街道机制体制调研

2020-03-04 01:31:37 来源：范文大全收藏下载本文

六台街道运行体制机制等情况调研材料

按照区机构编制委员会办公室调研工作要求，现就我街道办事处及社区居委会运行体制机制等有关情况说明如下：

一、六台街道办事处、社区居委会自然情况

（一）六台街道自然情况

六台街道办事处始建于1984年3月，位于清河门区西南部，街道办事处因驻地位于清河门区河西镇六台村北部而得名。住宅区，东邻清河，西依大青山余脉，南与锦州市义县高台子镇相接，北与河西镇河西村相邻，阜锦输港公路在境内东部通过，境内柏油路直通清河门煤矿，交通十分方便，依山傍水，自然形成西北高东南低的地势，是一个比较规整的住宅小区，全境面积2.5平方公里。2011年有居民4387户，11469人，60岁以上老人有2360人，占总人口的19.6%。居民大部为阜矿集团清河门煤矿退休人员、在职职工及其家属和子女，由汉族、回族、蒙古族、满族、锡伯族、朝鲜族6个民族组成，下辖3个社区居民委员会。辖区驻街单位有阜新市第二十三中学、清河门区第一小学、阜矿集团总医院清河门分院、区环境卫生管理站六台环境卫生管理所、六台供电所。街道办事处设有民政办、司法所、综合治理办、人口与计划生育办、劳动保障事务和居家养老服务中心、社会募捐接收工作站等部门。

（二）社区居委会自然情况

六台街道东花园社区成立于2001年6月，位于清河门六台 1 街道东侧，社区居委会由主任、副主任、委员3人组成，居委会办公室、警务室、图书室采用一体式办公。社区居委会总户数1442户，总人口4376人，其中：男2920人，女2842人。辖区内有清矿耐火材料厂、六台电业所两个驻街单位。

六台街道中部社区组建于2001年6月，位于清河门区六台街道中心位置，界线河西医院一条街心东商业街以西，南至三井、三家店，北至清矿医院，社区下设15个居民小组，有居民1513户，人口3726人，辖区内有河西医院、信用社2个驻区单位。社区人力资源普查录入人员910户，1662人。

六台街道西花园社区组建于2001年6月，位于清河门区六台街道西南部。因辖区内西部花园而命名。北与河西医院隔道相邻，东以矿工街与中部社区相接，南到一间楼与义县接壤，西至西山脚下，由西山、六台、邢家屯、小西屯、二十三中住宅、八委自建、电影院自建七个工农杂居的自建区域和137栋公房区两部分组成。社区居民共计1432户、3486人，具有面广片散，工农杂居的特点。辖区内共有清河门区第一小学、阜新市二十三中学、六台街道三个驻社区单位。

二、六台街道办事处、社区居委会主要职责

（一）六台街道办事处主要职责

六台街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。具体为：指导、帮助社区居委会开展组织建设、制度建设和 2 其它工作；负责本辖区社区建设、管理和服务工作；做好社会救助和其他社会保障工作；执行本辖区内经济和社会发展计划、财政预算，管理本辖区内的社会事务管理、劳动和社会保障、计划生育、环境保护、文化、卫生、安全生产、计划生育等行政工作；负责维护本辖区内社会秩序稳定，做好社会治安综合治理和人民调解工作；维护老年人、未成年人、妇女、残疾人等的合法权益；开展拥军优属，做好国防动员和兵役工作；配合做好防灾救灾工作；向区人民政府反映居民的意见和要求，处理群众来信来访事项以及办理区人民政府交办的其他事项。

（二）社区居委会主要职责

社区居委会是社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，其主要职责是：

1、宣传宪法、法律、法规和国家的方针政策；维护居民的合法权益；教育居民履行应尽的义务；爱护公共财产；开展形式多样的社会活动。

2、根据实际，提出本居住区社区建设发展规划和年度实施计划意见。

3、建立各项居民自治制度；组织开展居民自治活动；执行居民会议的决议、决定；教育居民自觉遵守《居民自治章程》。

4、办理本居住区居民的公共事务和公益事业。

5、调解居民纠纷。

6、协助维护社会治安。

7、协助街道办事处和有关部门做好居民利益有关的社区服

3 务、公共卫生、计划生育、优抚救济、社会保障、青少年教育等项工作。

8、密切联系居民，及时向街道办事处反映居民的意见和要求。

9、评议街道办事处和有关部门的工作、提出意见和建议。

三、2011年六台街道办事处、社区居委会工作情况

（一）街道办事处工作情况

2011年，六台街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，围绕全区“做大经济总量，做强财政实力，构建和谐清河门”这一总体目标，紧抓河西棚户区三期改造工程展开有利契机，真抓实干，开拓创新，全面推动了街道各项工作的顺利开展，促进了街道经济持续较快发展，有力维护了街道社会的和谐稳定。

