成立的村镇银行
2020-03-02 04:46:26 来源：范文大全收藏下载本文
2007年成立的村镇银行
1、2007年３月１日， 中国首家为“三农”度身定做的村镇银行──仪陇惠民村镇银行3月1日在四川省南充市仪陇县金城镇挂牌开业，这也是中国银监会放宽农村银行业金融机构准入政策的正式实施。银监会副主席唐双宁强调，要把村镇银行办成为“三农”服务的农村小区性银行。四川、青海、甘肃等六省也正进行这些乡村银行试点，其中四川有四家将在8月底前相继开业。仪陇惠民村镇银行注册资本为两百万元人民币(下同)，由南充市商业银行为发起人，出资一百万元控股，四川明宇集团、四川海山国际贸易有限公司、西藏珠峰伟业集团等五企业分别出资二十万元。
2、2007年3月1日，吉林省磐石融丰村镇银行股份有限公司正式挂牌成立，磐石融丰村镇银行是我国第一批挂牌成立的四家农村金融机构之一。该银行以吉林市商业银行为主要发起人，会同88名自然人共同出资2000万元组建的，为一级法人银行业金融机构。
3、2007年3月1日，吉林东丰诚信村镇银行股份有限公司正式挂牌成立，是以辽源市城市信用社股份有限公司为主要发起人，会同3家境内非金融机构企业法人和6个境内自然人，共同出资2000万元组建。
4、2007年3月15日，甘肃省首家村镇银行“庆阳市西峰瑞信村镇银行股份有限公司”经中国银监会批准正式挂牌营业。是以庆阳市西峰区农村信用联社为主，由５家非金融企业法人和３６户自然人共同作为发起人，入股１０００万元筹建的新型农村金融机构。
5、2007年3月16日，经甘肃银监局批准，平凉市泾川汇通村镇银行在泾川县揭牌开业。也是国家开发银行在全国范围内发起组建的第一家村镇银行，平凉市汇通村镇银行是由国家开发银行甘肃省分行、平凉市城市信用社、泾川县农村信用联社3家银行业金融机构和非金融机构企业法人泾川县豹子沟煤矿及武正伟等10名自然人共同出资发起组建的有限责任公司，注册资金1800万人民币。
6、2007年4月28日，湖北仙桃北农商村镇银行挂牌成立，是由北京农村商业银行独资设立，注册资本金１０００万元。建成“内控严密、流程清晰、管理规范、效益显著”的新型农村金融机构。
7、2007年5月7日固阳包商惠农村镇银行是包头市商业银行、包头市金荣装饰建材城有限责任公司、包头市邦达兴草业有限责任公司、包头市为一购物广场有限责任公司4家企业，和乔娟、王瑞、任志忠、秦栓在4位自然人共同发起成立的内蒙古第一家村镇银行，注册资本为300万元，其中包头市商业银行出资180万元，占60％的股权。
8、2007年8月13日开业的咸丰村镇银行成为湖北省第二家、鄂西山区首家村镇银行，注册资本1000万元。江苏常熟农村商业银行作为主要发起人，是咸丰村镇银行的最大股东，其出资510万元，占总股本的51%。
9、2007年12月13日，湖北随州曾都汇丰村镇银行有限责任公司开业，注册资本为1000万元人民币。
10、2007年12月26日，前郭县阳光村镇银行挂牌成立，宁夏平罗县联社发起成立
11、2007年12月28日，由九江市商业银行发起设立的江西第一家村镇银行——江西修水九银村镇银行开业，注册资本1500万元，九江商行出资765万元，占注册资本的51％，另有13家公司投资参股。 如有遗漏，请提示，谢谢！
2009年7月，银监会发布《新型农村金融机构2009年-2011年总体工作安排》，提出了到2011年底在全国设立1294家新型农村金融机构的计划，其中村镇银行1027家、贷款公司106家、农村资金互助社161家。
2010年6月，财政部发布《中央财政农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》，规定中央财政对当年贷款平均余额同比增长、年末存贷比高于50%且达到银监会监管指标要求的村镇银行，按当年平均贷款余额的2%给予补贴。
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近年来村镇银行发展相关鼓励政策一览
2010/12/03 08:48 来源：YNET.com 北青网 第一财经日报 韩婷婷
2006年12月，银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策 更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，放宽了农村地区银行业金融机构准入政策，加大政策支持。
2007年1月，银监会发布《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》，加强对村镇银行的监督管理，规范其组织和行为。
2007年7月，银监会发布《中国银行业农村金融服务分布图集》，全面反映了全国31个省（区、市）、2000多个县（市）、3万多个乡镇的农村金融服务充分程度、竞争程度以及各行政区划范围内银行业机构网点覆盖和服务情况，为有序引导各类资本设立新型农村金融机构提供了决策依据。
