绍兴市纪委六届三次全会工作报告(定稿)

2020-03-02 10:06:50 来源：范文大全收藏下载本文

深入贯彻落实科学发展观切实加强反腐倡廉建设为我市创业创新走在前列提供坚强保障 ——在中共绍兴市第六届纪律检查委员会第三次全体（扩大）会议上的工作报告

（2009年2月11日）

王文序

同志们：

我代表市纪委常委会向第三次全体（扩大）会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央纪委、省纪委三次全会和市委六届六次全会精神，回顾总结2008年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2009年工作任务。

一、2008年工作回顾

2008年，全市各级党委、政府和纪检监察机关按照上级纪委和市委、市政府的部署，深入推进反腐倡廉建设，取得了新的工作成效。

（一）惩治和预防腐败体系建设扎实推进。市委高度重视

1 惩防体系构建工作，多次专题研究，提出明确要求。中央建立健全惩治和预防腐败体系《2008—2012年工作规划》和省委《2008—2012年实施办法》下发以后，及时出台《绍兴市推进构建惩治和预防腐败体系2008—2012年实施计划》及《2008年工作要点》，制定了开发区、重点部门（行业）、重大工程项目、国有企业专项构建惩防体系的实施意见，进一步明确了我市体系建设的目标、任务和要求。各县（市、区）和市直部门也制定了具有自身特色的《工作细则》。在此基础上，加大宣传力度，建立构建惩防体系与落实党风廉政建设责任制任务联署、推进联动、考评联责、责任联体的工作机制，确保了构建任务的落实。年初确定的106项具体任务，99项已经完成，其余任务也正在跨年度进行之中。

重点领域的改革和制度建设得到推进。行政审批“三集中”改革基本完成，集中办理事项占各类行政审批事项的79.8%，行政审批事项承诺时间缩短0.4个工作日。公共资源交易制度得到完善，规范了招投标相关制度，拓展招投标范围，启动建设辅助评标系统和产权电子竞价系统，完善了政府采购工作制度。国有资产监管体制改革进一步推进，出台了企业国有产权转让管理暂行办法、国有企业财务会计委派制度，健全国有资产风险防范管理体系，完善企业法人治理结构和激励约束机制。财政管理制度改革继续深化，推进国库财政集中收付制度改革，加强预算资金管理，强化财政性资金和社会公共资金监

2 管。干部人事制度改革继续深化，健全了选拔任用和管理监督机制，进一步提高了选人用人公信度。

科技促建工作取得新进展。推进预防腐败网络平台建设，建成工程建设项目招投标网络监管系统。安全生产、环境污染、信访受理处理网络监管系统也如期建成使用。推进行政审批电子监察系统建设，实现了各县（市）与市、省对接。我市预防腐败网络平台被中央纪委确定为预防腐败信息系统建设工作联系点。

（二）领导干部从政行为不断规范。深化“三书三查三报告”制度，全面实行责任制工作台帐制。由市委、市政府领导带队，对县（市、区）和市直部门落实党风廉政建设责任制情况进行重点检查，促使各级领导干部进一步加强对党风廉政建设的领导。在省委、省政府组织的党风廉政建设责任制检查考核中，我市名列第三名。

反腐倡廉教育取得明显成效。以纪念周恩来诞辰110周年为契机，由省纪委、市委联合开展学习周恩来精神风范系列活动，举行周恩来廉政勤政风范报告会，全市1000余名领导干部和各界代表接受了教育；组织编写《周恩来精神风范》并在北京举行出版座谈会，中央、中央纪委和省委、省纪委领导，周恩来亲属、身边工作人员等出席座谈会。在市委、市政府领导下，集中开展了以“高效做事、规范用权、清廉为民”为主题的“廉政文化月”活动，共举办专题廉政党课、警示教育、

3 党纪法规测试、访贫思廉、理论研讨等十项活动，市级机关1500余名科级以上领导干部和全市近8000名党员干部接受了教育。创作编排的廉政越剧《一钱太守》在全市巡演，并赴杭演出。省委赵洪祝书记就“廉政文化月”活动作出批示，予以肯定。各地各部门结合实际，新建马寅初风节园等一批廉政文化教育基地，开展丰富多彩的反腐倡廉教育和廉政文化活动，营造尊廉崇洁的社会氛围。

