规范体制机制工作总结

2020-03-03 12:05:57 来源：范文大全收藏下载本文

关于规范体制机制工作总结情况的报告

根据国家局关于规范管理体制和运行机制工作部署和要求，在管理局党组的领导下，公司牢固树立“诚信为本,客户至上；服务社会,开拓创新”发展理念，以事企分开为切入点，以规范经营性活动为主要内容, 紧密结合实际，解放思想，更新观念，完善制度，狠抓落实，公司运营基本走上了正轨。现将公司规范体制机制工作开展以来的总体情况总结如下。

一、规范体制机制工作基本情况

（一）进一步加强公司内控体系建设

为实施有效的内部控制，公司在去年内控体系运行的基础上，针对存在的不足和问题，进一步对内控体系进行了完善，以达到“健全组织、明确职责、健全制度、规范运行”的目标。

1、建立健全公司组织架构

按照国家局和管理局的指示精神，根据公司战略规划部署，公司本部设臵了综合管理部、企划拓展部、资产财务部、安全管理部四个职能部和仓储物流部、物业管理部、油品储运部三个事业部共七个部门。根据仓库地理布局和经营发展需要，成立了满城、鹿泉、石家庄、武安、秦皇岛5个仓储中心和邢台煤炭组、临城土地开发办共计七个下设机构，投资注册了秦皇岛益华宾馆有限责任公司。组织架构的逐步完善，基本满足了公司发展需要。

2、制订完成公司中长期发展战略规划

—1— 聘请河北师范大学的专家教授帮助制定完成了《公司中长期发展战略规划（初稿）》，初步明确了公司阶段性发展思路和中长期发展战略。12月份，邀请省发改委、北京物资学院、河北经贸大学的领导和专家对《公司中长期发展战略规划（初稿）》进行了研讨论证，提出了很多指导性、建设性意见，目前，正在进行进一步的修改和完善。

3、初步完成了“四分开”工作任务

国家局成都会议之后，按照国家局新的指示精神和管理局党组的工作部署，公司在劳人处和事改办的指导和亲自参与下，基本完成了职能、机构、财务、人员四分开工作，并对仓储中心、煤炭组、土地办等机构的岗位设臵、人员结构进行了进一步的完善与调整。目前，公司在岗人员共计408名，其中事业身份280名，企业身份（编外）128名。仓储中心基本实现了扁平化管理，增强了中心执行能力，提高了工作效率。

4、重新修订了薪酬管理制度和绩效考核办法

根据管理局要求，结合反馈意见情况，重新设计了符合企业特点的薪酬体系。一是将公司人员分为管理服务类、生产操作类。二是参照原事业单位职级，结合现工作岗位，进行了岗位档次职级的划分，并制定了岗位工资的执行比例标准。三是确定了由各仓储中心参照原事业单位标准合理确定计件工资系数标准。四是增加了工龄工资，以体现员工的工作年限价值。同时，在管理局的指导帮助下，对绩效考核指标体系进行了完善，引入了绩效考 —2— 核系数概念，通过绩效考核成绩确定绩效系数，建立起以业绩为导向的考核激励机制。

公司的这种扁平化治理结构为掌控发展方向，理顺体制机制，实现事企分开，规范公司运营机制，提高管理效率，弥补国拨经费不足，促进储备事业发展，走出一条可持续发展新路子提供了基本保障。

（二）建章立制，使各项工作纳入规范化、制度化、系统化

为规范公司基础管理工作，使公司始终坚持依法治企、用制度管人、按程序办事的原则，根据国家局、管理局深化改革发展形势要求，及时修改、补充制定了公司组织架构、人力资源、绩效薪酬、仓储管理、财务管理、安全管理等制度共计73项，确保公司每项工作有章可循、有据可依、流程明确清晰。

