合肥滨湖新区调研报告

2020-03-03 04:35:36 来源：范文大全收藏下载本文

关于合肥市滨湖新区及国际金融后台服务基地

的调研报告

合肥滨湖新区近年来发展迅速，在机制体制、规划建设、招商引资等方面都有独特的发展路径，尤其是区内的国际金融后台服务基地，已成为西安金融商务区金融机构后台招商的主要竞争对手之一。经管委会领导同意，金融商务区管理办利用参加苏陕经济合作活动的机会，组织人员前往合肥滨湖新区实地考察，现将有关情况汇报如下：

一、合肥滨湖新区基本情况介绍

（一）成立背景及地理位置

2006年，安徽省第八次党代会明确提出：“要把合肥市建设成为现代化滨湖大城市，建设成为辐射全省、崛起中部、承东启西，促进我国东中西部互动协调发展的区域性中心城市”。按照这一要求，2006年11月15日，滨湖新区建设正式启动。滨湖新区位于合肥主城区东南部，南依巢湖，北靠南二环路，西接沪蓉高速公路，东临南淝河，规划总用地面积约196平方公里，是合肥未来通过巢湖、走入长江、融入长三角的水上门户。

（二）新区规划

滨湖新区是合肥“141”城市空间发展战略的重要组成部分（“一个主城区，四个副中心，一个滨湖新区”），是现代化滨湖大城市建设的前沿阵地。在“十二五”期间，滨湖新区将围绕建

1设“皖江城市带承接现代服务业转移最重要载体”的目标，以现代服务业为产业定位，重点建设六大中心，即区域金融商务中心、行政办公中心、旅游会展中心、研发创意中心、商业居住中心等。其中，区域金融商务中心将依托合肥国际金融后台服务基地建设，冀吸纳20家总行级金融后台服务机构入驻。另外，当地着力营造交通、生态、医疗、教育、购物、休闲等“六大生活环境”，目标建设成为一座“宜居、宜业、宜游、宜乐”的生态新城区。

（三）建设成就

历时三年，新区已累计完成投资393亿元，建成区拓展到10平方公里；建成市政道路80.98公里，路网围合面积30平方公里；房建面积1566万平方米。目前已经引入合肥国际博览中心、城建规划馆、安徽现代农业服务中心、安徽省网通合肥通信大楼、省煤矿安监局、省消防灭火救援指挥中心、滨湖人民医院、合肥一中、合肥四十六中、师范附小等项目38个，总投资近300亿元人民币。成立至今，吴邦国、李克强、贺国强、*、李源朝等中央领导人先后到滨湖新区考察。

（四）滨湖新区国际金融后台服务基地

该基地占地面积约2.1平方公里，位于滨湖新区西南部，规划总建筑面积约500万平方米，定位为中国金融服务外包产业创新发展主要基地之

一、国内服务外包产业的重点示范区、亚太地区离岸金融服务外包业务的承包转包中心。着力打造以吸引金融机构总行级后台服务中心、区域性总部等为主导功能，涵盖动漫

产业、创意研发、服务外包行业于一体的城市功能区。目标为引进20家总行级后台服务中心，容纳8-10万人就业。

目前国际金融后台服务基地已经引入中国银行客服中心、建设银行总行后台管理中心、浦发银行后援基地、工商银行总行后台服务中心、邮政银行后台服务中心、农业银行后台服务中心，中国人民银行合肥中心支行、安徽省农委现代农业服务中心等项目。

二、主要做法和经验

（一）政府大力推动

合肥市委、市政府集全市之力建设滨湖新区，专门成立滨湖新区建设指挥部，做为市政府的派出机构，统一负责协调新区开发建设的一切事务。任命一位市委常委为指挥，新区涉及到的开发区、区县、市级各部门负责人为成员。市委书记和市长每周到新区指挥部办公，随时解决问题。

（二）机制体制创新

滨湖新区建设指挥部，不是新区管委会，也不是一级政府，只是统一指挥协调机构，直接负责的业务只是招商和接待，指挥部下属的投资公司负责融资和拨款；市规划局负责规划的制定和审批；市重点项目建设局负责具体建设和工程管理；市国土局负责土地出让；项目用地所在区县负责征地拆迁、农民安置，同时享受项目税收或土地出让金分成。

（三）基础设施优先

1、短时间内，数条高标准主干路完成，打通了老城区与滨湖新区17公里距离的连接，新区骨架快速拉开。仅4年，累计完成投资393亿元，建成区10平方公里；建成市政道路80.98公里，路网围合面积30平方公里；房建面积1566万平方米。

2、一是启动建设省、市政府新行政中心，快速提高影响力和辐射带动力；二是将全市最好的3所中小学，整建制迁入新区，聚集人气，带动地产、商业。三是建设3000张床位的特级医院，提前做好公共设施配套。

（四）招商政策优惠

1、大力发展金融后台基地的目的

滨湖新区认为，虽然金融机构后台项目一般没有税收，且土地出让价格偏低，但有2个方面好处，一是属于高端服务业，项目形象好，二是容纳就业人数多，吸纳大量大专以上人群就业，带动当地交通、餐饮、房地产（购买、租赁）业、教育、医疗等相关服务产业的快速发展。

2、金融国际金融后台服务基地土地价格

目前，滨湖新区房地产出让价格在500万/左右，最高900万/亩，但对于入驻金融国际后台服务基地的金融机构，土地出让价为60万/亩。

3、其它主要优惠政策

根据《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）》的规定：

（1）土地政策

投资额在3亿元以上的，用地可实行挂牌出让；工业设计和研发、物流、总部经济研发等生产性服务业项目，凡建成后产权非分割出售和非分割出租的，可比照工业用地政策执行；新建或扩建非营利性的教育、医疗卫生、公共文化、社会福利等公益设施用地，凡建成后非出售、非分割出租的，经批准且公示无异议后可按协议或划拨方式供应。

(2)金融业

对新引进的国内外金融机构，其高管人员缴纳的个人所得税本市留成部分，前两年给予100%奖励，后三年给予50%奖励。对新设立的中小企业信用担保机构，其担保业务收入所缴纳的营业税、企业所得税本市留成部分，三年内给予50%奖励。奖励资金用于补充企业风险准备金。

对新设立的风险投资公司(基金管理公司)，所缴纳的营业税、企业所得税本市留成部分，前两年给予100%奖励，后三年给予50%奖励。

(3)总部经济

对新引进的国内外知名企业总部、地区总部贸易公司、销售公司所缴纳的营业税、增值税和企业所得税本市留成部分，三年内给予50%奖励。

对新引进的国内外知名企业总部、地区总部或研发中心、采购中心、销售中心、结算中心等分支机构，自建自用办公用房的，

城市基础设施配套费按50%收取；购买自用办公用房的，按所缴纳的契税给予等额补助；租赁自用办公用房的，三年内按房屋租金的15%给予补贴，租金补贴最高不超过企业当年所缴纳税收本市留成部分。

实行租房补贴的，补贴资金在企业正常运行满一年后兑现，若实际租赁价格高于同期房屋租金市场平均价格的，按市场平均价格计算租房补贴。

(4)中介服务业

对新设立注册资金100万元以上、从业人数20人以上、办公面积超过200 m2的律师事务所、会计师事务所、咨询公司、科研开发、科技成果交易、人才中介等专业服务机构，所缴纳的营业税、企业所得税本市留成部分，三年内给予50%奖励。其自建、购买、租赁自用办公用房的，比照总部经济政策执行。

合肥滨湖新区

合肥滨湖新区城市规划原理调研报告