县委常委对照检查
2020-03-02 20:52:20 来源：范文大全收藏下载本文
**县委常委领导班子 党的群众路线教育实践活动
对照检查材料
(2014年5月)
按照中央、省委和州委统一部署，党委常委班子认真学习党的十八大及习近平总书记的系列重要讲话特别是在兰考调研时的重要讲话精神，全面贯彻落实东明书记“高标准、严要求，把**教育实践活动搞得更好”的指示要求，以求真务实的态度，对照“三严三实”要求，深入查找问题，深刻剖析。现将对照检查情况汇报如下：
一、查找出的主要问题
（一）遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定及省州十项规定精神、改进工作作风方面的情况 1.遵守党的政治纪律方面
党委常委班子坚决贯彻落实中央路线方针和省委、州委的重大战略决策，坚定不移地与以习近平同志为核心的党中央保持思想政治上的高度一致，带头遵守党的政治纪律。存在的问题和不足主要有五个方面：
（1）贯彻落实科学发展观不到位，政绩观有偏差
一是片面追求GDP，坚持科学发展不够。对GDP增速和总量看得过重，对产业发展、固定资产投资等能拉动GDP的项目特别重视，对社会治理、改善民生等方面重视不够、投入不足；在全力推动经济加快发展的同时，对环保建设却有所忽视，如**工业园区已有很多企业入驻，但污水处理工程却迟迟没有动工；面源污染治理力度不够。 二是重短期显性政绩，轻长远基础建设。急于求成，工作中，重视短期内容易出成绩的工作和项目，对一些见效慢、成效缓的工作和项目重视不够。有搞面子工程、路边工程现象。如，在城乡环境综合整治过程中，重视**路、**路沿线乡镇的风貌打造与周边整治，忽略了边远乡镇的投入建设。在制定规划上没有做到“一张蓝图绘到底”，特别是没有做到多规统筹合一。
三是发展上劲头不足，办法不多。认为**“人口多，底子薄，基础差，欠发达”，对追赶周边及全省发达地区的信心不足，对如何发挥**优势解决二元结构突出、发展缓慢、发展质量不高的问题缺乏长远思考，缺少破解方法。
（2）民主集中制坚持不够，班子民主氛围不浓
一是在重大事项决策时，征求意见不够充分。在一些重大事项决策上，既存在征求班子成员意见不够，也存在征求人大、政协及有关部门意见不够，征求各个层面意见不够等问题。比如在讨论**十二五规划征求意见时，虽然也在部门、群众中进行了征求，但实际来自群众中的意见较少。
二是在一般性工作决策时，有时把效率、进度看得过重，听取意见不充分，存在少数人说了算的现象。
三是班子成员民主观念不够强，参与积极性不高。有的成员只关心自己分管事项，对分管范围外的事项，发表意见时“随大流”“看风向”“不表态”。
（3）干部选任存在失察的现象，管理存在失之于宽、失之于软的现象
一是常委班子对党要管党，从严治党的认识还不够，对州级领导班子、对科级干部的常态监督管理还不到位。换届后出现了原**等*名副处级、**名科级、**名一般干部违法违纪行为，在群众中造成了不良影响。
二是选任干部时，全面考察干部综合素质不够，有时只是简单“以分取人”“以文凭取人”“以票取人”，存在征求意见不广泛、论资排辈的现象，未做到入尽其才，鲜明崇尚实干的用人导向不够。
三是对干部了解不全面、不深入，特别是在年轻干部的选拔上视野不广，后备人才培养储备不足；干部任用上未完全做到知人善任。
（4）履行党建责任不到位，党风廉政建设力度不够
一是对抓党建工作认识不深。常委班子对党建工作专题研究少，党建工作主要由党委书记、组织部长、纪委书记在抓，其他成员不主动、不积极，特别是对全面落实“一岗双责”重视程度不够，齐抓共管不力。
二是抓基层党建措施不实。常委班子对部门机关党建工作重视不够，机关单位党组织党务工作者基本都是兼职，组织活动开展得少、质量不高；对农村、社区党的建设办法不多，对转化后进村级党组织的办法不多，对乡镇党委履行党建责任的督促检查少。
三是党风廉政建设落实不够。惩防体系虽然建立了，但抓落实不够，有束之高阁现象；作风建设虽然强调了，但抓监督不够，极少数干部存在作风不正、作风不实等问题；违法违纪干部虽然处理了，但抓教育不够，未用好反面典型案例让干部受到震慑、得到教育。另外，在督促加强基层监督方面做得不够，村(社区)监委会作用没有充分发挥。 2.贯彻落实中央八项规定及省州十项规定精神、改进工作作风方面