【各项经济指标及完成情况】

1、民营企业共计291个（基本为个体私营业户），到年末预计民营企业营业收入为21780万元。

2、到年末实缴税金预计为998万元，利润总额13326万元。

3、到年末增加值11990万元。

4、期未从业人员2260人，劳动者报酬共计948万元。

5、新开工1000万元以上项目1个，预计总投资3000万元。

6、正在洽谈项目。杭州投资商庞旭松与朱家屯小学联办矿

4 合作经营开发煤炭资源项目，计划投资6000万，准备第一次投资2000万，现资金没有全部到位，项目正在跟进当中。【民政工作】

社区居委会换届选举工作。4月份，按照我区社区换届选举工作实施方案要求，街道所辖三个社区顺利完成八届社区居委会换届选举工作，依法选举产生新一届社区居委会成员9名，符合年纪轻、文化高、业务能力强、综合素质好的要求，居民自治组织的工作、组织、协调能力得到进一步加强。

社会保障工作。街道党工委、办事处始终坚持遵循公平、公正、公开和应保尽保的原则，坚持审批审核的机动性、灵活性、保鲜性，坚持动态管理不放松，做到了严把入口，畅通出口，实事求是，认真开展低保工作。今年1—10月新增27户，撤出125户。其中1月份组织开展辖区内低保户审查核实工作,清理整顿低保47户。9月份，按照上级部门的要求，对街道低保户开展了全面信息采集工作，提前一个月完成采集工作任务。优抚、双拥工作。及时、准确落实各项优抚政策；优抚金、优待金、遗嘱费、伤残金及时发放，不拖不欠并且没有滞留现象。

救灾救济工作。在处理好各类“特困户”基本生活问题的基础上，开展了救助工作。对特困户赵颖（尿毒症患者），协调相关部门为其解决医药费折合人民币4万元；春节期间为救济特困户，解决米、面、油折合人民币26.4780万元；发放分类救助款1.55万元；发放保障金390万元；解决残疾军人救助2160元； 5 应急救助5人10000元；定期定额救助7人次，金额6300元。

殡葬工作。认真执行殡改政策，火化率100%；开展破除封建迷信活动，杜绝丧事大操大办现象发生。【棚户区改造工作】

街道作为三期棚改工程的配合协调部门，为把此项惠及六台百姓的工作做好，重点开展以下工作：

（一）年初街道成立棚改工作领导小组，研究制定了棚改工作开展的具体措施，明确工作职责任务。

（二）开展了全面普查工作，及时了解掌握棚改涉及的范围、户数。

（三）全面做好棚改政策的宣传工作，对棚改工作中发生的矛盾纠纷问题，及时进行化解处理，保障了棚改工作的顺利进行。

（四）街道棚改新区入住前期的签协议工作、摸房号工作、申请一楼住户认定工作已经顺利完成，一期棚改街道签协议2248户，一楼住户认定138户。

（五）配合棚改部门全力做好棚改期间信访稳定工作。【司法行政工作】

普法、依法治理工作。年初制定了街道2011年普法年度计划，调整街道及社区普法领导机构，制定了“六五”普法工作规划。上半年邀请区综治、6

10、区司法局等部门领导，对反邪教及综合治理法律知识等进行培训1次，街道干部及社区工作人员、普法骨干150余人次参加学习。按照平安创建工作要求，在三个社区分别组建法律咨询站，选定15人作为法律义务咨询人，对于居民生活中涉及法律的问题提供无偿援助。

6 人民调解工作。以防止矛盾纠纷激化、争创“四无”为目标，不断完善调解网络建设，不断加强矛盾纠纷排查调处工作。社区调委会全年共开展矛盾纠纷排查88次，调处纠纷23件，成功23件，调处率100%，调解成功率100%。无民转刑案件发生。

刑释解教人员安置帮教工作。深入贯彻落实有关政策规定，开展刑释解教人员调查工作。对解除教养3年内、刑满释放5年内的人员重新进行摸底排查，对排查出的22人全部建立帮教档案、制定帮教措施、明确帮教责任。列帮22人，21人全部安置（一人为残疾人除外），无重新犯罪现象发生。街道、社区通过定期对释解人员进行走访、帮教，了解掌握思想动态，尽量帮助协助解决生活中的现实问题等办法，达到了稳定社会的目的。【综治、6