1、规范了公司经营工作运行机制

公司与管理局签订《经营指标责任书》，完成管理局下达的收入指标。公司与各事业部签订《营业收入和利润指标书》，明确各事业部是公司营收指标和利润指标的责任主体。事业部根据公司业务结构特点等将营业收入指标分解到各业务组，完成营业收入指标。总经理和各仓储中心签订《仓储合同》及《成本控制责任书》，考核各仓储中心工作任务完成情况和成本控制情况，将其作为成本中心进行管理。这样，不仅改变了过去事业单位分散经营、各自支配的模式，而且更有利于规范经营性业务、统筹经营资源和收入分配模式，进一步提高公司的市场竞争力，增强公司盈利

—3— 能力，促进公司持续健康发展。

2、规范了业务流程和合同审批流程

为了加强经济合同管理，预防经济纠纷，避免重大经济损失，根据管理局制定的《河北物资储备系统经济合同会审办法（试行）》，公司制定了《业务合同审批流程》，《业务合同管理制度》，明确了在公司范围内，经济合同的审批流程，和签订办法，确保公司业务工作有章可循、有据可依、流程明确，减少出现重大决策失误和经济损失的可能性。

在公司内部，明确企划部负责业务承揽、客户联系、合同签订等工作，仓储物流部负责合同执行、客户反馈问题和意见的落实和成本控制等工作，资产财务部负责业务费用审核和结算工作；明确公司所有合同必须由总公司统一审查、签订，并加盖总公司合同专用章后方可生效，形成了公司业务管理既分工明确，又相互制约、相互协作的管控机制。

3、明确了安全管理界面

根据事企分开对安全管理工作提出的新要求，按照国家有关安全生产的法律法规和管理局《储备仓库与公司安全管理暂行实施办法》等规定，公司与事业单位签订了《安全管理协议》,公司与各仓储中心签订了《安全责任书》，公司建立了严格的安全规章制度、操作规程、公司与储备仓库安全工作联动办法等，并通过开展生产设备经常性维护，及时排除生产作业中的各类安全隐患，提高全体员工的安全意识和自我保护能力，确保了公司生产作业的稳定。

—4— 通过建立一系列内部管控制度，明确管理工作流程，做到了用制度管人、用制度管事，保障了各项工作管理顺畅、责任明确、运转有序。

（三）建立财务制度体系，规范财务工作秩序

1、建立和完善财务制度体系

为建立规范的会计工作秩序，进一步提高会计工作水平，按照现代企业会计制度要求，制定了《公司财务工作管理制度》、《公司货币资金管理制度》、《公司预算管理制度》、《公司营业收入管理制度》等15项财务管理制度，在运行过程中，根据业务特点和发展需要，不断细化、优化财务流程，夯实了财务管理基础，保证了公司财务管理的合法合规。

2、成本中心财务体系建设

成本中心银行开立收入、支出两个账户，成本中心收入账户由总公司开户行建立归集平台，每天定时将收入款汇划入总公司账户，有效地实现了总公司掌控收入。总公司根据收款情况结合成本中心分月请款计划将费用划拨至支出账户，保证成本中心正常运营。

3、建立了财务网络电算化核算体系

为解决总公司与成本中心地域间隔远，提高会计信息传递速度，公司安装了网络版用友财务软件，实现会计业务信息化、网络化操作。公司、仓储中心单独建立帐套，总公司通过网络共享随时查看仓储中心帐套。日常工作中，公司资产财务部对仓储中心账务进行检查督导，月末总公司稽核会计到成本中心对其票据

—5— 的真实性及合法性进行稽核检查，次月初成本中心报送财务报表，总公司集中汇总，编制公司月度合并财务报表，并按季度分析财务报表数据上报管理局。

4、加强成本核算工作

有效降低成本,是实现企业利润最大化的必要手段，在成本核算方面，通过制定规章制度，严格控制成本费用支出，逐层审批，降低各项成本费用。

一是制定了《成本费用管理办法》、《单车单吊核算管理办法》、《单库成本核算办法》等一系列成本控制制度，实现了对各个仓储中心及托管单位发生成本的严格控制，降低了运营成本。二是制定了《办公用品采购管理办法》、《公司车辆使用管理办法》等一系列费用控制制度，规范了采购和用车行为，做到有计划、有申请、有审批、有监督，规范了办公用品和车辆管理，努力降低运行成本。