中央八项规定及省委省政府十项规定、州委州政府八条意见公布实施后，党委常委班子迅速带头贯彻执行，严格执行办公用房、配车用车、身边工作人员配备和管理、公务消费等方面的工作和生活待遇规定。没有违规配备车辆，未发现班子成员存在职务消费、利用公款进行人情消费、公车私用、违规配备秘书、违规占用住房和办公用房、为家属及身边工作人员谋取私利等现象，在整治“四风”突出问题上取得了明显成效。同时，也存在执行规定不严格、不彻底的问题。
一是对作风建设的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，教育督导还不够，在八项规定出台以后，还出现了一些违纪行为，比如个别**干部借外出考察转道风景点游玩休闲，上班时间上网玩游戏等。
二是部分干部仍存在认识不到位、执行不够坚决的现象，把执行规定与开展工作对立起来，在思想和言论上出现“为官不为”的苗头，对此制止纠正不到位。
三是建设长效机制比较薄弱，配套措施还没跟上，有些标准不明确、不具体，也影响了规定的全面落实和执行。
四是改进文风会风还存在差距，文件多、简报多、会议多的局面还没有得到根本改变。
（二）“四风”方面存在的突出问题 1.形式主义方面
一是学习流于形式，轻实效。常委会学习制度建设和落实抓得不好，常委会对学习要求不严，要求和规定不具体。集体学习读材料多、看专题片多，集中讨论少、谈体会少，存在走过场、“打批发”现象。比如，2013年党委第*次常委(扩大)会上就传达学习了*个重要文件，还研究了*项重要工作，时间安排太紧，无法保证学习深入。班子个人自学随意性较大，以看新闻、读报纸、阅文件为主。有的常委学习自觉性差，缺乏“钻和挤”的精神，在工作与学习冲突时，往往是学习让位于工作。
二是调研走马观花，不深入。常委班子成员招呼调研多，暗查暗访少。在下基层调研时，多是预先安排好调研方案，提前给调研点打招呼，提前安排，导致了解不到实情。随意调研多，有目的调研少。有临时想起就下去调研，没有目的，东拉西扯，不着边际，调研完了就没有下文，既打乱基层工作计划，反映的问题也没得到解决。观光调研多，问题调研少。有时调研只是下去走走、看看、转转，浮于表面，听干部汇报多，直接与群众交流少；提要求多，解决具体问题少。单一调研多，统筹兼顾少。有的同志到基层只听自己主管的事，对基层反映的其他问题不关心，少有向*委提出全局性和普遍性的情况反映和工作建议。另外，撰写调研报告时，有凭经验闭门造车或安排分管部门工作人员捉刀代笔现象。
三是工作有花架子，以点“代”面。有时注重集中力量打造示范点、产业基地，但对示范带动作用却不够重视，整体推动不力。常委班子成员下基层喜欢看点、喜欢叫好，忽略了如何把这些点上的经验推广到面上，忽略了对发展不足、困难较多地方的关注。上级领导来检查、调研时，明知下面在做表面功夫，汇报有所夸大，但内心认为这是为自己增光，为地方争取更多的利益，从而听之任之。
四是文多会长，常有虚功。发文随意性大，把关不严，存在有不结合**实际、照抄照转文件现象。制定了会务活动申报制度，实际操作中并没有严格执行；会议时间把控不严，有的班子成员讲话时间长，讲话内容中传达上级要求多，照本宣科，自己的东西少。很多会议和调研、接待活动要求部门和乡镇主要负责人参加，分管干部却鲜有参加会议，“县上半天会、回去两句话”(交办给分管领导)完事，导致部门和乡镇主要负责人疲于应付、抓工作落实时间减少。
五是落实工作脱离实际，基层负担重。在解决实际问题中，针对不同层级、不同领域、不同对象，未分类分层分级研究，下达任务一刀切，上下要求一般粗，各项考核一锅煮。比如，年终考核时搞“一阵风”，检查、评定工作绩效主要是坐在会议室听汇报、翻资料；要求交的报表多、资料多，有时存在今天发文件提要求，明天就要报材料报结果的现象，看起来效率高，其实质量差，基层有怨言。 2.官僚主义方面
一是存在忽视基层现象。班子成员下基层开座谈会时，有定人员、定人数、定时间、定事项现象，导致基层干部有些问题想给领导当面反映却没有机会说；有的班子成员轮到该自己接访时以工作脱不了身为由不去或请部门负责人顶替自己接访；对基层反映的问题，不亲自过问，有找相关单位回复现象；有拍脑袋报数据的现象。