10、信访工作】

健全机构、夯实基础，加强领导。2011年根据上级业务部门的要求，分别与各社区签订综治、610工作责任状。党工委召开会议专题研究综治工作4次、印发街道综治文件5份、工作实施方案1份，做到全年总体工作有部署、具体工作有安排。为夯实基层工作基础，在各社区组建了15人的治保会，下设31人的义务看门望锁队、53人的义务巡逻队、241人组成的单元楼和栋房义务治安信息员、义务矛盾排查调解员、59人的“三老”治安志愿者等队伍，这些队伍作为专业治安队伍的补充，有效的发挥了作用，加强了社区的治安防范工作。

“平安创建”工作。

1、为全面落实好区委、区政府关于开展

7 新一轮创建“全省平安区”活动的精神，街道将“平安创建”工作作为一把手工程放在重要位置来抓，把社区党支部书记列为政法工作第一责任人，同时与社区签订了为期三年的平安创建责任状，落实了工作任务、明确了工作职责。

2、深入开展社会矛盾化解年活动，认真组织开展矛盾纠纷大排查、大化解工作。围绕影响辖区平安稳定的热点、难点问题和矛盾纠纷，实行逐组、逐户、逐案每周两次排查制度。通过大排查，做到了对不稳定因素和各种矛盾纠纷早发现、早控制、早解决。

3、全面深入开展大接访工作。一年来，街道党政领导共接待群众来访25批98人次、处理上级转交信件17件、街道共受理人民来信32件，使大部分矛盾纠纷在基层得到有效化解。

4、切实化解疑难信访问题。对区委、区政府交办的重要信访事项，实行街道社区两级主要领导亲自包保制度，有效化解了一些矛盾纠纷的激化升级。2011年街道全力化解棚改过程中产生的矛盾纠纷问题，基本保证了棚改工作的顺利进行。

5、“电力设施保障”工作。我辖区现有电力设施：变压器29台，经过线路5.5公里。按照做实做细的原则，街道健全了电力设施保障组织领导机构，明确了各相关单位的管护责任，细化到人，健全的管护网络保障了今年我街道无电力设施被盗事件发生。

6、为加强对各个社区社会治安薄弱环节的管理，开展了流动人口和房屋出租情况的摸底调查工作。经详细调查，全街共有流动人口118人，其中:流入53人,流出65人;出租房屋56户，出租房屋签状率达到了100%。

7、切实有效地开

8 展禁毒活动和禁毒专项整治工作。以“6.26”和“12.28”两个宣传月为契机，抓好全街道的禁毒宣传工作，通过宣传和禁毒专项治理使全街道的毒品犯罪降低到最大限度。

8、综治宣传月效果明显。5月5日街道召开了综治宣传月专题会议，6日街道和所属各社区举办了图片展，悬挂宣传标语80多条；18日举办了法制讲座培训班，街道和社区工作人员参加了综治知识竞赛，共答卷50份，准确率在98%以上。

610工作。

1、全面落实转化攻坚工作目标，制定具体工作实施办法。按区610办关于开展严厉打击“法轮功”违法犯罪活动和清缴“法轮功”宣传品专项行动要求，3月7日街道召开宣传发动会议，成立了以党工委书记为组长的专项行动小组，制定了专项行动工作实施方案。通过集中行动，共收缴法轮功宣传品88件，其中：小册子60件，光盘28张。

2、对安装接收“新唐人亚太电视台”节目设备的违法活动进行了专项整治。经排查，所属辖区共有卫星接收机7台，除对有卫星接收机用户排查外，还对“法轮功”转化人员和不放心人员（居住在本辖区内）进行了认真排查，未发现有不稳定因素存在。

社会稳定及信访工作。

1、伴随我区三期棚户区改造工程的开展，街道信访稳定工作压力陡然增加，全年接待信访事20批次，235人次。为做好信访稳定工作，保障各项工作有序进行，按照区委、区政府的要求，街道对信访稳定工作给予高度重视，多次召开信访稳定专题会议，在进一步建立健全信访稳定包保责

9 任制，建立长效的监管工作机制的同时，加大了人力、物力的投入力度。

2、街道采取矛盾纠纷集中排查的办法，集中力量、多措并举，全面展开了矛盾纠纷排查调处工作，积极进行矛盾调处化解，全力争取将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

