煤炭局实施方案

2020-03-03 20:01:30 来源：范文大全收藏下载本文

×××煤炭工业局

关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的

实施方案

为认真贯彻省市第十次党代会、省市县党风廉政建设干部大会及县委十四届三次全会和县纪委二次全会精神，按照2012年5月11日召开的全县整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议要求，根据中共×××委、×××人民政府办公室印发《关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》精神整顿工作，切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题，为扎实开展我局专项整治“吃拿卡要”问题，进一步创优发展环境，提出如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强机关作风自身建设相结合、与推进技改扩建各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。

二、范围和内容

专项整治范围：局机关、下层单位及职能科室工作人员专项整治内容：利用煤炭行业管理、安全检查、工程验收以及为煤炭企业提供各种服务“吃拿卡要”、谋取私利的行为。具体为以下六种行为：

1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

5、向管理和服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派，或者中间人、中介机构变相收费；

6、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、时间及方法

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。重点抓

好五方面工作。

（一）宣传学习（5月14日-5月31日）。

组织全局职工召开专项治理工作动员大会，传达学习贯彻5月11日全省整治“吃拿卡要，创优发展环境”电视电话会议精神。局主要领导同志作重要讲话，对我局的专项治理工作提出明确要求。组织干部职工认真学习《公务员法》、《行政许可法》、《廉政准则》，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发„2011‟22号），省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》和袁纯清同志《在全省领导干部大会上的讲话》以及李兆前同志《在全省整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议上的讲话》等有关文件，统一思想，提高认识，使广大党员干部了解掌握有关要求，充分认识利用职权“吃拿卡要”的严重危害，进一步增强自律意识和为民服务意识。

（二）认真开展自查自纠（6月1日-6月25日）。机关各科室负责人及工作人员，要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，认真开展自查自纠。重点抓好三个环节：

1、认真自查。局领导组向煤炭行业管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议。

2、各科室和局属各单位党员干部和执法检查人员对权

力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的六种行为。干部职工要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。党政领导班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话.提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。

3、以局机关和局属各单位为单元召开分析评议会，全体党员干部、科室负责人要对照整治内容认真进行自我剖析，开展批评和自我批评

（三）整改落实（6月26日-7月15日）。

机关各科室负责人及工作人员，要立足当前、着眼长远，针对自查自纠和案件查办中发现的问题，坚持边查边整边改，下功夫建立长效机制。重点抓好四个环节：

1、项目清理。对投资领域、社会事业领域的行政审批和非行政许可审批项目进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。

2、优化流程。进一步优化行政审批和公共服务事项流程，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制、跟踪服务、推进机制。

3、审批公开。进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，推进服务质量公开承

诺。推进基层便民服务，为群众提供优质便捷高效服务。

4、强化监督。局领导组人员要认真受理和核实群众关于发展环境和政务服务的投诉，进一步提升行政效能投诉平台运行效率，建立行政效能日常监督检查机制，进行定期巡查和不定期抽查暗访。

（四）对外公开承诺（7月16日-7月25日）

局机关各科室、局属各单位负责人和执法检查人员，要结合岗位职责和本次专项治理工作情况，作出“抵制吃拿卡要、创优发展环境”公开承诺，在局机关和局属单位醒目位置公示，以接受社会和群众监督。

（五）建立长效机制（7月26日-8月31日）。

针对自查自纠中发现的问题，坚持边查边整改，建立和完善许可审批项目、审批流程优化提效，办事服务内容公开等有效机制，有效规范工作行为，努力提升服务质量。对做表面文章致使自查自纠流于形式的，敷衍了事的要重新开展自查自纠，对整改不力，掩盖问题的，一经发现，严肃处理，并追究有关领导责任。