二是存在脱离群众问题。常委班子主动走出机关，深入乡镇村社、田间地头访民情、问民忧、解民愁做得不够，很少与群众同坐一张板凳、同吃一锅饭，久而久之，与群众有了距离，导致宣传群众、发动群众、调动群众的积极性不够。如在农业产业化发展方面，*委*政府竭力推进的一些项目发展不理想，列入全*六大产业之一的食用菌产业基础较好，但工作措施、方法与群众的想法有出入，发展较慢。
三是存在衙门作风。有的基层单位的请示报告交来后，有的常委班子成员直接过问、认真研究不够，一味地走程序，文件层层签批，让下面干部或部门去调查、去提意见，造成“公文旅行”，解决问题进展慢、耗时长。有的习惯于把自己放在领导者、管理者的位臵，把群众当作被领导、被管理的对象，总觉得自己高明，下属或群众的认识不如自己深、办法不如自己好，听不进别人的意见。有的班子成员认为自己作为县委常委，是领导了，时有“如果老百姓想找就找，工作还搞不搞”“什么事动不动就找我，你们做什么的”“我们应该多思考全*的发展问题，不应该成天来处理一些小事情”之类的说法和想法，无形中增长了“官气”和衙门作风。
四是存在重要求、轻推进做法。以会议落实会议，以文件落实文件，对基层如何贯彻、如何执行、如何落实的具体指导不足，认为把会议开了、把文件签了、把工作安排部署了就行了，没有跟踪问效，没有深入基层去督促检查，对工作推进缓慢的没有追查原因、提出整改意见，对落实不力的没有及时提醒、严肃处理，看似忙忙碌碌，但一些工作却落实不力、成效打折。如，要求部门、乡镇加大招商引资力度，但在如何加强政策配套，如何“筑巢引凤”方面具体指导少，提供的措施和办法少。在对不同区域的关注上对经济大镇关注多、帮助多，对部分区位优势不显、产业基础不强的乡镇和特别边远的乡镇关注少、指导少。
五是存在好人主义。常委之间、常委与部门、乡镇之间存在着“栽花多，栽刺少”现象，对作风不实、工作不力的干部怕批评、不敢批评，当“好好先生”。
3.享乐主义方面
一是相互攀比现象滋长，奉献精神有所减弱。有些同志总认为**工作条件差、收入待遇低，但工作任务重、工作责任大，时常与周边发达地区比待遇、计得失，认为在**工作的付出与收入不成正比。
二是追求享受意识增强，艰苦奋斗精神弱化。这几年**有了一些实实在在的变化，城市和农村有了新的起色，群众收入有了较大增长，班子成员中不知不觉中产生了自满情绪，小富即满，陶醉于已有的成绩，满足于现状，艰苦奋斗、开拓进取意识有所淡化。周末加班、工作与休息相冲突时，心里有抵触；在工作任务多、任务重时，心里有怨气。
三是攻坚克难精神减退，担当意识不强。在重大疑难信访案件的化解工作上，“领导包案”落实不好，有畏难情绪，怕麻烦、怕“脱不到手”，存在能推就推、能拖就拖的现象。在贯彻落实上，对分管工作、分管部门的指导不到位，存在当“二传手”“甩手掌柜”现象，对工作推进不力或出现问题时，常以自己已经安排了，部门未落实为由来推脱。如，在尽快解决城市内涝问题、加快旧城改造问题上办法不多、决心不大、投入不足。
四是改革创新力度不够，锐意进取精神不足。改革的闯劲、精神不如从前，工作干劲不如艰苦地区的干部。如，**快速通道对于**经济、社会和城市发展都是非常重要的基础性项目，几年前就多次研究，但由于是一项投资大、建设时间长、见效慢的项目，迟迟下不了决心，采取“红甘蔗剥一节吃一节”的态度，导致进展慢、群众不满意、企业不满意。去年3月，省委**书记来**调研指导工作，对**发展提出新要求、新期望，帮助我们理清发展思路后，*委才最终下定决心修建**快速通道。
五是休闲意识增强，存在享乐思想。受社会休闲氛围影响，下班后班子成员也存在与朋友喝喝茶、聊聊天、玩玩牌、聚聚餐等现象。
4.奢靡之风方面
一是勤俭节约不够，过紧日子思想树得不牢。比如在制定会务、活动方案时对费用预算习惯留有余地；在安排会务、活动时存在着讲规格、讲排场。
二是公务接待曾存在超标现象。在八项规定出台前，班子成员中有公款吃请，招商引资时有超标准接待、赠送土特产现象；学习考察有顺带去旅游景点的现象。
三是部分班子成员有时对请吃拒之不力，缺乏有力的抵制。特别是节假日朋友请吃时觉得不去会影响朋友之间感情，怕别人觉得自己摆谱。对老同事、老朋友在节假日送的土特产，碍于情面没有坚决推辞。
（三）在解决关系群众切身利益的问题方面
常委班子成员对基层干部在政策执行层面的指导不够，对基层干部的严格管理不到位，常常注重自己身边的干部作风建设，忽视了群众身边的不正之风，导致了一些损害群众利益的现象出现。