党内监督制度得到进一步落实。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，实行重大事项决策“三个必须”、市直部门一把手“三不直接”等制度；严格执行领导干部担任或转任重要岗位时进行任职谈话、有信访反映时进行信访谈话、有不廉洁不检点行为时进行诫勉谈话的“三必谈”制度，各级纪委负责人与下级党政主要负责人谈话557人次，任前廉政谈话608人次，诫勉谈话49人次。严格执行领导干部个人有关事项报告、外出请销假报告等制度，对15名县处级领导干部进行经济责任审计。有的地方开展了党风巡视工作，探索规范自由裁量权，积累了经验，取得了成效。

领导干部廉洁自律方面的一些突出问题得到整治。认真执行中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，规范市管干部辞去公职或者退休后担任上市公司独立董事、独立监事行为，治理领导干部违规插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

4 严格执行国有企业领导人廉洁从业若干规定。加强公费出国（境）管理，对10个团组15个出访人员提出调整意见，对个别部门的违规行为进行了严肃处理。汶川大地震后，重申纪律，加强检查，促进了各级各部门节约行政经费开支支援抗震救灾。领导干部廉洁自律意识得到增强，全市各级领导干部主动上交“三礼”和“581”账户187.68万元。

（三）作风行风建设进一步加强。以“作风再改进，满意在机关”为主线，开展作风建设公开承诺、蹲点调研、突出问题梳理及整改措施公示、机关开放日等活动，开展“服务创业、再增感情”和“推动创新、再破难题”专项行动。各级领导干部心系群众、联系基层、服务企业的意识进一步增强，5397名乡科级以上领导干部作出廉洁从政和作风建设公开承诺；3400多名干部深入基层蹲点调研；3500多名干部参加结对联系活动，联系各类重点工程（项目）4100多个、结对村（居、企业）5300多个、困难群众5963户，开展203项送服务活动。为民办实事3840件，落实帮扶资金2652万元。实施“欠发达乡村和低收入农户奔小康工程”，加大了扶持力度，市级财政安排专项资金1000万元，各县（市、区）及开发区安排专项资金超过1.7亿元。全省建立健全作风建设长效机制会议在我市召开，介绍了我市做法经验。

行风建设不断深化。深化“企业评部门”、“群众评行风”工作，认真开展服务发展、服务民生、服务基层、让人民满意

5 的主题活动，深化基层站所“创一流服务质量、创一流执法水平、创一流办事效率”活动，开展行风建设十大亮点、示范窗口、十大新事评选，开展“行风热线”进开发区、服务企业“双百”系列活动。督促有关部门落实涉农价格和收费公示制度，纠正损害农民群众利益的行为，依法纠正违法调整、收回农民承包土地的案件22起，查处涉农价格和收费方面的违法违纪案件16件。抓好企业减负工作，认真清理企业规费。规范学校办班、收费和招生行为，防止出现搭车收费现象。纠正医疗购销和医疗服务中的不正之风，对鉴湖人民医院医药乱收费问题作出严肃处理。对清理行政资产、规范公务员考核奖励性补贴、清理规范党政干部在事业单位或临时机构兼职等工作加强监督检查。抓好治理商业贿赂专项工作，全市共立案查处商业贿赂案件62件，已查结53件，涉案金额1135.07万元。我市部门和行业风气进一步好转，行风评议中企业和群众对我市投资和发展环境的总体满意率达到98.03%，参评部门行风建设的平均满意得分达到88.27分，均保持了高位，并略有上升。

（四）农村党风廉政建设深入开展。规范乡镇权力运行，推广有规则、有程序、有监督、有考评、有追究和公开化的“五有一化”模式，开展“勤廉双优示范乡镇”创建活动，加强乡镇党风廉政建设。开展“农村党风廉政建设示范村”创建活动，推广夏履程序、八郑规程等实践范例，探索开展“评星晋级”等活动，加强村级民主监督，全市已有2030个行政村建立村

6 务监督委员会。加强基层站所党风廉政建设，对站所实行属地评议，与主管部门捆绑式考核，开展“群众满意基层站所”创建活动，全市有9个站所被评为省级先进单位。我市作为地级市唯一代表参加了全国农村党风廉政建设工作经验交流会。一些做法在全省面上推广，人民日报、新华社、中央电视台等新闻媒体作了报道。

