继平市污染源普查工作汇报
2020-03-03 00:34:00 来源：范文大全收藏下载本文
继平市开展第一次全国污染源
普查工作情况的汇报
继平市第一次全国污染源普查工作办公室
（2007年8月23日）
尊敬的玉局长、各位领导、同志们：
在我市开展全国第一次污染源普查的关键时刻，总局玉副局长亲自率全国第一次污染源普查领导小组办公室各位领导莅临我市，调研指导污染源普查工作，我代表市普查办表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！下面，我就我市污染源普查工作开展情况作如下汇报，不妥之处，请批评指正。
一、市情及环境质量状况
继平是XX省省会，处于“座中四联”的位置。现辖5区县，地域总面积XX万平方公里，其中市区面积XX平方公里。总人口XX万人，其中非农业人口XX万人。是我国欠发达地区的城市，同时也是我国XX地区重要的工业城市，“一五”时期，国家重点实施的156项重点工程有25项布点在XX。国家“三线”建设时期沿海地区一大批大中型企业迁入XX，之后随着不同时期的开发建设，逐渐形成了以石油化工、装备制造、有色冶金、建材、食品、烟草加工为主的门类比较齐全的工业体系，成为我国重要的重化工业基地。目前，
1 拥有各类工业企业近5000家，工业增加值占全市经济总量的56%。从行业来看，重工业占80.7%，轻工业占19.3%。从隶属关系看，中央省属企业占73.4%，市属企业占26.6%。从企业类型看，大中型企业占75%，小型企业占25%。从所有制结构看，公有制企业占70%，非公有制企业占30%。长期以来，工业在国家经济建设中发挥了重要作用。
XX是一座美丽的山水城市，但美中不足的是大气污染较为严重。大气污染是XX最突出的环境问题。多年来，省、市各级部门和全市人民坚持不懈开展大气污染防治工作，2001年到2005年环境空气质量总体呈逐年好转的趋势，只在2006年有所下降。今年1--5月空气质量有了明显改善，国家环保总局2007年5月21日在通报全国第一季度环境质量状况时，XX与国内其他几个城市一起被列为优良天数比例提高较快城市。截至6月10日，市Ⅰ级天数6天，Ⅱ级天数113天，Ⅲ级天数36天，Ⅳ级天数3天，Ⅴ级天数3天。同比Ⅰ级天数增加2天，Ⅱ级增加55天，Ⅲ级减少39天，Ⅴ级减少18天。
黄河XX段全长96公里，其中流经市区36公里，为XX提供了主要的生产、生活用水。黄河XX段沿岸工业集中，人口稠密，尽管水质尚好，但工业废水及生活污染叠加，排污的问题没有从根本上遏制。2006年，共排放废水16880万吨，其中工业废水4255万吨，占废水排放量的25.21%，生
2 活及其它污水12625万吨，占废水排放量的74.79%。废水中主要污染物年排放量为：化学需氧量53068吨，氨氮4287吨，石油类141吨，挥发酚0.61吨，氢化物0.31吨。黄河XX段共设5个地表水监测断面，其中3个为国控断面，2个为省控断面。监测结果表明，2000年以来黄河XX段按功能区水质达标率稳定保持在100%。2003年以来，我市饮用水源水质达标率稳定保持在100%。
二、所做的主要工作
（一）认真落实会议精神，积极筹建工作机构
2007年4月23日，省环保局召开了省第一次全国污染源普查工作会议。这次会议的召开，使我们深刻认识到，污染源普查是一项重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段，也是环保领域一项全局性、战略性、基础性的工作，更是做好污染减排工作的前提条件。会后，我局立即向市政府分管副市长汇报了会议情况和国务院、省上有关普查工作安排，提出了我市开展这项工作的具体意见。草拟了《关于开展XX市第一次全国污染源普查工作的通知》，成立分管副市长为组长，市政府副秘书长、环保局局长、统计局局长为副组长，市委宣传部、发改委、财政、建管委、农牧、工商、环保、铁路、部队、武警等部门主要负责同志为成员的市第一次全国污染源普查领导小组，负责普查的领导、组织、实施和验收工作。
组建了市第一次全国污染源普查领导小组办公室（以下简
3 称“普查办”），负责普查工作的具体协调、指导和督促检查工作，并会同市统计局负责数据统计和分析方面的工作。办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局一名副局长兼任，从市环保局系统抽调5名工作人员专职从事普查工作。普查办内设综合协调组、监测技术组、数据处理组、现场调查组等4个工作组。组织制订《市第一次全国污染源普查方案》
（二）研究确定监测对象，细化部门工作职责
省第一次全国污染源普查工作会议召开的第二天，我局就迅速召开专题会议，向局系统传达《国务院关于开展第一次全国污染源普查工作的通知》及李副局长有关普查工作的讲话精神，要求各单位要充分认识普查的重大意义和紧迫性，深入贯彻落实国家、省上的有关工作安排。
针对XX市污染源的现状，立即着手研究排摸国控重点源，占全省排放量65%的省控重点源，集中式污染治理设施和2005年以来国家、省、市、县级管理的新投产的项目（包括已通过验收或试生产，造成事实排污1个月以上），在此基础上确定了“污染源普查监测单位名单（初稿）”。经讨论通过后，我局印发了《关于开展我市第一次全国污染源普查重点源监测工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》细化了各部门普查监测工作职责。同时明确要求市环境监测站、局机关各业务处要将普查工作作为今年的重要工作来抓，密切配合，按时、保质保量地完成今年46家重点污染源的监测任务。
