难，导致整体的环境与经营条件不适应当地经济发展需求，而且难以融资进行开发。
4、管理艰难，信访压力加大。基层社经济实力薄弱，业务萎缩，造成“坐吃山空”现象比较突出。目前大部分基层社都靠承包费及租金来支付行政人员报酬，但工资等费用支出又一年比一年高，入不敷出，大多数基层供销社连职工的基本养老金都不能足额上交。下岗职工收入低，生活艰难，社会同比差距大，各种信访问题突出。
5、人才匮乏。老年化现象严重，目前，基层社干部职工中45岁以上的占了绝大多数，基层社领导班子中40岁以下的也没有几个。同时，由于企业不景气，无能力吸纳新的人材，导致干部职工队伍老化现象越来越严重；大多数基层社财务已呈瘫痪状，无会计可用。
二、下一部经营方向
1、理清思路。各基层社应在政策允许的范围内，从实际出发，因社制宜，激发职工的积极性和创造性，虚心听取各方意见，通过盘活资产来提高效益，增强实力。
2、加强领导。一要根据当地实际情况制定好基层社布局和发展计划；二要选配好基层社领导班子，实行能人办社，谁能搞好供销就用谁，如社会能人愿意承认供销社章程和服从供销社管理的都可以
用。三要积极争取党委政府和有关部门的支持，积极争取和落实相关政策。
3、强化管理。努力提高经济效益和社会效益，针对基层社财务力量不足，市社可根据实际情况，选取业务素质好的骨干组建一个“基层社财务会计核算中心”，统一办公，统一管理基层社财务。
4、争取政策。积极主动地向当地党委、政府汇报工作，让党委、政府了解供销社不仅是社会主义新农村的建设者，也是社会主义新农村建设的重要组成部分，供销社作为涉农部门和弱势组织，理应得到政府更多的关心和支持。特别是在建设用地等合法权益保障方面上要积极争取党委、政府的保护和支持。
三、农民专业社情况
1、组织规模偏小，带动作用不强。农民专业合作社大多规模偏小，自身经济实力不强，社员与专业合作社之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体；专业合作社之间缺乏必要的再联合，参与市场竞争和抵御市场风险的能力较弱，其带动作用发挥不充分。
2、专业合作社运行机制欠规范。一是组织机构不健全；二是内部控制制度不健全，运作和管理随意性大；三是与社员的利益关系还不够紧密。虽然服务受益不同程度上得到体现，但盈余受益总体上仍显不足，专业合作社对社员的二次分配的比例较小，制约了合作社功能的发挥。
3、专业合作社行业管理责任不清，建管脱节。黔江区虽然从2002年就开始发展专业合作社，但专业合作社的管理机构一直未明确，导致责任不清，任务不明，标准不一，发展参差不齐，只建不管现象十分严重。
4、对专业合作社的政策扶持力度有待加强。虽然黔江区对专业合作社出台了一些扶持政策，但主要是针对极少产业（生猪、猕猴桃），没有惠及绝大多数依托其他产业组建的专业合作社，形成对专业合作社的政策扶持缺失。
下一步打算加强扶持力度。从政策、资金、技术等方面支持农民专业合作社：保证农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠；涉农金融部门积极给予信贷
支持，帮助解决合作社种植、养殖及农产品流通环节资金的不足；进一步加大财政扶持力度，培育一批实力强、带动力大、辐射面广、科技含量高的龙头专业合作社。支持合作社突破地域和行业限制，扩大合作社规模。以现有专业合作社和种养大户为载体，充分利用特色农业和土地整合优势，积极开展招商引资，吸引外来资金创办龙头型专业合作社。
稳定联结机制。在发展“订单农业”的同时，明确产销双方的权益和责任，规范各自的行为，逐步实现规范化、制度化。鼓励和提倡合作社通过建立风险保障机制，设立风险基金、保护价收购等方式与农户建立更紧密的利益联结关系。鼓励合作社通过吸收农户土地、资金等要素入股形式，形成风险共担、利益共享的利益共同体。
创新培育模式。按照“民办、民管、民受益”的原则，坚持因地制宜，分类指导，鼓励“公司＋合作社＋基地＋农户”、“公司＋合作社＋农户”等多种发展模式，大力培育一批具有促进行业发展、保护行业合法权益、增强行业自律功能的新型新型农民专业合作社。
积极开拓市场。立足市场需求和优势资源，研究农产品供求关系的变化规律，加快适销对路的农产品开发。鼓励有条件的专业合作社到县外或市外建立农产品生产基地，拓宽原料来源。同时注重市场营销和推
广，加大农产品对外宣传力度，充分参与市场竞争，使更多的农产品销往县内外市场。
强化培训工作。积极强化学习培训工作，逐步建立良性互动的学习培训制度，切实提高合作社中层以上管理人员的管理水平和普通成员的基本素质。一是开展农业生产技能培训，组织实施新型农村实用人才培训，把更多的合作社成员培养成为具有较强市场意识、较高生产技能的现代农业生产经营者。二是加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，切实提高农民的生产技能和综合素质。
二、协会情况
一、监事会工作
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