2007年6月，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议四；《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议四，鼓励香港、澳门银行到内地农村设立村镇银行。
2008年4月，中国人民银行和银监会联合发布《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》，明确对四类新型机构的经营管理和风险监管政策。
2009年7月，银监会发布《新型农村金融机构2009年-2011年总体工作安排》，提出了到2011年底在全国设立1294家新型农村金融机构的计划，其中村镇银行1027家、贷款公司106家、农村资金互助社161家。
2010年6月，财政部发布《中央财政农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》，规定中央财政对当年贷款平均余额同比增长、年末存贷比高于50%且达到银监会监管指标要求的村镇银行，按当年平均贷款余额的2%给予补贴。
截至2009年8月末，成立村镇银行108家，贷款公司7家，农村资金互助社11家。截至2009年9月末，成立小额贷款公司1091家，贷款余额542亿元。
截至2009年底，共核准172家新型农村金融机构开业，其中村镇银行148家，贷款公司8家和农村资金互助
社16家。已开业的新型农村金融机构共吸收股金70亿元，存款余额269亿元，贷款余额181亿元，其中农户贷款 5.1万户、66亿元，小企业贷款0.5万户、91亿元，分别占贷款余额的36.5%和50.3%。
截至
2008年底，全国共有107家新型农村金融机构开业，其中村镇银行91家，贷款公司6家，农村资金互助社10家。已开业的
107家机构共吸纳股金41.2亿元，吸收存款64.6亿元，贷款余额34.2亿元，96%的贷款投向农村小企业和农户（见表2）。 新型农村金融机构类型更加多元化，中西部地区农村金融机构覆盖率有所提高，“鲶鱼效应”初步显现，试点地区农村金 融服务水平显著改善。
截至2007年底，共有31家新型农村金融机构开业，
其中村镇银行19家，贷款公司4家，农村资金互助社8家，进一步拓宽和引导各类资金流向农村的渠道，在
解决农村金融服务问题上实现重大突破（见表6）。
“按照新型农村金融机构3年发展规划，到2011年底村镇银行达到1027家，但到2009年底全国才110多家，距离还很大，今年肯定会加大力度推进这项工作。”银监会有关人士日前对记者表示。
自2007年3月首家村镇银行成立以来，目前全国已成立村镇银行超过110家，速度不可谓不快，但这个数据距离1027家的目标还相差甚远，2010年或成为快速扩张期。
截至2010年6月末，全国已开业村镇银行增至214家，覆盖全国30个省市区。同时，存贷规模呈现快速增长趋势。银监会数据显示，截至2010年4月末，全国已开业的214家新型农村金融机构(其中村镇银行以184家占主体)存款余额达到336亿元，较2008年末增长4.2倍，贷款余额275亿元，较2008年末增长7.1倍。
然而，与监管部门此前制定的“三年规划”相比照，在2010年，村镇银行发起设立工作“大提速”的目标远未达成。
诸多掣肘因素下，发展壮大的路上，村镇银行不得不接受前行有限的现实。
政策面“要做”
三年目标锁定千余家
在新型农村金融机构中，拥有纯正银行系血统的村镇银行最受银监会推崇与青睐。
2007年以来，村镇银行的监管政策框架基本成型。
一方面，银监会等部门通过制定和完善村镇银行管理和审批工作的相关规定，不断明确对村镇银行的监管政策。另一方面通过调整放宽相关准入政策，鼓励各类银行业金融机构发起设立村镇银行。
目前，除银行外，资产管理公司也已纳入村镇银行发起设立方的范围。信达、长城两家公司已在四川等地考察，并制定了两三年内组建30家以上村镇银行的计划。而在鼓励外资银行发起设立村镇银行之后，监管部门又放开对港澳银行发展村镇银行的限制。
2009年7月，银监会发布《新型农村金融机构2009~2011年总体工作安排》(下称《工作安排》)，提出到2011年全国需完成1027家村镇银行的发起设立。
而当“三年规划”进入第二个年头，千家村镇银行的任务已然十分紧迫。来自监管部门的消息显示，2010年新设立村镇银行的目标定在700余家，接近去年增量的十几倍。
为保证目标如期完成，监管部门于2010年5月下发《关于加快发展新型农村金融机构有关事宜的通知》(下称《通知》)，进一步完善配套政策环境。
《通知》鼓励村镇银行主发起机构通过新模式规模化推进，例如设立10家以上(含10家)新型农村金融机构的主发起人可设立新型农村金融机构管理总部，30家以上(含30家)的发起人，允许其探索组建新型农村金融机构控股公司。