（三）组织开展人员培训，制定监测实施方案
根据《通知》要求，为尽快完成第一季度监测任务，市环境监测站召集县区监测站长，研究、安排监测计划，并举办了重点源普查监测工作培训班，对监测仪器进行了校验。同时，向各重点源单位下发了《关于重点污染源普查有关监测工作的通知》（环科发„2007‟01号），确定了我市废气、废水和集中式污水治理企业名单和监测项目。为确保监测数据的科学性和准确性，我市根据《第一次全国污染源普查方案》和《省工业污染源及集中式污染治理设施监测实施细则》，结合环境监测规范制定了《市重点工业污染源及集中式污染治理设施监测方案》，在监测内容、监测项目、监测时间、监测布点与采样频次、分析方法、质量保证等方面作了详细规定；同时成立了5个监测工作小组，对每个季度的工作任务和工作时限提出具体要求；设立了专门的质控岗位，对每个环节实行监控。
（四）分赴普查监测现场，确保完成监测任务
针对一季度时间安排紧、监测任务重的情况，普查办从市环境监测站、市环境监理所及各县区环保局抽调人员，赶时间、赶进度，保质量，不分昼夜，开展了重点污染源（废水）监测和摸底。监理部门负责在现场对我市重点污染源的地理位置、所属行业、原辅材料使用、工艺流程、水量平衡、物料平衡、生产周期等基本情况进行调查，进一步核实重点污染源的污染现状和废水排放的去向，掌握环保设施运行情况以及安装在线监测仪器情
5 况，按照普查资料填报和管理要求，填写“重点污染源基本情况表”，上报普查办审阅通过后，依据技术档案存贮规范，做到“一源一档”。市环境监测站负责对污染源的监测。经过努力，3月底，市环境监测站如期完成了第一季度污染源普查废水监测工作，共监测重点工业污染源20家，排污口39个，污水处理厂5家。
为及早部署和安排第二季度普查工作，3月底我们制定了切实可行的办法：一是在重点污染源废气监测方面，各个工作组严格按照工作计划，高效运行，赶赴现场采样监测，两天一组，每天3组样品，及时将样品送到分析室。二是安排2个废水监测工作小组一周监测2组单位，两天1组单位，每天收集3组样品后送至监测站。目前第二季度重点污染源废水监测工作已接近尾声，根据工作进展，截至6月10日，第二季度已监测大气污染源单位11家，废水污染源单位17家。上半年监测任务有望在6月30日前结束。
二、普查监测存在的问题
1、人员、交通工具、仪器设备等软硬件设施无法适应污染普查的需要。目前我市环境监测部门承担着地表水、饮用水源、水质自动监测、大气质量自动监测、降尘、硫酸盐化速率、降水（酸雨）、“烟尘控制区”和“二氧化硫控制区”例行监测、污染事故应急监测和各类污染源监督性监测、建设项目竣工验收监测、污染治理项目验收监测、排污申报核定监测等工作；今年又
6 成立了2个采样调查小组开展全国土壤污染普查监测，工作量大面广，任务繁重。
存在的问题：一是技术人员匮乏。为完成重点工业污染源的监测工作，我市抽调了几乎所有现场监测、采样和化验人员参与到这项工作中，由于受人员限制，各类污染源监督性监测、验收监测、排污申报核定监测等无法正常开展。二是专用车辆配备不足。大部分重点污染源分布在远郊县区，由于我市配备监测、采样专用车辆较少，无法顺利开展监测业务，目前采取租赁车辆的方式进行监测。三是监测仪器缺乏。由于目前监测业务众多，仪器设备使用频繁，仪器损坏后没有充足的资金进行及时弥补，设备短缺现象极为严重（尤其是烟气、烟尘测试仪器），影响了监测工作顺利进行。
2、污染源普查工作缺少必要的资金支持。我市处于经济欠发达地区，长期以来环境能力建设投入不足，财政核拨的经费只能维持正常工作的开展。为按时完成普查监测任务，急需专项资金用于培训调查员、开展入户调查、实施现场监测、建立污染源信息数据库、购置必需的监测仪器设备、租赁业务用车、向社会广泛开展宣传来有效推动工作进展。目前经费不足的问题已严重影响到普查工作的正常进行。
三、几点建议
1、为确保普查工作如期、高质地完成，建议国家、省上尽快下拨专项资金，用于污染源普查。
2、污染源监测数据填报软件还未发布，使监测数据的填报工作处于停滞状态，建议总局尽快向各地下发应用软件，以便做好数据填报工作。
四、监测工作中遇到的具体问题的请示
1、我市大部分企业的废水排放口因没有安装流量装置，有的排污口进入排污管网前在地下，其排放口截面处于无规则状态，使得废水的流量测量无法进行，能否通过核定的方式进行。
2、在重点工业污染源的废气监测中，污染源多，各污染源排污量负荷比差异大，如每个排污口都进行监测，工作量成倍增加，建议按照排污量负荷大于一定比例的原则进行监测。因工作量太大，能否将大气重点污染源的监测由全年2次调整为全年1次，废水污染源的监测由1季度1次调整为半年1次。
3、对型号相同、环保设施相同、运行状态相同、安装使用日期接近的电厂等锅炉，能否按照一定的比例进行监测。
全国污染源普查工作是一项艰巨的基础工程，工作任务重、涉及范围广、时间安排紧、技术要求高。尽管，目前我们工作中还存在一定的困难和问题，但我们坚信，在国家环保总局的关心、支持下，在省普查办的正确指导下，一定能够如期完成普查任务，为国家制定相应的环境保护措施及方案提供技术支持，也为我市完成主要污染物减排任务打下坚实的基础。 谢谢大家！
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