“四化五加强”思路
2020-03-01 20:54:14 来源：范文大全收藏下载本文
坚持“四化五加强”思路 推进经济发展
方式转变
http://www.daodoc.com 发布时间 2010-05-05 14:33:01 星期三 来源：保山日报 大 中 小
这次市委中心组学习围绕为什么转、怎么转、谁去转这三个方面展开，大家作了深入的思考。关于为什么转，同志们的发言阐述得很清楚，包括县区的交流材料，认识上与中央保持高度一致，有的同志还联系地方实际进行思考，大家认识统一，就不再作强调。关于怎么转、谁去转，同志们也都谈了很好的意见。在这里，我结合保山实际，联系在科学发展观学习实践活动中提出来的意见建议，联系历届党委、政府在探索中提出的“六大战略”，尤其是联系最近几年各县区的发展实践，重点讲讲怎么转、谁去转的问题。归纳起来就是要始终坚持“四化、五加强”的工作思路，推进经济发展方式转变。
第一，要在农业产业化中突出特色产业建设。推进农业产业化，重点要在特色产业建设上下功夫。市长已经就这个问题讲了很好的意见。在加快经济发展方式转变过程中，就农业而言，最根本的是要减少农业绝对人口数，即通过把农村人口转移到城镇中去，转移到工业产业中去，转移到第三产业中去，从而实现农业人口基数的减少、农村经济的繁荣发展。发展农业特色产业，首先就是要坚定不移地做大做强“两烟”产业。近年来，我市烟草产业迅猛发展，烤烟三年间就跃上了90万担、100万担两个台阶，今年种植规模已达130万担，离150万担的目标已经很近了；香料烟种植规模已达25万担。香料烟要在稳定种植规模的基础上再求发展。其次，要做大做强核桃、茶叶、红花油茶、甘蔗、小粒咖啡、石斛等产业，特别是核桃、茶叶，我们的种植规模已经不小，尤其要注重在做强上下功夫，打造自主知名品牌。要重点研究怎么实现种植上有规模、生产上专业化、管理上企业化标准化。要通过科技进步，提升特色农业的产业化水平，市县区各级各相关部门都要在这方面多下功夫，借鉴友邻州市的经验，加大科研投入，加大产品开发科技扶持力度，做精、做深农特产品加工业。
第二，要在新型工业化中加快工业一体化发展。加快推进新型工业化是我们转变经济发展方式的突破口。加快推进新型工业化，关键要在加快实现工业一体化发展上下功夫，这是我们适应低碳经济发展趋势的需要。工业化是经济发展不可逾越的阶段，转变经济发展方式也不可能逾越工业化发展阶段。转变经济发展方式，要在量的增长上下功夫，如果总量达不到一定规模，调结构、转方式就是一句空话。实事求是地说，我们还处于工业化的初期，工业发展才起步，工业基础还十分薄弱。转变经济发展方式，不是不发展工业，而是要走新型工业化道路。新型工业化，不同的地区、不同的产业有不同的发展模式，对于边疆贫困地区，远离国际市场，情况特殊，要结合我们的实际推进工业一体化发展。首先，要下决心抓好生化一体化，特别是从电矿结合到电石、乙烯、酒精、醋酸乙烯的循环经济要抓好。其次，要抓好硅业一体化。现在我们已经在生产工业硅了，下一步要开发太阳能级多晶硅，接着是利用太阳多晶硅发电。第三是钢铁一体化，要从采、选、冶再到钢铁的精深加工做好一体化。第四是铅锌，如果我们往这方面发展，也要走一体化道路。要以电力为支撑，推动“四个一体化”发展，实现工业经济的跨越式发展，争取今年全市工业总产值达到170亿元，明年达200亿元以上，2012年达到250亿元左右，从而实现经济发展方式、经济结构的根本性转变。至于在推进新型工业化进程中，科技支撑、园区建设、招商引资等如何服务于工业一体化的问题，在这就不再强调，留给大家会后结合实际进行思考。
第三，要在旅游国际化中加快第三产业发展。这个问题，刚才市长已经谈了很好的意见。保山的旅游国际化还有漫长的路要走。在参加国际竞争的过程中，需要解决好哪些问题，还值得认真研究。我们要充分利用好腾冲旅游改革发展综合试点这一机遇，打造保山旅游竞争名片。保山在参与国际旅游竞争的过程中，打造什么样的名片，要研究深、研究透。翡翠、名镇、火山、热海这些名片要打造好，但能够持续参与国际竞争的，让人来了还想来的、百来不厌的旅游名片是什么，还值得认真研究。对此，我们要十分清醒，这是关系保山旅游业跨越式发展的重大问题。同时，依托腾冲旅游这个中心，通过两翼带动全市旅游业发展，龙陵、隆阳旅游业发展重点是什么，旅游环线建设、景区景点如何打造提升等，都要研究细。在龙陵旅游产业现场推进会上定的“六个一”工程，要狠抓落实。再说隆阳区，就拿翡翠加工销售来说，比保山更不占区位优势的地方都可以搞翡翠加工、批发、零售，隆阳为什么不可以搞，在这一点上要解放思想。目前，腾冲机场通航后，游人如织，客源已经起来了，隆阳这一块怎么办，如何发挥作为两翼之一翼的作用，值得深入思考。除此之外，工业抓什么、服务业抓什么，要深入研究。保山将来作为几条大通道的交汇中心，要未雨绸缪，抢占先机，加快以物流等为主的第三产业发展。
