公务员诚信

2020-03-02 17:19:25 来源：范文大全收藏下载本文

4、以言行不一为形式的诚信缺失现象

言行不一是公务员诚信缺失最直接、最具体和表现最频繁的一种形式。这种形式主要体现在一些公务员说与做、主观与客观、台上和台下、对上与对下的严重脱离。在这里概括五个角度：

一是空话大话，言不顾行二是弄虚作假、欺上瞒下。三是避实就虚，不吐真情。四是台上讲官话，台下讲鬼话。五是口言善，身行恶。

5、以自利与争利为形式的诚信缺失现象公务员吃放赊账并长期不还，导致经营者难以维系关门倒闭，在社会民主心里中留下极坏的影响。

乱用特权行为和形象工程损害了公务员应有的诚信品质。政府公务员与民争利是最严重的失信行为。

公务员诚信缺失的主要原因：

1、政府职能转变不到位，职责不清或政出多门

2、管理制度法规不健全，产生行政漏洞或随意性

3、公务员素质能力不适应，官本位和缺乏群众意识

4、公务员考核体系不科学，缺少诚信考核的标准和制度

5、惩戒与奖励措施不配套，诚信缺失无人管或无教育

公务员诚信缺失的负面效应与危害

政府公务员做出了有背于公众失信的事，可又得不到及时的遏制和惩戒，就会产生负强化、模仿和扩张效应，这不仅使公务员的失信行为愈益严重，而且对整个社会风气都会带来严重的腐化作用，

1、政治上：导致政治形象与道德形象的分离

公务员代表政府的形象，公务员自身的道德修养、诚信形象对群众有着巨大的示范、引领、辐射作用。公务员不讲信用，势必使群众产生对党对政府的不信任，诱发整个社会诚信道德滑坡，严重侵害社会主义政治的本来目标与意义。

2、经济上：难以解决经济交往中的失信毒瘤

在一个开放型的社会中，掌握公权、形式公共管理职能的公务员是否讲诚信，直接关系到全社会的诚信风气能否树立和推广。应该说，政府公务员诚实守信、执法顺畅市场有序，是最好的经济建设和发展的环境，而不是那些随意性很强的所谓“优惠政策”。

3、社会上：互相效仿产生任意践踏诚信的风气

4、自身影响上：使公务员产生错误的路径依赖

政府公务员对社会与公民实施影响，一是靠政策和权力，二是靠素质和形象。

第三章

在《公民道德建设实施纲要》中，明礼诚信是公民的基本道德规范之一，诚实守信是职业道

德规范的重要内容。

公务员诚信建设的基本经验是什么？

1、重视和加强制度建设是公务员诚信建设实践中总结出来的首要经验。

2、选取好的建设切入点，是公务员诚信建设过程中又一值得推广的经验。

社会诚信体系建设可以分为三个部分：个人诚信建设、企业诚信建设以及政府诚信建设。

第四章

国外公务员诚信体系建设的理论基础是：行政行为契约化、行政伦理法制化、行政法律执行强制化、行政质量评价的公众化

第五章

2003年联大第57/169号决议通过的《联合国反腐败公约》，这是迄今为止国际反腐败努力的标志性结果。

第六章

公务员诚信体系建设的思路启示

1、“伦理”与“制度”相结合

在加强公务员诚信体系建设过程中，要将道德伦理与严密的制度结合起来。既要重视道德教育，培育诚信的文化氛围，更要重视法制建设，努力吸收西方社会将诚信上升为法律制度的成功经验，将公务员诚信行为通过法律法规的形式规范起来，建立一套适合我国社会主义市场经济发展要求的诚信法制体系，为诚信提供法制支持。

2、激励机制与惩罚机制相结合

对诚信的奖励和对失信的惩戒，就是在政府系统树起一面“赞誉什么，反对什么”的旗帜，这不仅影响公务员的行为，而且也引导利益价值取向。

3、程序控制与过程反馈相结合

依法行政，当然需要将所应遵循的法律相社会公开，将政府的行政程序向社会公开；加强监管，同样需要使监管对象知道政府的权力和义务；提供服务，也只有在透明公开的情况下，才能真正为公众服务。

4、内部控制与外部监督相结合

公务员诚信体系建设的方法启示

1、严格依照国际公约构建国内法律体系

在完善行政伦理法规体系的同时，应该根据《联合国反腐败公约》的要求，对已有的行政法律法规进行进一步的修改完善，减少不必要的行政审批，严格行政执法程序，有助于提高行政工作效率，从而真正为公务员诚信体系建设构建必要的法律保障。

2、加强公务员依法行政的力度

严格依法行政是公务员诚信建设的重要保障。

依法行政就是要做到行政过程有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，通过法律法规来指导信用体系的建设，规范政府行为，防止政府失信于民。