目前，公司已初步建立了一整套财务规章制度，形成了符合实际、可操作性强的财务运营秩序，财务管理工作正在逐步向流程化、科学化迈进。

（四）延伸产业链，加大业务开拓力度

经过一年多的努力，公司对原事业单位的经营业务基本梳理完毕，初步确定了各仓储中心的核心业务和发展方向。

1、整合硬件资源，充分发挥国有资产使用效益

公司按照管理局制定的《资产租赁指导意见》，在管理局的协调和指导下，完成了与事业单位《资产租赁协议》的签订工作， —6— 租赁基层单位各类资产共计14类，主要有仓库、货棚、货场、站台、专用线、办公设施、房屋、简易房、加油站、土地、机械设备、衡器、油罐等。《资产租赁协议》实行一季度一签，对于直管单位实行一事一议的办法，公司负责使用资产的日常维护维修，确保国有资产效益的充分发挥，也为公司各项业务的正常开展奠定了良好的基础。

2、整合经营性资源，顺利承接所有业务活动

公司已于2012年1月1日完成了原事业单位全部业务合同的主体变更工作。按照管理局制定的《社会物资移交实施方案》和《社会物资管理暂行办法》中的有关规定和要求，由管理局有关部门牵头，公司和事业单位共同对经营物资进行了盘点，于5月15日前完成了经营物资、客户档案的交接手续，顺利承接了事业单位剥离的所有经营活动。

3、进行业务梳理，明确公司核心业务

公司对接管过来的经营业务合同进行梳理后，经营方式主要为仓储、装卸和租赁三大类。我们通过细分事业单位原有客户业务情况，对原有客户及业务进行了深入对比分析，分析了原事业单位2009-2011年3年的业务合同与经营情况，将所有客户依据合同量进行了排名。经统计，排名前十位的客户占全局经营业务总量的50%。由此可见大型客户对公司今后发展的重要性和决定性作用，对此，公司针对主要客户，开展了走访和维护工作，对在与原事业单位合作过程中遇到的问题进行了解，对客户的需求也

—7— 有了初步的了解，并且努力在公司今后的发展中积极进行改进。

4、加大业务拓展力度，提高公司盈利能力

通过对公司现有业务的梳理与整合，对目前市场环境综合分析，对同类物流企业比较以及对上海经验的认真学习，公司未来业务开展的主要方向是依托国储品牌，立足仓储，装卸等原有优势项目，立足河北服务京津经济圈，横向联合，在仓储装卸业务基础上延伸业务范围，延长业务链，提升业务附加值，进一步提升公司经济效益。

（1）增加专用线品名，开展铁路集装箱联运、装卸业务公司拥有专用线9条，专用线物资到站与装卸业务占公司全年收入比重33%，但由于各专用线到站及发运品名不全，导致许多业务无法正常开展，目前正在统一协调、联系专用线增加品名事宜。此举有利于业务链延伸，在原有仓储业务基础上实现客户物资直接到站与发运，提高自身竞争力，也提高业务附加值，提高自身业务的多样性，增加自身抵抗风险能力。

（2）开展质押监管业务

公司现有业务较单一，主要从事物资代管与装卸，对市场依赖性很强，质押监管的开展为客户提供融资平台，为充分利用我们仓库中所代储物资进行监管，可以有效规避风险，提高效益，降低成本。中信银行曾多次到公司实地考察，对公司现有客户进行了深入分析。公司也积极努力配合中信银行工作，争取质押监管业务能早日开展。

—8— （3）闲臵资源开发利用。

由于原事业单位对资源利用重视程度不高，且受限于国有资产使用灵活性不足，致使大量资源处于闲臵和低效率使用状态，土地资源在这一方面表现尤为明显。土地资源的开发利用要实现规模开发，园区建设。会同仓管处、事改办同强鹏公司就870处土地整体开发利用事宜进行了谈判，双方基本达成了共识，修订了《870处库区承包开发项目可行性研究报告》，并请律师对可研报告内容进行了初步审核。