1.对群众基本需求了解不全面、不深入，保障不力 **欠发达的实情决定了在教育、医疗、住房、交通、饮水、用电等方面的矛盾和问题更为突出、更为集中。常委班子在主动争取项目资金上、发动群众参与上做得不够，自身财力的投入还非常有限，对群众基本需求方面的问题未得到根本解决。目前，教育上要完成薄弱学校改造需要投入约*亿元，其中要实现*域内义务教育均衡发展需要投入**亿元；医疗上资源分布不科学，乡村医疗卫生条件差，群众因病致贫、因病返贫现象时有发生；住房上还有**万户土坯房需改造；交通上需要修建的农村公路还有约**公里；水利上还需要解决*万人的安全饮水问题。
2.解决困难群众问题下功夫不够，与群众意愿差距大
目前，全*仍有**个贫困村，五保户、低保户、残疾人及因灾因病致贫等困难群体超过**万人。虽然通过建立困难群众台账摸清了家底，但解决这些困难的措施还比较少、资金缺口较大，主要是通过五保、低保、临时救助、鼓励社会捐助等方式进行帮扶，仅仅只能满足最低生活需求，保障机制很脆弱，保障水平很低。另外，在增强困难群众脱贫致富能力方面办法不多。
3.解决损害群众利益问题上下功夫不够
对于征地拆迁、安臵补偿、社会保障、土地流转等方面一些损害群众利益的问题，常委班子在政策执行的指导、监督上办法不多，离群众的要求差距比较大。如，在推行新农保政策过程中，由于一些工作人员对政策不熟，出现过影响投保群众按时领取退休金的情况；在城镇职工办理退休手续工作中，因档案管理问题，出现过使职工晚退休一两个月甚至更长时间的情况，损害了群众利益。
4.解决与民争利问题上下功夫不够
在执行一些惠民、便民、利民政策时，基层单位、基层干部存在优亲厚友、不公开、不透明等问题。如，在低保政策执行中，2013年底**镇**村对享受低保群众进行了一次清查，全村**户低保对象中有**户不符合政策(已清退)；**镇谭家街**书记违规为自己及家人申领低保、廉租房；有些地方发生了干部借机“吃”“拿”“卡”“要”，不作为、乱作为，不给好处不办事等现象。对这些问题，常委班子在健全机制、强化监督管理上抓得不力不实 5.群众诉求表达渠道还不够畅通
虽然随着时代进步，科技发达，群众诉求渠道更多了，但还存在着程序多、反馈慢、中梗阻等问题。群众诉求表达渠道的不够畅通，导致群众对基层单位不信任，而是喜欢越级信访，直接找上级领导。如，**镇**村村民**去年直接向*委主要领导电话反映耕地被集体占用而未得到补偿的事，起初向镇村反映，但没有引起重视，后来该村民找到*委主要领导，通过安排*委办公室调查核实、协调镇村才得到妥善解决。
（四）解决联系服务群众“最后一公里”问题方面
党委常委班子在落实、督促、检查惠民政策方面做得不到位。很多规定、要求、政策出台了，但差临门一脚，造成政策“走在路上”、服务“停在嘴上”，实惠没有真正“落在群众身上”，出现了“最后一公里”问题。 1.在强化基层基础保障存在不足
一是目前全*还有*个软弱涣散的三类村级党组织，这些后进村级党组织班子战斗力不强、作用发挥不好，发展慢、农民增收难。
二是农村党员队伍年龄结构老化，年龄在55岁及以上的党员**人，占全*农村党员总数的**；党员先锋模范作用不突出。
三是部分村（社区）干部坐班制不落实，2014年以来，已经有*个村（社区）因为没有认真落实坐班制度，被*委给以蓝牌警告。
四是全*目前没有村级组织活动场所的村还有*个，村级组织活动场所在90平方米以下的还有*个，社区活动场所200平方米以下的还有*个，党组织的战斗堡垒作用没能充分发挥。
五是部分村（社区）党务政务公开不及时不透明，特别是财务公开遮遮掩掩，没有保障群众知情权，造成群众误解、多次信访来访。
2.在推动机关干部走基层上存在不足
一是机关干部联系服务群众不直接、不经常，在开展结对帮扶中，到了乡镇也只到政府坐坐听听，到村社走走看看，没有真的了解到基层工作中的实际困难；进了农户也只是送点钱、送桶油、送袋米，说些关切的话，没有做到真帮实扶。
二是机关干部包括一些*委常委在“双报到”活动中走形式。有的次数不够，有的时间不够，有的效果不好，有的仅仅是签了个到了事，认领岗位、参加社区公益活动等未落到实处，基层干部和群众不满意。 3.在落实部门为民办事上存在不足