第四，要在城镇化中加快城乡统筹发展。隆阳中心城区一定要向东突破，不然一味的带状发展，城市管理、运行成本高，交通压力大，给老百姓出行带来许多困难。一定要下决心改变这一状况，请建明副市长牵头城建部门进行研究论证。在保山城市规划修改论证过程中，东过境线改线建设已经提上议事日程，要尽快启动实施，不能再等。要先启动纵横干道建设、四线入地工程，然后分期建设。保山现在城镇化水平还很低，已经严重影响了全市经济发展。要研究出台一些新措施，拿出一些新举措，推动物流业、轻工业和加工业发展。城市不能没有产业，没有产业的城市是没有活力的城市，没有活力的城市是不可想象的。保山全市250万人口，但中心城市隆阳城区的建成区面积还不足20平方公里，要力争“十二五”末中心城区人口达30万人以上。腾冲县要以旅游产业为主导推进城市规划科学化，以县城为中心、两个片区为主，组团式发展。水长工业园区所在的水长乡，要超前谋划，超前规划。另外，蒲缥镇、潞江镇区位优势明显，从全市城镇化块状布局带动来看，只要处理好这两片的发展，也将会起到很好的带动作用。因此，在统筹发展中，重点要加快基础设施建设，尽快建成几条主干线，形成立体交通网络。特别是潞江坝所处区位优越，上连怒江，下接龙陵、德宏，又处于隆阳、腾冲之间的中心地段，两边的高速公路开通后，开发潜力更加巨大，如何利用好这些优势，下一步要作深入研究。要统筹好工业园区、口岸经济区规划建设，通过几个区的统筹发展，加快全市城镇化进程。
关于“五加强”，原则性的要求就是，在加快经济发展方式转变过程中，要加强改革开放，加强社会事业发展，加强民生保障，加强构建社会和谐，加强党的建设，这其中尤其是要特别强调加强党的建设。随着经济社会发展越来越快，科学发展观的贯彻落实以及经济发展方式的转变，党建工作中遇到的很多问题都突显出来，这些问题突出表现在“慢、难、满、旧”。“慢”，就是表现在办事效率低，一天的事情三天办不完，一个月的事情半年办不完。要适应加快经济发展方式转变、推动全市经济跨越式发展的要求，“慢”字不根除不行。“难”，就是表现在，不论布臵什么任务，工作还没开展，困难就说了一大堆，缺乏开拓进取、敢拼敢闯精神，这种情况很突出。“满”，主要表现在两个方面，一是对自己的工作表现得很满意、津津乐道，自我感觉良好。这在一部分地区、一些干部身上表现很突出。二是满足于工作的一般化，不敢创新，只会纵向比看成绩，不从横比中找差距。到保山工作这几年，每年我都会和发展水平相近的州市相比，每个指标和保山相比是什么情况，我都清清楚楚。原来一些指标处于我们后面的州市，一不留神就跑在我们的前面，现在是我们奋起直追的时候了，能不能赶上是个问题，需要全市上下共同努力，扎扎实实工作。因此不能有任何一点满足感，否则我们对不住脚下这块土地，特别是对于保山这种区位优势好、资源条件好、历届党委政府打下的基础好的地方，更是如此。如果到了我们的任上，与我们原来发展水平相近的都超过了我们，与我们发展水平相差大的都在缩小与我们的差距，这说不过去。市与市是这样，区与区、县与县、乡与乡、村与村也是这样，不能自满。“旧”，就是指旧的观念、旧的工作方式。我们很多干部旧的工作方式很突出，对工作习惯于一般性的要求，泛泛而谈，不愿意深入下去研究问题、解剖麻雀，不愿意督促检查，对加快经济发展方式转变当中影响全局的工作稀里糊涂；还有极少数忙于应酬，八面玲珑，心思不放在工作上。以上是表现形式，至于根本原因今天不作具体分析，要等我们对这些问题的认识提升后，各单位、各部门再联系实际自己查、自己找，这样才符合实际，也只有这样才能号准脉，找准病因。如果这些情绪、思想观念、工作方式不作根本转变的话，就一定会影响一个地方、一个部门的发展。我们政治体制的优势取决于“一把手”的优势，一个地方如果“一把手”转得快、适应得快，这些问题解决得好，虽然人还是那些人，天地也还是那块天地，但一年下来干部的精神面貌就不一样，工作成效也不一样。针对这些问题，在即将开展的“项目工作年”活动中，我们要到发达地方去，听人家讲，看人家干，带着问题出去，带着意见回来。回来后，还要专门听取汇报，互相学习取经。现在大家都很着急，很想努力干事，也积极干事，但就是干事效率低下，成效不明显，这就是领导工作方法的问题。因此，我们要开展“三查三看”教育活动。要围绕加快发展查作风，看看学习情况，看看团结干事情况，看看班子是否务实，看看工作创新情况；要查工作，看看思路准不准，措施对不对，发展快不快；要查项目，看看项目的多少，看看服务项目的态度，看看项目建设的成效如何。要从保山整个党的建设中来谋划“项目工作年”活动，在此基础上把“项目工作年”活动引向深入，提升活动水平，最后实现思想观念、工作方式、精神面貌的根本转变，达到工作热情一团火、人与人之间和谐相处，共同为一个地方的发展而精心谋划、努力推动。
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