党建精神文明建设意见

2020-03-02 12:46:48 来源：范文大全收藏下载本文

2010年度党建和精神文明建设工作意见

2010年是宜兴建设科学发展新亮点的起步之年，也是深入贯彻党的十七届四中全会和市委十一届五次全会精神的重要之年，更是城市管理工作的基础年、规范年、民生年、提升年。面对新形势、新任务、新要求，认真做好新一年党建和精神文明建设的各项工作，对于大力推动城市管理事业健康稳步发展关系重大，意义深远。为此，根据上级部署和要求，结合全局实际情况，特提出2010年党建和精神文明建设工作意见如下：

一、指导思想

2010年党建和精神文明建设的指导思想：坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和市委十一届四次全会精神，紧紧围绕“市民公仆、市容卫士、城管铁军”的总体要求，以强化城管队伍思想政治素质、管理执法能力、作风效能建设为重点，切实加强党的思想、组织、作风建设，不断提升精神文明建设水平，服务和促进城市管理工作的科学发展，为开创城市管理事业崭新局面提供强有力的组织保证、人力支撑、精神动力和舆论支持。

二、总体目标

2010年党建和精神文明建设工作的总体目标：立足“四个再”、着力“四个点”、增强“ 四个力”。即：立足党建工作再规范，着力夯实基础点，增强城市管理工作核心力；立足队伍建设再提升，着力抓住关键点，增强城市管理工作战斗力；立足效能监督再强化，着力找准切入点，增强城市管理工作促进力；立足执法文化再深化，着力紧扣衔接点，增强城市管理工作凝聚力，最终实现充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提升城管队伍的整体素质能力，

1 着力提高城管工作和城管队伍的社会美誉度，精心打造市民公仆、市容卫士、城管铁军。

三、主要工作

（一）立足党建工作再规范，着力夯实基础点，增强城市管理工作核心力

加强和改进党的建设工作，努力发挥党建工作的政治优势，切实把党建工作的政治优势转化为城管发展资源、城管发展动力。

1、加强理论武装工作。把学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和市委《关于贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的实施意见》作为重大政治任务认真抓好，结合城市管理工作特点，制定切实可行的学习计划，坚持以党委中心组为龙头、以党员干部为重点、以党支部为基础，严格落实党委中心组学习固定日制度，坚持抓好每月政治学习固定日制度，采取专题培训、集中学习、交流研讨等形式，全面系统地组织党员干部培训学习，从而把思想和行动统一到中央精神和市委、市政府的部署上来，把智慧和力量凝聚到坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐、全面建设更高水平的小康社会上来，为打造科学发展新亮点打下扎实的思想基础。

2、加强党组织建设。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》，进一步落实“一岗双职”责任，突出党建工作在目标绩效考核中的比重，形成党建和城管“齐驱并进”的浓厚氛围。严格执行党建工作联席会议制度，坚持每月召开一次联席会议，分析和研究党建和队伍建设情况，探索研究工作思路和措施，提高党建工作水平。适时进行党支部委员会换届选举，健全支委会班子，加强对党建工作的领

2 导，促进党建工作规范开展。着力配足配强党务干部，加强党建业务培训，提高党务干部业务水平。全面推进党务政务公开，规范党务工作程序，增强党务工作公开性、透明度。

3、扎实开展党建活动。规范执行“三会一课”、民主生活会等党建制度，正常党员组织生活，严把党员发展质量，不断提高党员队伍的整体素质。组织开展“党永在我心中”系列教育培训活动，通过党员轮训、专题座谈、社会实践等形式，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，以共同的理想凝聚力量。采取“向上请”、“走出去”、“沉下来”的方法，多渠道创新党员教育学习形式，组织各级领导带头上党课，开展“最佳党课”评比活动，不断提高党课教育质量。组织开展“党建工作示范点”、“共产党员先锋岗”、“先进党员活动室”争创活动，充分发挥典型示范作用，打造党建工作新亮点。巩固完善“一带一”党员结对帮带制度，引导党员干部在城市管理工作中带好头、领好队。围绕庆祝建党89周年，组织开展“党旗有我而鲜艳，事业因我更精彩”主题实践活动，通过重温入党誓词、集中党课教育、专题演讲、亲民活动等形式，引导广大党员履好本职、服务民众，进一步发扬党员先进性，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