在服务群众方面存在着程序繁琐、效率低下的问题。比如，原来社区居民购买城镇居民基本医疗保险、小额意外伤害保险的时间不一致，导致一些长期外出的居民一年要两次回来办理，给群众造成了不方便。群众办一个正常的退休手续，需要在政务中心窗口、档案馆、银行间往返*次。医院报账难，报账手续多，报账慢，病员家属抱怨说，“没得病报个账都要跑出病”。便民服务体系建设需要进一步加强，一些乡镇的便民服务中心管理还不规范。村级的民情代诉、民事代办的“双代”服务有些还流于形式。
二、产生问题的原因分析
经*委常委班子深入讨论，上述“四风”问题虽有客观原因，但更多的还是主观原因，从根源上剖析，主要有以下几方面：
（一）放松了思想政治建设，理论武装不到位
我们党历来高度重视党员干部思想政治建设，始终把加强干部教育作为一项基础性、长期性工作抓在手上，坚持用理论武装全党思想，指导中国在革命、建设、改革、发展中不断取得新胜利。**历届*委班子认真贯彻中央精神，自觉强化理论武装，为实现**跨越发展奠定了思想基础、做好了理论准备。现任常委班子成员都是入党多年的老党员，党性强、作风正、政策理论水平高，是一支敢于担当、敢打硬仗的团队。但是，随着年龄的增长、职务的升迁，受环境的制约和社会不良风气的影响，一些同志心态发生了微妙变化。有的认为自己学历高，以前在学校和工作中学习过相关理论，有基础，学习的积极性不高；有的认为自己的工作经验丰富，足以应对当前工作，存在安于现状不思进取、不愿学习的情况。这些不良的学习态度和学习风气，直接影响了班子的思考能力和决策水平，大家对党在新的历史条件下面临的“四大考验”和“四大危险”认识不深，对经济社会发展中出现的一些新情况新问题敏锐性不强，对形形色色的腐朽没落文化和社会思潮缺乏高度警醒；对“四风”问题抵制不坚决，对作风问题改进不深入，缺乏扬浩然正气、洒两袖清风的人生态度和政治勇气，群众对此有很大意见。这些问题从根本上说，是我们对强化理论武装加强党的思想政治建设的重要性、长期性认识不足，+对改进工作作风的信心和斗志不足，缺乏了坚定理想信念，坚持共产党人精神追求的政治自觉。
（二）放松了宗旨意识教育，群众观念树得不牢
“四风”问题的根源在于背离了党的性质和宗旨，脱离群众、脱离实际，没有很好的坚持马克思主义群众观点和党的群众路线。这些年，**经济社会取得了长足的发展和进步，常委班子成员中出现了满足现状，躺在现有功劳簿上追求享乐的现象，少了和群众交朋友、多了和商人打交道，少了解决群众困难、多了面子上的形象工程，少了艰苦奋斗的朴素、多了排场规格的奢靡，不自觉地疏远了人民群众，对抵制“四风”的警觉性差了。对照红色革命先烈为人民不惜抛头颅洒热血的勇气，对照县委书记的榜样焦裕禄一心装着人民的情怀，我们深感惭愧。这次教育实践活动，我们静下心来查找问题，发现常委一班人确实脱离了基层、脱离了实际、脱离了群众，对群众疾苦没有切肤之痛、对群众艰辛没有感同身受。归结起来，还是我们淡化了全心全意为人民服务的宗旨意识，没有理解到“人民是历史的创造者、群众是真正的英雄”马克思主义群众观的深刻内涵，没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。
（三）放松了主观世界改造，党性修养提升不够
加强主观世界改造，加强党性修养，是牢固树立正确的世界观、人生观、价值观的基本途径。近年来，常委领导班子中一些同志面对“四风”的腐蚀，党性修养有所忽视，有时没能保持淡泊名利，思想上有攀比杂念，对政治上高标准严要求有所放松，工作中满足于完成任务和不出问题，锐意进取精神不足，乐于当“太平官”，对一些问题顾虑多，不批评、不得罪人，搞“多栽花、少栽刺”的庸俗哲学。其根源就在于常委一班人放松了对主观世界的改造，党性修养出现了问题；关键在于我们没有很好地坚持党的优良传统和作风，在开展“三会一课”上，在开民主生活会时，往往流于形式，没有深入开展批评与自我批评，对思想和行为进行检视不够，没有用马克思主义的立场、观点进行批判和扬弃，同事之间也没有做到常提醒。
（四）放松了组织纪律约束，用制度管人管事管权不够
严明的纪律不仅是我们党的优良传统，而且是党的事业不断取得胜利的保证。*委常委班子执行党的纪律，态度是严肃认真的，但仍然存在对党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，对制度执行督促不力的情况。对干部管束不力导致个别干部借外出工作考察到景点游玩休闲、公车私用、上班时上网玩游戏等违规违纪行为。纪律管束不力根源在于对执行党的纪律的极端重要性的认识不够，对干部职工政治纪律教育不够，执行纪律时没有“踏石留印、抓铁有痕”的决心和劲头。