（五）纪检监察工作对贯彻落实市委重大决策部署的推动作用更加明显。探索建立了市委、市政府重大决策部署抽查制度，组织开展了对行政审批“三集中”改革、政府项目代建制、安全生产监督管理、土地出让金收支管理等方面政策制度落实情况的监督检查，起到了推动落实、完善提高的作用。会同有关部门规范社保资金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金使用管理，加强对抗震救灾资金物资的监管。对节能减排、市场价格调控和固定资产投资等方面工作的监督检查，确保了市委、市政府有关要求的落实到位。加强对村级换届选举的监督检查，维护了社会和谐稳定。开展市级部门百个重点岗位民主评议活动，解决机关运行“中梗阻”现象。加强效能监察，市、县两级共受理效能投诉156件，办结149件，组织明查暗访18次，实施效能责任追究143人次。

（六）惩治腐败工作保持了力度。全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报4946件（次），立案查办各类违纪案件536件，涉及县处级干部1人，乡科级干部27人。共结案531

7 件，处分党员干部546人，其中党纪处分523人，政纪处分38人，党政纪双重处分15人。受到撤销党内职务及以上重处分的231人，撤销行政职务及以上重处分的12人，其中被开除党籍的203人，被开除公职的7人，移送司法机关追究刑事责任的19人，其中，市纪委直接查办了嵊州市政协副主席杜洪苗受贿案，镜湖新区灵芝镇原党委副书记、镇长李坚受贿案等典型案件。通过执纪办案，共为国家和集体挽回经济损失3862.3万元。同时严肃查处群众反映村级换届的信访问题，集中清理信访老户，开展重点信访排查，落实领导包案处理机制，维护了社会稳定。加强案件审理和申诉复查工作，保障党员权利，共为258名受错告诬告的党员干部澄清了事实。发挥查案治本功能，认真剖析典型案例，总结教训，完善制度，堵塞漏洞。

（七）反腐倡廉的组织基础进一步夯实。制定出台《派驻（出）机构工作规定（试行）》和《干部管理办法（试行）》，促进了派驻（出）机构规范运行和作用发挥。积极探索县级部门纪检组织规范化建设的路子和办法，全国“加强县级纪检监察机关建设”课题调研成果交流汇报会在我市召开。深入推进乡镇纪委规范化建设，按照省委要求，下发《关于加强乡镇纪委规范化建设的意见》，进行专项督查，组织开展乡镇专职纪检干部大规模上岗培训，促进了纪委规范化建设和纪检干部配备有关要求的落实。我市做法得到省纪委充分肯定，已在全省

8 推广。

通过努力，我市反腐倡廉工作取得了新的成效，对领导干部行使权力的制约和监督得到加强，预防和治理腐败现象的制度进一步健全；部门和行业风气不断好转，群众满意率进一步提高；党员领导干部廉洁自律意识切实增强，我市干部队伍总体上是有事业心、责任心，有思路、善创新、重实干，有凝聚力、战斗力，能够创造性地开展工作，绝大多数干部是高效做事、清廉为民的。这得益于党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职，得益于人大、政协和各民主党派、工商联的监督支持，得益于发扬民主、充分调动广大群众的积极性。实践证明，只要坚持党中央确定的反腐败工作方针，坚持深化改革和创新制度，就一定能够以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为绍兴改革发展稳定提供坚强保证。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到反腐倡廉形势依然严峻，任务仍然艰巨。这几年我市发生了一些领导干部违纪违法案件，表明在干部的教育、管理和监督等方面还存在薄弱环节，有效预防腐败的体制机制还不健全。有的领导干部对落实党风廉政建设责任制还不够重视，检查监督还不够到位。群众办事难以及损害群众利益的不正之风依然突出。部分党员干部思想不够解放，精神不够振奋，服务意识不够强，作风飘浮、干事求稳、遇事推诿、怕担责任。纪检监察机关自身的思想观念和工作方法还不能完全适应形势发展的要求。我们要充分认识反

9 腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步加大工作力度，采取有效措施，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

二、2009年全市反腐倡廉建设的主要任务

2009年是新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观的重要一年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，又是落实市委“三年建设计划”，推进经济转型升级、保持经济平稳较快发展的关键一年。深入推进我市党风廉政建设和反腐败工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、中央纪委十七届三次全会和省纪委十二届三次全会精神，围绕市委保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建的工作主线和实施“三年建设计划”的决策部署，坚持反腐倡廉工作方针，严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善机制、狠抓落实，突出重点、整体推进，解放思想、改革创新，完善具有绍兴特色的惩治和预防腐败体系，全面加强作风建设和反腐倡廉建设，解决党员干部在党性党风党纪方面影响和制约科学发展的突出问题，为顺利实施“创业创新、走在前列”战略部署提供坚强有力的保障。

