广东省安全生产执法监察工作要点

广东省2010年安全生产执法监察工作要点

2010年是我省全面落实“十一五”规划、精心谋划“十二五”规划的转折之年，是全国继续深入开展“安全生产年”的重要一年,也是我省安全生产执法监察工作实现新突破、迈上新台阶的关键之年。

根据全国安全生产工作会议精神，结合我省安全生产执法监察工作的实际，2010年全省安全生产执法监察工作的总体要求是：认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，按照国家继续深入开展“安全生产年”的各项工作部署，围绕“三个深化”（深化执法行动、深化委托执法、深化“两风”建设），突出抓好执法监察能力建设的工作思路，积极发挥执法监察在整个安全生产监管工作中的“拳头”、“尖刀”作用，真正树立执法监察的权威和影响力，为全省安全生产形势的持续稳定好转，为构建和谐广东创造良好的安全生产环境。

2010年全省安全生产执法监察工作的具体目标是：

-----执法行动进一步深化。继续开展安全生产“打非治违”专项行动和安全生产执法监察警示活动；对已取得安全许可的生产经营单位的执法监察覆盖率达到100%、对举报投诉的安全生产违法行为查办率达到100%。

----委托执法进一步深化。建立省、市、县、乡四级安全生产执法监察机制，真正实现“横向到边，纵向到底”；乡镇（街道）安全生产行政执法人员的持证上岗率达到70%，已委托执法的乡镇（街道）开展安全生产行政执法活动的达到90％以上。 ----“两风”建设进一步深化。建立乡镇（街道）委托执法考 - 1 -

评体系，健全安全生产办案质量考评机制；确保行政复议不被撤销，确保行政诉讼不败诉，确保执法监察队伍不发生严重违法违纪问题。

2010年全省要重点抓好以下十大项安全生产执法监察工作：

1．深化执法行动，树立执法权威。继续深入开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）治“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）专项行动，依法严惩安全生产领域非法违法、违规违章行为，有效防范遏制重特大事故发生; 根据“安全生产月”的活动主题和部署，有针对性地组织安全生产执法监察警示活动，掀起全年“打非治违”专项行动高潮，有效震慑安全生产违法违规行为；充分发挥新近开通的安全生产举报投诉电话“12350”的作用，及时办理举报投诉。

2．拓展执法重点，落实企业责任。以促进企业落实安全生产主体责任为主要内容，进一步推动高危行业（领域）的安全生产标准化建设；重点检查生产经营单位的应急救援预案及工程项目“三同时”落实情况，重大危险源和重大事故隐患的排查、监控和整改情况，主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况等。

3．深化委托执法，延伸执法触角。加大力度，力争全省年底前基本完成委托乡镇（街道）安全生产执法工作；加强对全省各地开展委托执法的推动与深化，采取有力措施确保委托执法工作有序、深入开展，初步建立乡镇（街道）委托执法考评体系；加大乡镇（街道）安全生产行政执法人员的培训力度，协调法制部门及时向乡镇（街道）行政执法人员颁发行政执法

证。

4．加强指导协调，提升执法效能。加大对各级安全生产执法监察机构的指导协调力度；进一步构建联合执法机制，深化职能部门之间、执法监察机构之间的横向、纵向联合执法行动，提升安全生产执法监察效能；加强对正反两类案例的分析与研讨，进一步强化对全省安全生产执法监察工作的理论总结与指导。

5.规范执法行为，确保办案质量。进一步完善办案质量考评机制；按照法定程序行使职权、履行职责，坚决杜绝重实体、轻程序的现象；严格规范自由裁量权的行使，坚决杜绝畸轻畸重、办人情案和金钱案的现象；确保行政复议不被撤销、确保行政诉讼不败诉。

6．制定长远规划，建立长效机制。结合机构改革中重新明确的“三定”方案，紧紧围绕构建四级（省、市、县、乡）安全生产执法监察体制机制这一目标，以全面提高执法监察能力为抓手，精心制定“十二五”安全生产执法监察工作规划，科学谋划我省安全生产执法监察工作，做到既立足当前，又谋划长远；重点加强安全生产执法监察工作体制、机制和法制建设，建立健全执法监察工作长效机制。

7．深化“两风”建设，树立良好形象。以开展民主评议政风行风回头看为契机，进一步加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产决策部署，把工作抓细、抓实、抓好；进一步加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，抓好班子，带好队伍，做到严要求、严管理、严监督，确保公正执法、严格执法、文明执法、廉洁

执法落到实处。

8．加大保障力度，加强装备建设。建立健全安全生产执法监察专家库，构筑省、市、县三级执法监察技术支撑网络；从政策的层面为基层执法监察机构争取更多的支持和倾斜，督促各地政府将执法监察专项经费纳入安全生产专项经费范畴；加大对执法监察技术装备的投入，为已开展安全生产委托执法的乡镇(街道)配备必需的执法监察装备。

9．创新学习方式，提高培训效能。编制乡镇（街道）安全生产行政执法人员培训教材和安全生产执法监察案例集；举办两期全省执法监察机构负责人提高班，重点讲解《广东省安全生产执法监察实务》，评析安全生产执法监察典型案例；不定期举办执法监察工作研讨班、座谈会，共同研究探讨执法监察工作中遇到的新情况、新问题，并提出解决办法；采取“走出去、请进来”等方式，加强省际、省内安全生产执法监察机构间的学习交流，构建相互学习、相互促进的平台。

10．加强新闻宣传，营造良好氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒介的作用，加大对执法监察工作的宣传力度，提升社会关注度，营造良好的执法监察氛围；提高对安全生产违法违规行为的曝光率，达到“查处一家违法企业，教育一批企业，服务一片区域”的良好效果；善于挖掘和宣传执法监察工作中涌现的先进集体和个人，发挥典型的示范作用；举办一次全省安全生产执法监察新闻作品评选活动。

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