（二）立足队伍建设再提升，着力抓住关键点，增强城市管理工作战斗力

一项好的事业源自于一支好的队伍，始终加强队伍建设是促进城市管理事业发展的重中之重。

1、强化队伍教育培训。实施分层次、分专业、全方位教育培训，立足领导干部、骨干队伍、基层队员三个层次，组织开展现代城市管理大讲堂活动，充实培训内容，改进培训方式，提高培训质量，做到

3 因材施教，努力实现队伍素质整体提升。切实强化周六固定学习日制度，坚持每月政治学习日制度，系统安排好适应形势要求、符合队伍实际的学习内容，认真抓好周六业务学习日制度，有针对性地组织安排符合工作特点的业务学习，并严格实行局党委派员列席基层单位学习制度、评学督学制度、随机抽查抽考制度，切实规范学习制度的落实，不断提高城管队伍的政治素质和业务能力。

2、加强领导班子建设。按照“德才兼备、群众公认、按需选优、择优组合”原则，进一步优化各级领导班子结构，增强班子的整体效能，提高领导班子解决自身问题和科学管理的能力。坚持民主公开、竞争择优的原则，不断完善选人用人机制，建立局管领导班子运行情况定期分析制度，不断加强干部的考察管理，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的用人格局。加强局管后备干部的培养，建设充实局管后备干部资料库，采取“领导帮带、挂职锻炼”等形式，增强领导干部队伍的蓄储后发优势。建立并实行“内勤岗位”聘任制，全面提高“内当家”综合素质能力，切实增强责任性和积极性。严格执行民主集中制，坚持集体领导、分工负责制，严格落实党的会议、组织生活、议事决策等制度，充分发扬民主，实行科学民主决策。严格实行领导干部问责，对“有令不行、工作失职，滥用职权、违法执法，管理松懈、违规审批，队伍失管、形象不佳”等情形实行问责，加强对领导干部的管理和监督，不断提高城市管理和依法执法水平。深入推行“一线工作法”，严格实施“三定”联系制度和“双值勤”制度，继续开展重大节日领导干部“全员上岗”、机关“一线定岗”，多深入具体工作，多解决实际问题，切实转变干部作风。

3、深化准军事化管理。继续按照“准军事化管理”要求，梳理队伍建设制度执行情况，修订完善队伍建设制度，提高队伍建设制度

4 的可行性，重点抓好队伍建设管理制度执行落实，提高各级领导干部对严格执行制度重要性的认识，增强各级干部贯彻执行制度的自觉性和主动性。严格执行队伍建设规范、六条禁令、“四先四要”文明执法规范、晨课等各项制度，严格实行离岗培训制度，每半年对队员月度考核平均分值和民主测评分值的测算分排位按5％比例确定的人员进行离岗培训，坚持原则，对违纪违规不姑息迁就，严肃处置，努力增强制度执行的刚性，用制度管人，用制度规范人。要维护制度执行的严肃性，加强制度执行情况的督促检查，实行与月度考核、年度评先挂钩制度。

4、加强派驻中队建设。认真对照“六个统一”中队规范化建设目标，进一步深化镇（街道）中队规范化建设，继续开展镇（园区、街道）“星级中队”达标争创活动，大力提高镇级城管执法中队规范化建设水平。加强派驻镇（街道）中队协管员队伍建设，探索研究协管员队伍选录聘用、教育培训、保障激励和考核监督等政策，规范协管员队伍人员进出、福利保障等，增强队伍吸引力，大力提升协管员队伍的综合素质。

（三）立足效能监督再强化，着力找准切入点，增强城市管理工作促进力

效能监督是提高工作效率、增强依法行政能力的重要手段，是服从、服务于中心工作的有效途径，始终突出作风效能建设，紧抓不放，努力践行“为人民执法、为人民服务”。

1、强化反腐倡廉建设。认真学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，引导广大党员干部统一思想，提高认识，掌握《廉洁准则》的基本要求和主要内容，加强协调和监督检查，着力解决突出问题，进一步增强廉洁意识，倡导清廉从政。认真贯彻落

5 实市委《关于贯彻落实的实施意见》，统筹推进教育、制度、监督和改革等工作，加强党性党风党纪教育,适时开展主题教育，引向广大党员干部树立和弘扬良好作风, 自觉遵行社会主义核心价值体系，增强宗旨意识、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强党的纪律观念。抓好廉政制度落实，强化教育警示、权力监管、责任考核，深化源头治理，加强监督防范，注重长效考核。完善监督制约机制，严格执行党内监督各项制度，加强部门权力的内控机制建设，推进权力运行监控体系建设，进一步规范权力的正确行使。