做好新一年工作，要以“推动科学发展，促进社会和谐”和“降低腐败发生率，提高群众满意率”为目标，把反腐倡廉建设各项任务切实落到实处，进一步营造高效的政务环境、宽松的干事环境、规范的市场环境、良好的体制环境、健康的廉政环境、和谐的社会环境，更好地起到服务、保障作用。要坚

10 持以领导干部特别是主要领导干部，以及腐败现象易发多发的领域环节为重点，严格监督管理，推进改革创新，不断加大源头防治腐败力度，切实解决反腐倡廉建设和作风建设中的一些突出问题。要以优化从政导向为着力点，加强理想信念、权力观和党纪国法教育，促进各级领导干部树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员群众迎难而上、攻坚克难，干净干事、创业创新；以规范权力运行为着力点，加强对权力运行的监督和制约，防止权力失控、决策失误和行为失范；以固本强基为着力点，深化农村基层党风廉政建设，发展基层民主，改善民生保障，夯实基层基础。

根据市委和上级纪委要求，结合我市反腐倡廉实际，2009年要切实抓好八个方面的工作：

（一）严明党的纪律，强化监督检查，进一步服务保障科学发展。严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、安全意识，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，始终坚持正确的政治方向。纪检监察机关要把服务、保障和推动科学发展作为首要任务，围绕市委“保增长、抓转型、重民生”等重大决策部署和政策措施，围绕“三年建设计划”，围绕党风廉政建设责任制，加强监督检查，建立健全“两查三问”机制，确保政令畅通。健全重要政策法规专项检查制度，重点加强对资源节约、环境保护、土地管理、安全生产等政策法律规定执

11 行情况，以及灾后恢复重建资金物资管理使用情况的监督检查；健全重大决策部署落实情况抽查制度，对经济转型升级、农村改革发展、民生保障等重大决策部署落实情况，政府重大投资建设项目推进及资金使用情况，构建惩防体系的重点任务落实情况等开展抽查。结合专项检查和抽查实施问效、问廉、问责。问效就是要检查工作绩效，严肃处理相互推诿、不作为、乱作为、慢作为的人和事。问廉就是要检查党风廉政建设工作情况，严肃查处事故事件背后的腐败问题。问责就是要加大责任追究力度，切实增强市委、市政府重大决策部署的执行力。

各级纪检监察机关要树立惩治和预防腐败是政绩、保护干事创业同样是政绩的观念，把加强监督检查与信任激励干部结合起来，把改革创新中出现的失误与违纪违法区别开来，理直气壮地为勇于改革创新的干部鼓劲，真心实意地为敢于负责的干部撑腰，实事求是地为被诬告错告的干部正名，引导广大党员干部增强信心，只为发展想办法、不为困难找理由，变压力为动力，转被动为主动，化危机为机遇，为科学发展率先发展注入新的活力。

（二）突出制度建设，推进惩防体系构建，进一步提升预防腐败工作水平。以改革创新精神深入贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施计划》，制定年度工作要点，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，抓好重点工程、开发区、国有企业、城市社区等领域的惩防体

12 系构建工作，提升预防腐败工作水平。

推进构建惩防体系，要以制度建设为核心。完善制度，加强要素市场建设，强化公共资源交易统一平台的监管职能，培育区域性招投标大市场。拓宽公共资源交易范围，规范建设工程招投标、产权交易、政府采购等制度，提高公共资源配置效率和公开、公正、公平程度。推进政府投资体制改革，建立政府投资项目论证、立项公示及投资决策责任追究制度，推行政府投资项目代建制，健全绩效评价制度，落实省委省政府扩权强县改革工作。开展新一轮省市（县）财政管理体制改革，推进部门预算和国库集中支付改革以及财政支出绩效评价工作，完善政府采购监管制度。深化社会中介组织监管制度，促进市场经济体制的完善。加强公务用车管理，探索公务用车管理制度改革。深化干部人事制度改革，完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度。