三、今后努力方向和改进措施
针对在遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定和省十项规定精神及“四风”方面存在的问题，对照检查思想深处的主观原因，*委常委班子牢记作风建设是永恒的主题，认真开展了深入讨论，特别是结合“当前形势任务怎么看、对标先进怎么办、五个结合怎么干”主题讨论活动，将着力从以下几个方面加以改进。
（一）强化班子思想建设，在解决“总开关”问题上下功夫
把学习作为一种自觉、一种责任、一种能力和一种境界，不断提高领导班子政治素质，拓宽视野，提高工作能力和思想境界。
l.加强理论学习，提高政治素养。坚持完善*委中心组学习制度、常委会定期学法制度、专题会学习制度、“**讲坛”等学习制度，创新学习载体，强化理论武装，切实增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，进一步坚定理想信念，高举中国特色社会主义旗臶，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
2.加强业务学习，提升综合素质。紧扣中央、省委重大决策部署和东明书记“六个基本判断”重要论述，继续深入开展“当前形势任务怎么看、对标先进怎么办、五个结合怎么干”三大讨论活动，加强现代经济、管理、法律等知识的学习，加强县域经济发展经验的学习，不断丰富自身的知识，提升综合素质。
3.坚持学以致用，提升履职能力。注重理论联系实际，引导班子成员自觉把理论知识学习同贯彻落实中央、省委和*委各项决策部署相结合，同大力实施“**，**筹”发展战略、实现“建设四川**”“与全省同步全面建成小康社会” 目标紧密联系起来，努力把理论知识转化为推动**科学发展的思路、方法和举措，积极用于工作实践，在实践中探索、总结、提高，提升履职能力。
（二）强化宗旨意识，在反“四风”转作风上下功夫
坚持问题导向，聚焦“四风”问题，坚持边查边改。反对“四风”，改进工作作风，进一步强化宗旨意识，全心全意为人民服务。
1.认真开展换位体验活动，真正体验群众疾苦。强化宗旨意识，做到思想上不背离群众、行为上不疏远群众、工作上不脱离群众。下基层联系群众，不让警车开道，少让基层干部陪同，多临时停车，多不请自来，多走泥泞的路，多进漏雨的屋，多到基层蹲点，多到社区坐班，切实体恤群众疾苦，了解群众所想所期所盼，倾听群众所恨所怨所言。
2.切实改进文风、会风。对发文、开会严把关口，压缩会议、文件。由分管领导主持召开的全*性工作会议，不得通知部门和乡镇主要负责人参加；对文件、会议要求事项要加强督查，限时办结；班子成员开会前要充分准备并明确讲话时间，尽量开短会、开视频会、开现场会。
3.切实消除衙门作风。加大调研力度，注重问题调研。强化统筹，切实增强调研实效。进一步完善考评机制，加大对工作推进情况的明查暗访，发现问题，及时整改；严格管理干部队伍，强化内部监督和社会监督，彻底革除“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，去除“吃”“拿”“卡”“要”、不作为、慢作为等顽疾。
4.大力整治庸懒散的工作作风。一是治庸，切实提高党员干部严格执行政策、破解发展难题、驾驭复杂局面的素质和能力。二是治懒，完善干部考核评价体系，落实责任领导，明确工作时限，强化效能问责。三是治散，要带头遵守各项纪律规定，用制度来管人、管事、管权，抓好班子、带好队伍，使干部心往一处想、劲朝一处使。
5.注重建立长效机制。一是完善《乡镇工作手册》《村(社区)工作手册》和《县级部门工作手册》、目标考核体系、督查督办等机制体制，进一步规范工作职责和流程；以全面推进IS0质量管理体系认证为抓手，加强对乡镇和县级部门规范化建设的指导，进一步规范行政行为，提升为民服务实效。二是建立健全厉行节约制止浪费、公务接待管理、公车配备使用管理、因公出国(境)管理、会议培训活动经费管理、公务支出公款消费审计等制度，以健全的长效机制促进作风转变。三是严格执行制度，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为。
