1.12江西省基层工会经费收支管理实施办法
2020-03-02 18:02:40 来源：范文大全收藏下载本文
江西省基层工会经费收支管理实施办法
（征求意见稿） 第一章 总 则
第一条 为加强基层工会收支管理,规范基层工会经费使用,根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》《工会会计制度》《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》等有关规定以及中华全国总工会(以下简称“全国总工会”)贯彻落实中央有关规定的相关要求，结合我省工会实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于企业、事业单位、机关和其他经济社会组织单独或联合建立的基层工会委员会。
第三条 基层工会经费收支管理应遵循以下原则:
（一）遵纪守法原则。基层工会应依据《中华人民共和国工会法》的有关规定,依法组织各项收入,严格遵守国家法律法规,严格执行全国总工会和江西省总工会有关制度规定,严肃财经纪律,严格工会经费使用,加强工会经费收支管理。
（二）经费独立原则。基层工会应依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格,依法享有民事权利、承担民事义务,并根据财政部、中国人民银行的有关规定,设立工会经费银行账户,实行工会经费独立核算。
（三）预算管理原则。基层工会应按照《工会预算管理办法》的要求,将单位各项收支全部纳入预算管理。基层工会经费年度收支预算(含调整预算)需经同级工会委员会和工会经费审查委员会审查同意,并报上级主管工会批准。
（四）服务职工原则。基层工会应坚持工会经费正确的使用方向,优化工会经费支出结构,严格控制一般性支出,将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动,维护职工的合法权益,增强工会组织服务职工的能力。
（五）权责对等原则。基层工会应按照《工会法》、《中国工会章程》的有关规定, 强化会员会费缴费意识,履行会员依法缴费义务,按月收取单位所属全体会员的会费，落实会员享有相应的权利。收取会员会费可在工资发放时,以恰当而有效的方式统一缴纳,实行独立核算，做到管好用好。
（六）勤俭节约原则。基层工会应按照党中央、国务院关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定,严格控制工会经费开支范围和开支标准,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高工会经费使用效益。
（七）民主管理原则。基层工会应依靠会员管好用好工会经费。年度工会经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告,建立经费收支信息公开制度,主动接受会员监督。同时,接受上级工会监督,依法接受国家审计监督。
第二章 工会经费收入
第四条 基层工会经费收入范围包括:
（一）会费收入。是指工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。
（二）拨缴经费收入。是指建立工会组织的单位按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。
（三）上级工会补助收入。是指基层工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。
（四）行政补助收入。是指人民政府和基层工会所在单位依法依规对工会组织给予的各项经费补助。
（五）事业收入。是指基层工会独立核算的所属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。
（六）投资收益。是指基层工会依据相关规定对外投资取得的收益。
（七）其他收入。是指基层工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。
第五条 基层工会应加强对各项经费收入的管理。要按照会员工资收入和规定的比例,按时收取全部会员应交的会费。要严格按照国家统计局公布的职工工资总额口径和江西省总工会规定的分成比例,及时足额拨缴工会经费;实行财政划拨或委托税务代收部分工会经费的基层工会,应加强与本单位党政部门的沟通,依法足额落实基层工会按照省总工会确定的留成比例应当留成的经费。
行政要对工会服务职工和开展工会活动提供必要的经费支持，基层工会要统筹安排行政补助收入,按照预算确定的用途开支,不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入工会账户管理。
- 34体育比赛等,开展春游秋游,为会员购买当地公园年票。会费不足部分可以用工会经费弥补,弥补部分不超过基层工会当年会费收入的三倍。
基层工会可组织会员春游秋游活动,范围限于省内，应当日往返。不得到有关部门明令禁止的风景名胜区开展春游秋游活动，不得安排收费旅游景点的相关活动。春游秋游活动如有需要，可安排工作餐、开支交通费，不可开支门票费、导游费、泡温泉费、补贴费等。有条件的、经单位领导批准的，也可购买社会服务来开展活动。
（三）宣传活动支出。用于基层工会开展重点工作、重大主题和重大节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、购买服务等方面的支出,用于培育和践行社会主义核心价值观,弘扬劳模精神和工匠精神等经常性宣传活动方面的支出,用于基层工会开展或参加上级工会举办的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传活动支出。
（四）职工集体福利支出。用于基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。
基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品，每位会员年度总额不超过1600元，可从工会经费中列支。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日(即:元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节)。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等,如月饼、粽子、米、面、油、肉、蛋、奶、水果及日常生活用品等。基
层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式，但不可发放现金、购物卡等代金券。