推进构建惩防体系，要努力做到“三个结合”。一要坚持惩防体系建设与党委政府中心工作、党的建设各项工作相结合。把惩防体系建设融入到经济社会发展和党的建设全局之中，做到同步推进、协调发展，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、组织保证。二要坚持构建体系与落实党风廉政建设责任制相结合，深化“三书三查三报告”制度和责任制工作台帐制度，强化任务联署、推进联动、考评联责、责任联体的工作机制，确保体系构建工作领导到位、

13 任务落实。完善责任制考核机制，细化考核项目，提高考核刚性。探索绩效测评机制，对不履行职责，不落实任务的单位和个人，加大责任追究力度。三要坚持整体推进与重点突破相结合。健全工作机制，做到纪检监察日常工作与体系构建工作统筹推进，防止“两张皮”。加强组织协调和分类指导，在落实面上构建任务的同时，以行政审批、工程建设、土地出让、资金管理等领域为重点，加大专项构建力度；以市场监管、公共服务、社会管理等部门为重点，深化部门和行业构建；以完善预防腐败网络平台、推进电子监察系统和网上招投标系统建设为重点，发挥科技力量在防治腐败中的作用。

（三）加强作风建设，健全长效机制，进一步密切党群干群关系。要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，纳入深入学习实践科学发展观活动。要以“深化作风建设、促进创业创新、服务保稳促调、推动科学发展”为主题，促进领导干部加强党性修养、党性锻炼和作风养成；以服务群众、提升效能、考核评议等为重点，进一步建立健全作风建设长效机制。加强监督检查，认真解决领导干部作风不实、办事不公、效率不高、脱离群众等问题。

大力弘扬秉公用权、廉洁从政的作风。坚持以“高效做事、规范用权、清廉为民”为主题，在巩固“廉政文化月”活动成果、充分发挥作用上下功夫，进一步优化从政导向。在党政领导层面树立清廉从政的导向。开展中国特色社会主义理论体系

14 和党性党风党纪教育，理想信念、从政道德、权力观教育和党纪国法教育，引导党员领导干部讲党性、重品行、作表率。在机关干部层面树立勤廉干事的导向。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，分岗位和类别开展公职人员廉政教育和风险防范教育，树立一批勤廉兼优的先进典型，提高机关干部思想境界和道德修养。在社会群众层面树立尊廉崇洁的导向。完善反腐倡廉“大宣教”机制，创建全国、全省廉政文化教育基地和廉政文化“六进”示范点，创作群众喜闻乐见的廉政文化作品，发挥示范熏陶作用。

大力弘扬心系群众、服务人民的作风。引导广大党员干部坚持大处着眼、小处着手，从自己做起、从身边做起、从点滴做起，在积极投身科学发展实践中增强党性、砥励品格、经受考验，在为群众办实事解难事做好事的过程中培养群众感情、增长工作才干。大兴“调查研究问计于民、体察实情为民办事”之风，畅通民意反映渠道，创新工作方法，开展“政企联动、共克时艰”专项行动，坚持领导干部蹲点调研、信访约谈、难题包案等制度，深化“低收入农户奔小康”结对帮扶制度，切实为企业和群众排忧解难，健全领导干部联系企业、服务基层群众的长效机制。

大力弘扬真抓实干、务求实效的作风。坚持把加强作风建设的重点放在推动工作落实上。强化执行力建设，落实行政问责制，对不干净的要查处，不干事的也要追究，对一些严重影

15 响重点项目推进、影响重点工作落实的典型事例，要通报批评，严肃处理。深化便民服务中心建设，落实行政审批权限下放要求，开展行政审批示范窗口创建活动，推进服务型政府建设。建立机关作风民意调查机制，深化重点岗位评议，完善明查暗访制度，促进机关效能建设。

大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风。开展“提高工作效率、提高服务质量，降低经费开支、降低行政成本”为主要内容的“两提高两降低”活动，实施专项治理，健全节约型机关建设的长效机制。配合有关部门继续开展治理“小金库”和规范公务员津补贴工作。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约、反对浪费，认真落实省委、省政府要求，严格控制行政成本，各级党政机关公用经费继续压缩5％，专项经费和会议经费“零增长”，出国（境）经费削减20％，采购公务用车冻结一年。严格控制一般性支出，除中央和省委、省政府确定的增支项目外，各地各部门不得新开口子。