（三）坚持科学发展，在奋力实现“两个跨越”上下功夫
始终坚持把发展作为第一要务，推动发展“等不得、拖不得、慢不得”，保持专注发展的定力，围绕县委确定的“两个跨越”目标，全力推进**科学发展、加快发展。
1.大力推进产业结构调整。坚持按照“一产增效、二产升级、三产突破”的思路，不断调整和优化产业结构，着力构建现代产业体系，力争2014年实现三产超一产目标。一是做强工业经济。深入推进“工业强县”，加快推进**工业园建设，壮大**三大优势产业，加快新型工业化进程，继续保持工业强劲增长势头。力争2017年工业增加值占GDP的比重达**以上；2014年规模以上企业要达到**户。二是做优现代农业。大力推进“农业固县”，提升粮油、生猪、中药材、食用菌等优势产业，加快推进现代农业示范区建设，培育农业龙头企业和农民专合组织，促进农业增效、农民增收。力争到2017年，粮食总产突破**万吨。三是培育现代服务业。加快城西大型商业综合体和商贸中心建设，推进县城、**工业园物流园区建设，2014年限额以上服务企业达到*家，大力发展乡村旅游，进一步提升第三产业在县域经济中的比重。
2．着力推进城乡统筹发展。力争到2017年，全县城镇化率达到** 3．全面深化改革开放。坚持把深化改革和扩大开放作为推动**科学发展、加快发展的内在动力。一是深化重点领域改革。积极推进户籍管理制度改革、土地管理制度改革。统筹城乡社会保障体系建设，完善社会保障、救助和福利制度。推进金融和投融资体制改革，不断拓展投融资渠道。加快推进政府职能转变，深化行政管理体制改革。二是不断扩大对外开放。坚定不移地推进“开放兴县”，以**为载体，以优化政务环境为抓手，依托资源优势，积极承接产业转移。抢抓**同城化机遇，加强与**及周边县的对接，促进区域经济一体化，实现共同发展。
（四）坚持群众路线，在发展好维护好群众利益上下功夫
坚持群众路线，大力改善民生，不断提高社会和谐度。
1.切实解决群众最期盼最急迫的问题。坚持问题导向，从着力解决关系群众切身利益的问题和解决服务群众“最后一公里”问题入手，认真梳理、建立台账、限时整改落实，让群众得到实实在在的实惠。坚决纠正“吃”“拿”“卡”“要”等不正之风，确保中央各项支农惠农政策落到实处；认真查处办事不公、行政不作为和乱作为等方面问题，特别是要严厉查处以权谋私侵害群众经济利益、城市拆迁中侵犯居民利益、企业生产中违法排污、拖欠农民工工资、加重农民负担等方面的突出问题。
2.切实保障和改善民生。统筹实施“十项民生工程”和“十件为民实事”，加快推进教育、卫生、文化、民生、社会保障等社会事业发展，切实解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。抓好基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫和生态扶贫“五大扶贫工程”，加快改善贫困村交通、水利、电网、通信等基础设施，力争到2018年，贫困村全面小康指标达到或接近全县平均水平。
3.切实加强社会治理。一是抓好稳定和安全工作。坚持把维护社会稳定和做好安全生产作为一项重大政治责任来抓，认真落实包案责任和责任追究等制度，巩固和健全“大接访”、“大调解”工作体系，充分发挥“三本台账”的作用，切实化解突出信访问
题，确保社会大局和谐稳定。深化“平安**”创建，完善重大事故应急处臵救援、安全监管等机制，强化安全生产，依法打击犯罪活动，抓好禁毒工作，净化社会环境。二是加快推进基层自治。全面实施依法治县，以深入开展“法律七进”为抓手，以建立健全行政决策程序制度、规范行政权力运行、严格行政执法为着力点，推进依法行政，加强档案、合同、债权债务、资产“四项管理”，全面推行质量管理体系认证工作，进一步规范行政行为，以规范管理促进依法行政。全面推行《村规民约》《市民公约》和行业公约，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，不断探索提升现代基层治理水平和能力。
（五）坚持贯彻民主集中制，在提高科学决策水平上下功夫
始终坚持民主集中制原则，全面推行领导集体决策制度，充分激发班子成员的积极性，不断提高各项决策科学化水平。