二、经验及好的做法

（一）主动出击，深挖客户有效提升资源使用效率

1、为了有效应对珠海格力撤出带来的仓库大面积闲臵的问题，满城仓储中心主动出击，积极寻找客户与北京泛太物流有限公司接触，商洽移动设备存储业务，与保定市国际陆港投资有限公司洽谈无水港和保税仓库的合作项目，与石家庄安吉物流有限公司洽谈5万吨糖的存储，和苏宁电器商讨电器代管等项目，与保定市长城汽车制造公司接洽商谈卷板铁路到达业务。通过不懈努力，目前已完成同深圳兆航公司移动设备储存业务合同签订，解决了1.5万平米仓容、0.4万平米堆场闲臵的问题。同时正在积极准备无水港和保税仓库所需各项材料，为开发新客户做好各项准备工作。

2、鹿泉仓库中心成功承租河北鑫兴格力仓库，一方面减少了竞争压力，另一方面使企业规模有了一个质的提升，借此契机经

—9— 过多轮谈判，成功引进青岛海尔集团电器仓储业务、深圳兆航物流公司仓储业务。鹿泉仓储中心积极探索客户价值挖掘，参加了青岛海尔集团沧州标段、石家庄标段装卸业务招投标工作，积累了大量业务经验。同时鹿泉仓储中心积极拓展不同类型客户，九鼎贸易、品高商贸等酒类客户的引入，延伸了业务链，有效提升了仓库业务附加值。

3、石家庄仓储中心面临专用线停摆，土地臵换等诸多不利条件，给自身经营创收带来许多影响，但采取走出去的策略，利用与石家庄铁路南货场距离较近的优势和长期建立的良好关系，积极承揽南货场客户物资的中转下站运输存储业务，与白银集团签订了锌锭集装箱到货下站运输存储协议，与金川公司签订了铜杆运输协议，有效缓解了外部条件不利带来的影响，有效提升自身资源利用效率。

4、秦皇岛仓储中心主动出击在主营业务外积极开拓仓储业务市场，成功与金海粮油豆粕仓储业务，有效解决了一部分仓储资源闲臵问题。

5、临城土地开发办以库区土地资源开发利用为拓展重点，跑市场、搞调研，主动谋划，科学规划，积极运作库区土地开发事宜。与强鹏公司、腾达公司等有意向进行整体投资开发企业进行了实地考察和沟通交流，并逐步开展土地使用意见、可行性分析论证、项目收益和风险评估等各项准备工作。

（二）内通外联，增强资源共享，建立集团化规模化优势

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1、经过2012年一年的沟通磨合，各仓储中心之间形成了较为紧密的信息互通与共享机制，目前通过信息共享，已成功引入深圳兆航物流有限公司移动设备仓储业务，石家庄大公电子科技公司农副产品仓储业务的框架协议，北京中铁现代物流有限公司仓储装卸业务的框架协议，初步形成了以省为基础的业务开展架构，增强了公司整体竞争实力，提升了企业品牌效益。

2、企划拓展部积极开展外联工作，面对铁道部改制带来的各类机遇，经过一定时间的积极运作，企划部积极协助各仓储中心运作铁路专用线类别变更，专用线物资到达发运品名增加工作。

（三）组织召开经营形势分析会，广纳善言，力求创新

定期召开经营形势分析会期，征求各仓储中心经理、经营托管、直管单位负责人及股东单位代表的指导意见和建议。听取各单位在经营工作运行中的问题和困难，为进一步谋划公司发展开拓了思路。

（四）积极参加各种仓储、物流方面活动

先后加入了中国仓储协会和现代物流协会，通过参加各种活动，提高了公司的知名度，为下一步与各大公司的合作奠定了基础。

（五）进一步加强学习教育

为进一步解放思想，转变观念，我们围绕国家局、管理局印发的重要文件、材料，以及十八大会议精神，多次利用总经理办公会、总经理会议等形式，反复学习国家局、管理局文件精神、

—11— 会议纪要等。通过反复学习，我们进一步转变了思想，提高了认识，牢固树立了大局意识和责任意识，按照国家局规范经营性活动的要求，服务大局、服从大局，真抓实干，集中精力全身心地投入到公司治理、资源整合和业务拓展等工作中，促进公司良好发展。