此外，监管部门将村镇银行向单一借款人发放贷款的比例上限由占净资本的5%调高到10%，希望以此增强村镇银行的商业可持续能力。
对于村镇银行，监管层“要做”的迫切心情表露无遗。
操作面“能做”
“大三农”带动“小三农”
与单纯的数字指标相比，村镇银行实现商业可持续性目标更为复杂。左手是商业企业的自负盈亏，右手是服务县域金融的政策定位，考验的是村镇银行的平衡能力。
而在布局县域市场过程中，各村镇银行的战略部署基本殊途同归，即以“大三农”的齿轮带动“小三农”的运转。
“从实践中总结，我认为服务„三农‟必须坚持„大三农‟，要用„大三农‟带动„小三农‟。”内蒙古一村镇银行行长告诉《第一财经日报》记者，所谓“大三农”是包括县域经济中的所有经济体，必须以“大三农”业务的高收益抵补“小三农”的低收益，同时降低“小三农”客户的信贷成本。
而建行对村镇银行的定位，同样是发挥规模化经营优势，为农村产业链提供全方位金融服务，即向产业链上游的农机具生产厂商提供中期贷款，向产业链中游的农业生产者提供长期基建贷款和短期收成贷款，同时也向下游的销售商提供国际结算、账款保理、贸易融资等各种结算和融资服务。
显然，建行的村镇银行不仅旨在提供县域小额信贷业务，而且谋求对整个农业产业链的全覆盖。
“我们行目前„小三农‟利率约为8%，较„大三农‟让利3个百分点。”但上述村镇银行行长也坦言，5000~30000元的农牧民贷款在其信贷总量中占比最高也就是40%，如果比例再提高，村镇银行的商业可持续将难以为继。
而从目前几家大型银行发起设立的村镇银行经营状况来看，多数均在较短时间内实现盈利。
截至今年5月末，建行发起设立的两家成立超过一年的村镇银行——湖南桃江建信村镇银行和浙江苍南建信村镇银行贷款余额分别达到1.65亿和2.68亿元，较年初增幅分别达到34.7%和82.9%，两行均无不良贷款。
截至2009年末，国开行旗下的村镇银行总资产已达12.8亿元，存款和贷款余额分别达到8.94亿元和5.52亿元，并实现整体盈利。
一地方监管部门人士认为，村镇银行对农户的金融服务不单兵突进的选择是正确的，确实应该把农户的单户生产经营活动变成产业链上某个环节，比如将农户贷款与新农村合作医疗、农业产业化等经济脉络挂钩。
困局：几大掣肘因素
监管部门规划中，这一轮村镇银行的超常规发展能否如期完成指标？
作为农村金融发展的希望所在，村镇银行的设立速度有放缓趋势。从数字上看，2007年政策首度开闸，截至当年年底，开业19家。第二年攀升至91家，增量为72家。而到去年末，村镇银行总量仅为148家，57家的新增数字低于2008年。而截至2010年6月末，村镇银行总量仅为214家，距全年新设立700家的指标还有很大差距。
上述地方监管部门人士指出，今年的发展速度肯定要高于去年，但全年目标能否完成还不一定。“一家村镇银行的发起设立涉及到各种谈判、博弈以及人才储备，没有9个月到1年的准备时间下不来，而今年已经接近年底了。”
事实上，银行业金融机构作为村镇银行唯一具有资质的主发起人，缺乏监管方预期中的积极性。
首先，在过去多年银行业改革进程中，广大大中型银行纷纷抽身县域市场，主攻城市，以提升盈利水平。村镇银行与各大行战略方向并不一致。
而一家国有大型商业银行的高管表示，村镇银行这样的新型农村金融机构在起步阶段往往投入比较大，产出要经过一段时间才能得到一定水平的提升。在发展新型农村金融机构的过程中，大银行可向新型农村金融机构转移风险管理的经验，但同时也要承担较大的、阶段性的经营风险。
“准入挂钩”原则也可能成为村镇银行三年规划实现的另一掣肘因素。
《工作安排》对新型农村金融机构提出了“准入挂钩”规定，即主发起人在全国百强县或大中城市发起设立村镇银行的，原则上与国定贫困县实行1:1挂钩，或与中西部地区实行1:2挂钩；在东部地区规划设立村镇银行的，原则上与国定贫困县实行2:1挂钩，或与中西部地区实行1:1挂钩。
上海银行战略部张吉光认为，上述政策的目的是希望通过不同地区间的捆绑，解决发起人不愿意到中西部欠发达地区设立村镇银行的问题。“但这很有可能打击发起人的积极性，即使是发达地区也因此受到影响。”
此外，体制上的不顺畅也影响着银行对村镇银行的态度。
上述国有大型商业银行高管表示，由于建行是上市银行，按照监管规定，村镇银行其他股东都是建行的关联人，与建行之间所发生的业务都需要建行进行信息披露，这涉及到建行内部关联交易的约束和一些监管规定的限制。
据了解，建行发起设立的湖南桃江建信村镇银行有其他7家企业和2个自然人股东，在建行的关联交易系统中，关联方达到了300多家，因此2008年建行在香港联交所的信息披露方面遇到了新的问题，而这就需要体制上的进一步理顺和完善。
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