1.完善决策机制。不断完善全委会决策、常委会执行、纪检机关监督、社会群众评价的权力运行和制约机制。坚持邀请人大、政协有关领导列席*委常委会等重要会议，充分征求各方面意见建议，扩大决策知晓面，确保决策事项更加符合客观实际和群众意愿。
2.严格执行民主集中制。严格执行重大决策按规定程序研究决定制度，不搞“一言堂”，形成“党委统揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参与”的良好工作格局。
3.增强民主参与意识。坚持集体领导和个人分工相结合，发挥每位常委在班子中的作用，充分听取班子成员的意见建议，增强班子成员参与民主决策的意识，不断推进决策的科学化、民主化。
（六）坚持党要管党、从严治党，在加强党的建设上下功夫
坚决贯彻执行党要管党、从严治党方针，认真落实党建工作责任制，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，全面推进党的建设伟大工程，为把**建成四川**提供坚强保障。
1.以提高执政力为重点，加强党的基层组织建设。着力在“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”上下功夫，不断增强基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心的作用。深入开展争创“四好”班子和“五个好”乡镇党委活动，积极推进“三分类三升级”“党建示范”活动，大力实施村级组织活动阵地标准化建设，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。深入推进党建带群建工作，选好配强基层党组织带头人，着力改善党员队伍结构，强化农村党员干部和流动党员管理，加强“两新”组织党建工作，进一步夯实党的执政基础。
2.以提高执行力为重点，全面加强干部队伍建设。强化大局意识、破难意识、担当意识、危机意识，切实做到敢于担当、勇于负责，进一步增强驾驭复杂局面的能力。紧扣**改革发展任务选贤任能、排兵布阵、调兵遣将，突出“好干部”“三重”的用人导向，注重从经济社会发展、深化改革、项目建设、维护稳定等重点难点工作一线和重难点工作中培养、考察和使用干部，不断提高*委班子发现人才、培养干部、知人善任的能力和水平。
3.以提高公信力为重点，全面加强干部作风建设。认真贯彻落实中央、省、州、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，不断深化作风建设。围绕解决突出问题，深入开展“9+2”正风肃纪专项整治，重点开展“四风”问题、公车私用、三公经费等专项治理，加大对铺张浪费、超标准接待、变相旅游、违规配车、多占住房、挥霍享乐、骄奢淫逸、腐化堕落等问题的查处力度，以“踏石留印，抓铁有痕”的决心，做到发现一起、查处一起，确保不正之风得到有效解决。
4.以提高战斗力为重点，深入推进反腐倡廉建设。常委班子成员要坚持以身作则，带头严格执行领导干部廉洁从政各项规定，始终保持健康的生活情趣、高尚的精神追求和共产党员的政治本色。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，健全完善责任追究、考核奖惩、督查督办、民主评议、基层公开等机制体制，抓重点领域、重要部门的廉政建设，不断加强行政权力运行、工程招投标、政府采购、干部任用等方面的监管，加大违法违纪案件查处力度，从源头上预防和减少腐败。深化党风廉政建设社会评价工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以良好的党风带政风促民风。
县委常委班子将以切实践行党的群众路线为根本，根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的教育实践活动总要求，紧扣教育实践活动三个环节层层推进；将在省委、州委的关心指导下，在全县干部群众的帮助支持下，切实加强领导班子作风建设，以实际行动来验证班子作风明显转变、群众明显得实惠的承诺，以实际成绩来验证“两手抓，两促进”活动成效!
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