三、存在的问题

1、体制机制尚需理顺与规范。各种规章制度有待进一步完善；与理顺体制机制相关的薪酬设计、岗位设臵、激励机制、分配方式、人员竞聘、预算管理、资源整合、流程再造等工作尚未落实到位；管理局、事业单位、平台公司的关系有待进一步理顺；总公司与分公司的责、权、利关系尚需进一步理顺。

2、产业链比较单调。主营业务仍是仓储，约占到业务量的80%以上，以仓储为中心的产业链延伸得还不够。储仓业务外的其他相关业务，如自营和代理货物的进出口、集装箱吊装验货拆箱与拼箱、设备租赁，批发与零售等相关业务的延伸占得比重还较小，而物流咨询、仓单质押等经营业务仅仅是探索与起步阶段。

3、业务增值空间较小。尚未跳出增加业务量、增加仓储面积、再增加业务量的简单模式，经营长期在以仓储、装卸为主的低端增值空间徘徊。

4、经营理念还比较落后，思想还不够开放。公司员工都是刚从事业单位转为企业经营，以前创收式经营观念，需要有一个按照现代企业制度经营转变的适应与调整期。

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5、发展资金不足。由于管理局财政资金不足，一方面造成平台公司反哺事业经费不足的压力很大，另一方面，也造成平台公司经营发展资金投入不足。

6、设备老化，许多已到或接近报废年限，维修成本高，负担较重，固定资产总额较大，但实际效能较低。

7、人才比较缺乏，待遇偏低，职工年龄偏大，结构不合理，熟悉经营的管理人才和一线年轻工勤技能人才较少；人才的引进、培养、使用和激励机制需要完善；人才区域分布不均匀。

8、仓库布局不合理。从地域上看，沿海仓库偏少。

四、进一步完善的措施及建议

（一）仓储价格如何调整。

目前河北整个仓储物流的产业已经处在发展与竞争并存的局面，宏观调控以及结构调整等因素对于仓储物流业造成很大冲击，如何在现有恶劣外部环境下，公司在现有外部环境下如何实现经营创收的上台阶是一项十分艰巨的挑战。仓储业务主要业务收入提升来自于仓储价格提升，仓储价格的提升公司要做好以下工作：

1、提升服务质量。在外部无序竞争的环境下，公司应当在原有优质服务的基础上进一步提升服务质量，为客户提供一个良好的环境。

2、提升工作效率。“时间就是金钱”高效的工作不仅可以为公司创造价值，对客户也是机遇与价值的体现，可以创造良好的口碑。

3、提升业务灵活性。目前还有个别业务人员不能彻底转变思想观念，还有事业思想，对客户提出的许多要求不能合理变通，

—13— 致使许多业务无法顺利开展。对此公司应当灵活掌握，尽可能为客户提供便利条件。

4、增加后备客户。只有形成了客户间的良性竞争，才能直接有效的提高价格。客户的竞争，客户数量是基础，只有大量发展客户，形成供不应求的局面，客户间竞争的局面就会形成。公司正积极联系海尔电器集团，河北新兴格力电器公司等企业入驻鹿泉仓储中心，公司现已经成功引进河北新兴铸管有限公司入驻武安仓储中心。

（二）与大型钢铁企业联合，以钢材的代储与发运为基础，发展自身的钢材销售网络。河北省做为全国钢铁生产主要基地，省内遍布众多钢铁生产企业，公司应当因地制宜，利用公司遍布省内的仓储中心网络，积极和省内主要钢铁企业合作，在原有装卸发运业务基础上寻找新的合作方向。总公司正谋划与河北钢铁集团、河北物产集团联系合作，争取使鹿泉仓储中心成为其期货交割库。公司依托现有网络资源，和省内邯钢、武钢等主要钢铁企业多年合作关系，力争成为省内主要的钢铁销售集散中心和钢铁原材料集散中心。

河北国储物流有限责任公司

二〇一三年十月二十一日

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