3、转变政府职能，构建“有限政府”与“责任政府”

4、增强政府透明度，强化社会公众监督

公民对政府和公共部门拥有的公共信息享有知情权，这是公民的一项基本权利，公众只有及时了解国家的政策、法律、知悉与自己利益密切相关的各种信息，才能对自己的行为作出相应的安排和决策。保护公众的知情权，有助于加强群众对政府的监督，也有助于规范政府行为，使之公共透明，一定程度上能密切干群关系，提高政府的公信力。

5、加强对公务员的诚信道德培养

对我国来说，加强对公务员的诚信，道德教育是根本。国家公务员职业道德好坏，直接影响政务活动的思想方法和倾向，关系到党风和社会风气的好坏。

加强公务员道德教育提高公务员自身素质，主要体现在以下几个方面：（1）提高公务员职业道德认识，（2）陶冶公务员职业道德情感，（3）造就坚定的公务员职业道德意志，（4）确定和强化公务员职业道德信念。

第七章

构建公务员诚信指标体系是整个公务员诚信建设的最重要的基础。

建立公务员诚信指标体系的依据

1、实践依据

建立公务员诚信指标体系，是加强党的执政能力建设，提高政府行政能力的要求。社会主义市场经济是诚信经济，诚信是社会市场经济健康发展的前提和基础。为此，我们必须切实抓紧抓好诚信建设，以确保社会主义市场经济的健康快速发展。

社会主义市场经济的发展给公务员诚信的内涵与实现形式注入了新的时代内容。社会主义市场经济体制的建立和发展，促进公务员诚信建设实现了伦理性和法制性的统一。在社会信用体系中，政府信用居于主导地位。在政府信用方面，公务员诚信建设时基础和关键。建立健全与社会主义市场经济相适应的社会信用体系，就必须高度重视并扎实推进公务员诚信体系建设。

2、法律依据

建立公务员诚信指标体系，是依法治国的必然要求。

依法治国、依法行政的核心环节是对公务员进行依法管理。建立公务员诚信指标体系，是依法管理公务员的重要内容和重要保证。

宪法是构建公务员诚信指标体系的最根本的法律依据，公务员法是最直接的法律依据。《中华人民共和国公务员法》是第一部干部人事工作的总章程性质的法律，其中对于公务员诚信给予了明确而具体的规定。

有关公务员思想道德建设和行为规范的法规是公务员诚信指标体系建设的具体依据。

3、道德依据

建立公务员诚信指标体系，是以德治国的要求。

诚实守信是公民道德建设的重点，也是公务员道德建设的重点所在。诚实守信是公务员必须遵守的行为规范。

公务员应当做到依法行政、勤政为民、诚实守信、廉洁高效。要在代表政府行使国家行政权力的同时，通过自身遵守道德规范的行为，对整个社会的道德取向加以引导，为广大市民树立榜样，从而带动市民文明素质的提高。

4、科学依据

建立公务员诚信指标体系是公务员管理科学化的要求。

建立科学、准确、有效的公务员诚信指标体系，是公务员诚信管理的核心和难点。科学地制定诚信指标体系，是建立公务员绩效评估体系的首要环节。

公务员诚信指标体系建设的指导思想是什么？

公务员诚信指标体系的建立，是一个政治、文化、法律、道德、管理等各方面要素综合协调的结果。其中，公务员法师最基本的依据。公务员诚信标准体系建设，必须确立如下思想为指导：以公务员法为准绳，以提高素质为基础，以优质服务为宗旨，以依法行政为核心，以明确责任为重点，以创新方法为引导，培养亲民爱民的行政情感，提高公务员的行政管理能力，实现“言必行，行必果”的诺言，真正树立“内诚于心、外信于民”的诚信形象。

公务员履行职责方面的诚信标准是什么？

恪尽职守是公务员行为规范的基本要求，履行诚信是公务员诚信建设的首要内容。

1、确立诚实守信品格

第一、在执行公务过程中是否能够充分考虑广大公众利益。第

二、是否有利于维护政府的公信力。

第三、是否体现公正原则，具有公开、公平服务意识。

2、有承诺必须要践诺

用“有承诺必须要践诺”来衡量公务员在履行职责方面的诚信状况，需要把握以下三点：第一，承诺必须与国家法律、政府政策、人民的利益保持一致。第二，必须诚实守信不食言。

第三，避免行政不作为或乱作为违法的行为发生。

3、遵循用权理念上的道德准则

用“遵循用权理念上的道德标准”来衡量公务员在履行职责方面的诚信状况，具体可以考察以下几点：

第一、用权为公，不徇私情，不以公谋私。