（四）坚决惩治腐败，突出查办大案要案，进一步发挥办案的治本功能。高度重视惩治腐败工作，严肃查处大案要案。紧盯腐败现象易发多发的领域，紧盯群众反映强烈的热点问题，紧盯权力集中的环节和对象，严肃查办违反政治纪律、贪污贿赂、失职渎职、腐化堕落等案件，查办在工程建设、组织人事、行政司法以及资源配置等腐败易发多发重点领域的违纪违法案件，认真查处涉农违纪违法案件、行业性违纪违法案件。

16 对已经暴露出来的腐败问题，要坚决打击，决不手软。

注重发挥办案的治本功能。努力做到后续教育到位，坚持运用典型案例教育党员；后续制度跟进，查找原因，堵塞漏洞，健全规章制度，完善操作规程，确保制度有刚性、有效用；后续整改彻底，深入剖析典型案件，研究发案规律，健全防范机制。

深化“大案检”格局。认真落实上级纪委要求，加强查办案件的规范化建设，严格做到依法依纪、安全文明办案。充分发挥反腐败协调小组作用，加强执纪执法机关的协同配合。改进信访举报工作，建立实名举报优先处理反馈制度，探索建立信访事项复查复核机制。加强案件监督管理，推进案件信息管理系统建设。加强案件审理和申诉复查工作，保障党员的合法权益。加强对检举人、控告人、证人的保护。健全执纪到位机制，维护党纪国法的严肃性。

（五）强化监督制约，突出党政机关和领导干部，进一步规范权力运行。认真落实党内监督制度，进一步规范领导机关和领导干部权力运行。重点抓好个人重大事项报告、重大事项集体决策等制度的落实到位，抓好民主生活会、述职述廉等制度的贯彻执行，探索开展巡视、询问、质询、舆论监督等工作。切实抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等问题，对领导干部违反规定的一律先免职再处理，对情节严重、

17 造成恶劣影响的，要追究有关单位领导的责任。（2）严禁党员干部参与赌博活动，对查处的参与赌博的党员领导干部一律先免职，再按规定处理。（3）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外求学定居等有关事项报告登记制度。加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为。（4）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房等问题。（5）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利，以及相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。同时，要严格执行《国有企业领导人员廉洁从政规定（试行）》，认真落实国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求”，进一步规范国有企业领导人员的薪酬管理和职务消费。

积极探索实践，着力规范部门权力运行。规范部门权力配置，做到合理分权、有效制衡，实行部门一把手“三不直接”等制度。规范决策行为，重大事项决策要坚持科学、民主、依法，严格做到“三个必须”。规范行政自由裁量权和专项资金管理使用工作，开展行政处罚行为和专项资金使用情况的专项检查。规范审批权，深化“三集中”改革，转变政府职能。规范监督权，加强对领导干部的信访监督，建立干部廉政诚信档

18 案，继续抓好党政领导干部经济责任审计，探索进一步发挥纪检监察派驻（出）机构监督作用的办法。深化政务公开、党务公开和公共事业单位办事公开。

（六）深化行风建设，重抓专项治理，进一步解决损害群众利益的突出问题。要把减轻企业负担、服务帮扶企业作为新一年行风工作的重中之重。深入开展“企业服务年”活动，深化“五项治理”，对企业增值税转型改革和取消、暂停、降低收费项目政策的落实情况开展监督检查，严肃查处“边免费、边乱收费”的行为，确保市委、市政府确定的企业减负目标的实现。认真治理公路收费站违规设置、任意延长收费期限等问题，深化治理公路“三乱”工作。全面清理党委、人大、政协和法院、检察院系统的评比达标表彰活动。进一步提高行业协会、市场中介组织诚信度，规范服务和收费行为。要巩固行风建设的成果，充分发挥行风评议工作在优化发展软环境方面的作用，完善评议方法，形成评议、管理、整改相互促进的工作机制，在全市涉农部门开展民主评议行风活动；继续开展示范窗口、行风建设亮点等评比工作，不断提升行风建设企业和群众满意率。

加大纠风治乱力度，进一步解决行风建设中的突出问题。开展食品药品安全专项整治工作，认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题。纠正教育乱收费乱办班行为，实行教育收费巡查和定期通报制度。纠正医疗购销和医疗服务中的不正之风，

19 完善和规范药品网上集中采购办法。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的全程监管，治理侵害农民和进城务工人员权益的问题。健全基层纠风工作机制，提升基层纠风工作水平。查办商业贿赂案件，构建防治商业贿赂的长效机制。