3、对信访重点人，实行重点包保制度，全天候24小时进行监控，最大限度减少越级上访现象发生，保证了街道社会的长期和谐稳定。【计划生育工作】

计生法规宣教工作。

1、为提高居民法律意识，在春节、流动人口维权日、“5.29”、世界人口日、“9.25”等节日工作期间，广泛宣传《人口与计划生育法》、《流动人口管理办法》、生殖健康知识等，共张贴标语430条，出黑板报12期15刊，发放宣传单1000份。

2、在5.29活动日和庆祝“七一”建党90周年活动期间，举行了文艺汇演2次。

生育指标完成情况。全年生育指标一孩21人，现出生21人，其中：男孩11人，女孩10人。死亡91人，负增长70人；出生率1.84‰,死亡率7.99‰,自然增长率-6.15‰。

计生协会工作。社区两委班子换届后，街道计生协会进行了人员调整，具体工作中充分利用协会会员在群众中的模范带头作用，利用各种形式，带头宣传人口与计生相关的法律法规、婚育新风进万家和新型生育文化，吸引大量群众观看，达到预期效果。【劳动再就业工作】

加强劳动力资源管理。完成辖区内劳动力资源普查工作，对

10 失业人员进行了登记建档，提供就业信息70条，求职信息35条，提供就业岗位。

劳动再就业工作目标完成情况。全年安置计划数1650人，实际完成1800人，完成计划的109 %，其中再就业计划安置810人，实际完成1020人，完成年计划的126%;劳务输出人员计划600人，实际完成710人,完成计划的118%。

【武装工作】

街道认真贯彻落实《兵役法》和《征兵条例》要求，扎实开展武装工作。

1、结合街道实际，制定《民兵组织整顿实施方案》，以不断提高民兵质量为标准，以“拉得出，打得赢”为原则，认真开展民兵整组工作，成功组建了51人的民兵应急分队，其中民兵心理战分队25人，应急值班分队（排）10人，应急连16人。在4月25日接受了军分区领导的点验，保证了参点率达到100%。同时，在4月2日组织民兵应急排16人支援蜘蛛山乡扑灭森林火灾一次。

2、组织民兵预备役战士训练1次，参训人员9人次。

3、全面开展冬季征兵宣传工作，鼓励适龄青年涌跃参军，献身国防。

【安全生产工作】

年初，街道与各社区签定了《安全生产目标管理责任书》，落实了责任和工作目标。本着“安全第

一、预防为主”的原则，认真开展安全生产工作，不断加大宣传教育和安全检查的力度，全年共开展安全检查12次，发现不安全隐患7处，街道组织社

11 区帮助彻底进行排除。同时按区委区政府要求，认真开展了“安全月”活动，利用橱窗、板报、标语、横幅等方式，广泛宣传安全生产法规知识，提高了广大居民的安全意识。【卫生工作】

街道结合“爱国卫生清洁月”和“社会公益日”活动开展，联合清河门矿、物业公司及区环卫站等部门，对全街的越冬垃圾进行了彻底的清理，共清理居民住宅内越冬垃圾230吨、清理辖区内排水沟渠2000多延长米、捡拾白色垃圾100余公斤、出动各种车辆20台、参与活动人员近500名。开展了讲卫生宣传教育工作，向社区居民宣传卫生保健知识，共发放了宣传1000余张。通过整治，街道辖区内的卫生环境有了明显改观。

（二）社区居委会工作情况（见附页）

四、街道办事处、社区居委会岗位配备情况

六台街道办事处现有行政岗位10个，青教事业编制4个，全部配齐。街道三个社区居委会均由社区主任、副主任、委员3人组成。

五、街道、社区对进一步加强服务管理创新工作建议

（一）街道、社区日常工作对口部门较多，工作量较大，为进一步做好服务管理工作，建议财政加大对街道、社区经费投入力度，以保障各项工作顺利进行。

（二）建议做好街道、社区基础服务设施建设工作，突出抓好

12 街道社区综合服务中心建设，制定统一建设规划标准，确保满足开展服务居民工作的基本需求。

（三）建议健全街道、社区工作人员考核制度。围绕街道、社区服务管理创新工作开展，进一步完善街道、社区干部考核评价办法，提高社区居民参与度，突出“群众满意”的考核要求。

（四）建议加大宣传工作力度，营造良好社会氛围，广泛开展宣传关于社区服务管理创新的政策措施，让更多的居民群众和辖区单位理解、支持社区工作。

（五）建议发动社会各界力量积极参与社区服务管理工作，动员和组织社区居民依法有序参与社区服务管理，实现共同管理、自我服务、和谐发展。

体制机制改革

体制机制创新