工会会员生日慰问，可以发放不超过300元的生日蛋糕等实物慰问品（含指定蛋糕店的蛋糕券）；工会会员法定年龄结婚的，可以发放不超过600元的纪念品；工会会员符合政策的生育，可以发放不超过600元的慰问品；工会会员退休离岗,可以发放不超过1000元的纪念品。
工会会员生病住院，原则上慰问一次，不动手术的给予不超过600元慰问金，动手术的给予不超过1200元的慰问金；工会会员去世时,可以给予不超过2000元的慰问金；其直系亲属（限于配偶、父母、子女）去世时,可以给予不高于1000元的慰问金。
（五）其他活动支出。用于工会组织开展的劳动模范和先进职工疗休养补贴等其他活动支出。
基层工会使用职工福利费等组织职工开展疗休养活动，活动要面向劳模、先进和一线职工，特别是苦、脏、累、险、高温、有毒有害岗位及患职业病、慢性病和即将退休的职工。应优先选择工会疗养院和省总工会命名的疗休养基地开展疗休养活动，范围限于省内，时间不超过5天，每年组织疗休养人数不超过本单位人数的五分之一，落地后的疗休养费（含食宿费等）标准每人不超过2000元。往返交通费应由参加人员回所在单位据实报销。活动组织单位工作人员不超过疗休养人数的5%。
疗休养主要以休息疗养、康复治疗、开展健康体检和讲座、形势报告、座谈交流、文体活动等形式组织开展。疗休养期间
- 78工书屋等职工文体活动阵地所发生的支出,用于基层工会开展专题调研所发生的支出,用于基层工会开展女职工工作性支出,用于基层工会开展外事活动方面的支出,用于基层工会组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动支出及其奖励支出。
县以上各级总工会（不含省级）开展劳动和技能竞赛活动奖励标准：一等奖人均不超过2000元，二等奖人均不超过1500元，三等奖人均不超过1000元。奖励范围不得超过参与人数的三分之一。
基层工会开展的劳动和技能竞赛活动及奖励支出，由行政规定具体事项。
（四）其他业务支出。用于基层工会发放兼职工会干部补贴（行政机关、事业单位、国有企业编制内的工会干部不可发兼职补贴）和专职社会化工会工作者补贴,用于经上级批准评选表彰的优秀工会干部和积极分子的奖励支出,用于基层工会必要的办公费、差旅费,用于基层工会支付代理记账、中介机构审计等购买服务方面的支出。
兼职工会干部兼职补贴标准：基层工会副主席及以上的，每人200元/月，财会等其他人员每人100元/月。
评选表彰优秀工会干部和积极分子，每两年时间限一次。基层工会评选表彰的，表彰数占单位总会员数的15%内，每人奖金（或奖品）不超过600元。县以上各级总工会评选表彰基层工会的，每人奖金（或奖品）不超过800元。
第十一条 资本性支出是指基层工会从事工会建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。
第十二条 事业支出是指基层工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。
第十三条 其他支出是指基层工会除上述支出以外的其他各项支出。包括:资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等。
第十四条 根据《中华人民共和国工会法》的有关规定,基层工会专职工作人员的工资、奖励、补贴由所在单位承担,基层工会办公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件由所在单位提供。所在单位保障不足且基层工会经费预算足以保证的前提下,可以用工会经费适当弥补。
第四章 财务管理
第十五条 基层工会要依法取得社会团体法人资格，单独开设银行账户，科学设置会计科目，依法做好工会经费收支和独立核算工作。要加强工会账户管理，严禁将工会账户并入单位行政账户。
第十六条 基层工会主席对基层工会会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。要履行对工会经费的收缴、管理、使用和监管的职责。
第十七条 基层工会应根据国家和全国总工会的有关政策规定以及上级工会的要求,制定年度工会工作计划,依法、真实、完整、合理地编制工会经费年度预算,依法履行必要程序后报上级工会批准。严禁无预算、超预算使用工会经费。年度预算原
- 1112受并主动配合国家审计监督。内部会计监督主要对原始凭证的真实性合法性、会计账簿与财务报告的准确性及时性、财产物资的安全性完整性进行监督,以维护财经纪律的严肃性。审查审计监督主要对单位工会财务收支情况和预算执行情况进行审查监督。
第二十五条 基层工会应严格执行以下“八不准”
（一）不准用工会经费请客送礼、购发购物卡、代金券等。
（二）不准违反工会经费使用规定,滥发奖金、津贴、补贴。
（三）不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。
（四）不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。
（五）不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。
（六）不准截留、挪用工会经费。
（七）不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。
（八）不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。 第二十六条 本办法核定标准为上限标准，江西省内的各级工会在执行中可在标准内执行，不得擅自突破。各级工会对监督检查中发现违反基层工会经费收支管理办法的问题,要及时纠正。违规问题情节较轻的,要限期整改;涉及违纪的,由纪检监察部门依照有关规定,追究直接责任人和相关领导责任;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。
第六章 附 则
第二十七条 各级工会应根据本实施办法的规定,结合本地区、本产业、本系统和本单位工作实际,细化支出范围，明确开支标准,规定审批权限，规范工会工作和活动的开展。基层工会制定的相关办法须报上级工会备案。
第二十八条 本办法自2018年1月1日起执行。江西省总工会办公室关于转发《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》（赣工办发„2014‟55号）和江西省总工会办公室印发《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的若干意见》（赣工办发„2015‟8号）同时废止。
第二十九条 本办法由江西省总工会负责解释。
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