（七）坚持三位一体，加强农村党风廉政建设，进一步夯实基层基础。坚持乡镇机关、基层站所、村级组织三位一体，抓好“三规范三创建”，整体推进农村党风廉政建设。以有规则、有程序、有监控、有考评、有追究和公开化为要求，规范乡镇机关权力运行，创新便民服务载体，开展“勤廉双优示范乡镇”创建。以村务公开和民主管理为龙头，规范村级集体资产、资源、资金的管理，完善村级财务监管体系，充分发挥村务监督委员会作用，开展“评星晋级”活动，深化“农村基层党风廉政建设示范村”创建。以“行政执法型”向“服务效能型”转变为目标，规范基层站所管理制度和收费执法行为，完善考核评议机制，强化服务功能，提高服务效率，深化“群众满意基层站所”创建。加强基层党员干部作风建设，大力发扬密切联系群众的优良作风。加强基层信访工作，努力把问题和矛盾化解在基层。严肃查办发生在基层的违纪违法案件，切实维护群众利益。

加强农村党风廉政建设，县（市、区）委是关键，乡镇（街道）是基础，有关涉农部门要切实发挥职能作用，进一步形成

20 合力。加强农村基层党风廉政建设探索性课题研究，不断创新载体，破解难题。

（八）以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强纪检监察机关自身建设。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，全面加强纪检监察机关自身建设，使纪检监察干部真正做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，打造一支“党性强、品行端、胸怀宽、业务精、守规矩、善待人”的纪检监察干部队伍。

加强纪检监察机关思想政治建设。把开展深入学习实践科学发展观活动作为重大政治任务抓紧抓好，精心安排，务求实效，努力体现纪检监察机关实践特色。要通过学习实践活动，认真分析查找纪检监察工作和个人思想观念、党性修养、工作作风方面与科学发展观要求不适应、不符合的问题，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进纪检监察工作的观念更新和实践创新。

加强纪检监察机关组织建设。加强纪委常委会自身建设，充分发挥全委会、纪委委员作用，提高决策能力和领导水平。加强对派驻（出）纪检监察机构的领导，落实派驻机构工作规定（试行）和干部管理办法（试行）等制度，建立市纪委领导与派驻机构主要负责人约谈制度，完善联系部门纪检监察片组

21 制度。健全纪检监察机关双重领导体制和工作机制，加强县（市、区）纪委领导班子建设，落实市纪委常委工作联系制度，实行县（市、区）纪委向市纪委常委会年度工作报告制，探索县（市、区）纪委工作绩效考核制度。深化乡镇（街道）纪委规范化建设，进一步做到职能明确、制度完备、组织健全、履职到位。

加强纪检监察干部能力建设。适应形势发展的需要，加强学习型机关建设和实践锻炼，不断提高纪检监察干部适应社会主义市场经济体制和改革开放要求的能力，推进科学发展、促进社会和谐的能力，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力，对党员领导干部有效监督的能力。健全选贤任能和干部考核、激励的科学机制，加大纪检监察干部充实、轮岗、交流和培训力度，推进纪检监察干部专业化建设，提升干部队伍的综合素质和业务水平。广大纪检监察干部要争做学习型干部，既要熟悉自身业务工作，还要了解熟悉党委政府中心工作，以更好地服务经济社会发展这个大局。

加强对纪检监察干部的管理和监督。正人先正己。要坚持“严”字当头，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。广大纪检监察干部要带头遵纪守法，坚持秉公用权、依法执纪，严格按规章制度办事，按程序办事，推进各项工作的规范化、制度化，自觉接受各方面的监督。对不适合从事纪检监察工作的干部要坚决调离，对违纪违法的要严肃处

22 理。同时要在政治上、工作上、生活上关心纪检监察干部特别是基层干部，帮助解决实际困难，增强队伍的凝聚力和战斗力。

各级纪委要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，开拓进取，求真务实，扎实工作。要主动接受党委领导，正确领会党委工作意图，努力在协助党委、政府抓党风廉政建设和反腐败工作方面履职更加到位，在围绕中心、服务大局方面更有作为。

同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作任务艰巨、责任重大。让我们共同努力，在省纪委和市委、市政府的领导下，努力开创我市反腐倡廉建设新局面，为顺利实施“创业创新、走在前列”战略部署和“三年建设计划”、推动绍兴经济社会又好又快发展作出新的贡献！