2、严格落实督查考核工作。修订完善和严格执行月度工作绩效考核办法，坚持全天候、全方位考核督查制度，加大对局重点工作、单项性任务、市容长效管理、机关职能履行、队伍作风建设等方面的考核力度，认真组织实施考核督查，提高督查考核工作质量与效果。创新考核方式，依托数字化城管平台，探索、研究考核过程网络化绩效考评新机制，实现定性化考核向数字化考核转变，进一步科学规范考核，扩大督查考核工作成效，提高城市管理工作。严格运用考核督查结果，采取评先评优与考核结果相结合、选拔任用与考核结果相结合、责任追究与考核结果相结合等形式，坚持奖惩并举，最大限度地激发和调动工作责任性、积极性和创造性。

3、加强作风效能建设。加大作风建设力度，促进党员干部增强宗旨意识、遵守党纪国法、强化群众观念、继承优良传统、弘扬新风正气。进一步加强城管人员的作风纪律教育，从岗位责任、制度规范、监督考核上采取有效措施，切实加强和改进工作作风，充分展示城管队伍依法行政、为民服务的良好形象。按照“有问必答、有信必复、有访必接、有诉必应”的要求，认真做好信访受理工作，严格执行首

6 问负责制，严格执行部门负责人第一责任制，严格执行接访登记“五个一”要求，进一步加强和改进信访投诉办理工作，坚持做到件件有答复、事事有回音，及时化解社会矛盾，有效维护社会稳定。高质量地做好千人评议机关评议意见整改和机关效能中心督办件办理工作，认真开展调查工作，及时作好答复，不断提高效能建设水平。积极配合市精神文明建设市民观察团活动，认真负责地对待市民观察巡访活动反馈情况，及时落实整改存在问题。坚持多层次、大范围加强与社会各界人士联系沟通，广泛征求意见建议，虚心接受社会监督，继续聘请人大代表、政协委员和行风监督员监督和参与城市管理工作，争取更广泛的理解与支持。

（四）立足执法文化再深化，着力紧扣衔接点，增强城市管理工作凝聚力

城管执法文化是城市管理事业科学健康发展的精神基础、是创造力的重要源泉、也是持续发展的不竭动力。要持之以恒开展执法文化建设，锻造城管执法文化，提炼城管执法精神，切实增强队伍凝聚力。

1、大力开展城管宣传。深入开展社会宣传活动，紧紧围绕城市管理工作中心，创新宣传载体，深化整体形象策划，拓展宣传广度，采取深化主流媒体宣传、重视网络宣传、打造短信互动平台、巩固自有载体阵地、拓展信息宣传渠道等手段，突出城管法律法规宣传、群众文明公德教育宣传，加强全局重点工作、重大活动的专题宣传，大力宣传先进典型和工作经验，在全局形成解放思想、积极向上的良好工作环境，全力营造开创城市管理工作新局面的社会舆论氛围，打响宜兴城管品牌形象。

2、不断锤炼执法文化。深入推进“文明单位”、“文明机关”、“青年文明号”等多种形式的文明创建活动，深化服务内涵，规范服务行

7 为，不断提升文明服务层次。坚持党建带工建、团建、妇建的工作思路，加强工会、团委、妇联建设，积极支持群团组织依照各自章程创造性地开展工作。唱响“城管执法队员之歌”，弘扬“四个特别”城管精神，培育和营造积极、健康、向上的城管执法队伍文化。组织开展“第三届城管执法文化节”，着力展示城管执法文化建设的丰硕成果，培育团队精神，增添生机活力。深化“青年志愿者活动”，大力开展义工服务活动；组织开展敬老助残、无偿献血、扶贫结对等志愿活动，弘扬社会传统美德；推进“三八红旗手”、“巾帼文明岗”等评选活动，锤炼时代精神，塑造队伍形象。

3、加强思想政治工作。实行逐级谈心谈话制度，主动关心所属人员的思想、工作和生活，及时掌握思想状况、排除消极思想、释放工作压力、解决疑难问题，进一步调动工作积极性。深入推行“三知道一跟上、五到位”思想政治工作法，切实加强新时期思想政治工作特点和规律的探索与研究，努力提高思想政治工作实效。

中共宜兴市城市管理局委员会二〇一〇年三月十六日