煤炭税率

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煤炭资源税率调整:市场影响几何?

来源:山西经济日报 2011年10月20日 11:22

日前,国务院正式发布《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》,并将于11月1日实施,消息一出,作为对市场预期反映强烈的煤炭股、煤炭板块遭受重挫,与此同时,受到资源税扩展到全国利空影响,多只煤炭股遭受重挫,更有甚者几乎跌停。相对于股市的敏感反应,对于其中煤炭资源税率的调整,市场却冷静回应,煤炭专家则纷纷表示不会推升煤炭销售价格。此次煤炭资源税修改究竟有何重点,对煤炭市场会带来哪些影响?

煤炭资源税仍按量征收

根据公布的《决定》,新条例和此前1994年起实施的 “资源税暂行条例”相比,其中涉及煤炭行业的内容有所修改,修改后的税率标准为焦煤资源税税率上调至每吨8元-20元,其他煤炭未作调整,仍按每吨0.3元-5元收取。煤炭资源税依然为从量计征。

从量计征的出发点的影响远远不足市场预期,据悉,根据各焦煤上市公司中报,各公司资源税的缴纳标准为:西山煤电8元/吨、盘江股份6.35元/吨、平煤股份4-8元/吨、开滦股份3-8元/吨、冀中能源3-3.2元/吨。即使各焦煤上市公司资源税征收标准上调至20元/吨,对各公司业绩的实际影响非常轻微,甚至低于市场预期。而按照目前全国主焦煤平均价格1554元/吨进行计算, 20元/吨的征收上限仅为销售价格的1.28%,低于5%的市场预期。山西焦煤相关负责人分析,2010年我国煤炭年产量超过32亿吨,不仅仅是总量巨大,煤炭开采环境、煤炭质量的复杂性,也决定了不可能在短期内推广从价定率,这需要一个漫长的过程。

对企业成本几无影响

据了解,相比之前市场预期的3%-5%从价计征而言,此次调整对煤企影响较小,对于焦煤市场的整体影响也低于预期,对煤炭市场影响则更为有限,受地域性因素影响,具体征收额度还需各个地区按情况制定。

“资源税调整对实际行业内企业成本几无影响。在我省煤炭资源税仍然按原标准征收,其他主产区也将跟进。”省煤炭厅相关负责人表示。

山西焦煤相关负责人分析,就目前焦煤巨大的利润空间来说,焦煤调整后税收的增加还不至于推升焦煤的销售价格,而只是增加了焦煤产品的生产成本,压缩了焦煤生产的利润空间。此外,提高焦煤税率还有利于保护性开采稀缺焦煤资源。由于我国炼焦煤资源相对稀缺,优质主焦煤供不应求将长期存在。

对煤炭价格影响有限

“从新修订的暂行条例来说,可以明显地看出,一般煤炭品种收取的资源税税率仍为按照每吨0.3元-5元收取,不会增加煤炭生产成本,对煤炭价格影响有限。”省煤炭交易中心相关负责人表示。

而对于稀缺的焦炭资源的税率调整,该负责人表示,“这次煤炭资源税率调整后,焦煤的税率由原来按每吨按照0.3元-5元收取,提高到按照每吨8元-20元收取,税率提高幅度较大,不过由于焦煤销售价格本来就远远高于普通煤种,稀缺的主焦煤的销售价格一般都在每吨千元以上,显然对于消化每吨8-20元的税额是轻而易举的事。”

中国 (太原)煤炭交易中心数据显示,近几年,我国炼焦煤进口量逐年增加,国际、国内需求呈现“井喷”状态。2010年炼焦煤进口量占到全国煤炭进口总量的32%。

“虽然全国最大焦炭产地山西的焦炭产量在全国产量比重不断下降,由2003年的32.9%下降到 2010年的近21.9%,但2010年全国焦炭产量约3.88亿吨,同比增长9.1%,产量创历史新高,直接推动了炼焦煤的需求。同时国际社会经济的快速复苏同样加大了炼焦煤的需求。”省煤炭交易中心相关负责人表示。

“在这样的背景下,中国的能源需求状况仍会持续偏紧,作为钢铁行业的主要原料,炼焦煤价格将会保持较高水平,不可能大幅下降。”该负责人同时表示,在关注资源税流向的同时,还应给资源类企业清费减负。因为以煤炭行业为例,除资源税外,还包括矿产资源补偿费、探矿权使用费、探矿权价款、采矿权使用费、采矿权价款,以及各部门对煤炭企业征收的铁路建设基金、矿山环境治理恢复保证金、港口建设费等。故而在资源税改革启动的同时,要对资源类企业进行一次税费合并清理,把各种不合理的收费“扫地”出门。

自2009年开始,煤炭的增值税税率是17%,如果是居民用煤炭制品,税率为13%

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